如何理解货币政策要灵活适度

1. 政府工作报告：稳健的货币政策要更加灵活适度

十三届全国人大三次会议5月22日上午在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
政府工作报告指出稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

2. 货币政策“灵活适度”释放怎样的信号

如何理解央妈的这个表态，分析师对此分歧不小。海通证券，这意味着对未来的宽松货币政策需要降低预期，毕竟存款利率已经降至1.5％的历史新低，再下降空间有限，货币政策独木难支，有效需求回升仍需改革创新等政策配合。他还提及，上周央行未再下调回购利率。但民生证券并不认为这一论调意味着央行改变态度。他表示：一方面这个论调其实过去几个季度的货币政策执行报告都有提及，并非增量信息；另一方面，目前超储率看央行对冲的力度其实是不足的。尽管10月外储超预期上升了，但考虑到非农数据超预期，12月美联储加息概率显著增加，后续央行仍需宽松对冲外汇占款下降的影响。

3. 央行：坚持稳健的货币政策要灵活适度

央行近日召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实意见。会议指出，做好明年的金融工作，任务艰巨，责任重大。必须紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，为确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，创造良好的货币金融环境。
央行会议强调，做好明年的金融工作，一方面，坚持稳健的货币政策要灵活适度。加强逆周期调节，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。注重以改革的办法疏通货币政策传导机制，进一步降低民营小微企业社会融资成本，提高货币政策的效果。
另一方面，要突出金融服务实体经济。进一步改善信贷结构，加大金融对制造业和民营小微企业的支持力度，增加制造业中长期融资，建立较为完善的民营和小微企业融资支持政策制度体系。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，统筹做好房地产金融调控。全力做好金融支持脱贫攻坚任务如期全面完成工作。
值得注意的是，坚决打好防范化解金融风险攻坚战依然是明年金融工作的一大重点。
央行表示，要巩固攻坚战前期取得的阶段性成果，稳金融、稳预期。保持宏观杠杆率基本稳定。稳妥处置突出金融风险点，压实各方责任，坚决守住不发生重大金融风险底线。进一步完善宏观审慎管理框架，统筹做好金融基础设施、金融控股公司、系统重要性金融机构监管。加快补齐制度短板，完善金融法律法规体系，从治标逐步向治本过渡。
日前召开的银保监会党委扩大会议则明确明年需要重点防范的金融风险具体领域，包括进一步强化风险意识，压实各方责任，稳妥处置高风险金融机构；持续加大不良资产核销力度，对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管，坚决清理整顿各类假创新、伪创新；分类处置重点金融控股集团风险；完善房地产融资统计和监测体系，严厉打击各类违规行为；持续推进网络借贷等互联网金融风险整治，坚决遏制非法集资等非法金融活动高发势头。
此外，深化金融供给侧结构性改革，进一步扩大金融对外开放也有具体部署。央行会议指出，落实好金融委办公室职责。优化金融体系结构，深化中小银行和农村信用社改革。通过创新资本工具等多种渠道，进一步补充中小银行资本，提高中小银行放贷能力。加强金融科技创新监管。稳步推进人民币国际化和资本项目可兑换，推动金融业在更大范围、更宽领域、更深层次的开放。

4. 如何理解积极的财政政策与稳健的货币政策

积极的财政政策
通过财政投融资来实现产业政策的国家经济政策与宏观调控手段。积极的财政政策通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。积极的财政政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提，是社会主义市场经济的重要特征。
积极的财政政策，是在当前我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力，亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。
从我国的现实情况看，在政府职能转变尚未完全到位，企业机制转换也尚未完成，体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，不宜也不能实行全面扩张的财政政策，而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、扩大内需，又有利于调整和优化结构，促进体制改革深化的财政政策，即应该实行定向性的财政政策。正是有鉴于此，我国积极的财政政策选择了以调整结构、改善投资环境、增强经济增长后劲和产业带动效应为目的，以社会基础设施建设为重点的方向。
稳健的货币政策
稳健的货币政策是使本国币值稳定的国家经济政策与宏观调控手段。使本国币值稳定的根本是货币发行量与国家有效经济总量等比增长。利率稳定、汇率稳定、进出口持平、以直接投融资为主导的金融体制，也是使本国币值稳定的必要手段。稳健的货币政策不是稳步通胀政策，不承认任何合理的通胀率。因此所谓环比同比物价上涨、物价上涨不太快等，都不符合稳健的货币政策。稳健的货币政策禁止用货币手段（超发基础货币、利率手段）调节经济，禁止以物价适度上涨促进经济增长。稳健的货币政策不但避免因货币政策造成物价上涨，而且对非货币政策造成的物价上涨（如投机垄断、经济结构失衡、消费预期误导）也用宏观调控手段加以控制。稳健的货币政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提，是社会主义市场经济的重要特征。
中央提出稳健货币政策的背景主要有这样几方面：
一是经过90年代初的房地产和开发区热，到1997、1998年，部分中小金融机构的风险问题已相当突出，当时中国政府和中国人民银行面临化解金融风险和防范出现新的更严重金融风险的重要任务；
二是当时尽管社会总需求不足的矛盾已经暴露，但是最突出的还是结构性问题，实际有效贷款需求不足；
三是由于过去我国长期实行以银行间接融资为主的金融体制，企业高负债经营，自有资金比例很低，再继续大幅度增加贷款，不良贷款问题会更加突出；
四是实行积极的财政政策本身包括了对货币政策的运用，财政增发国债，银行参与购买，其本身就包含了运用货币政策支持经济增长的内容。

5. 货币政策灵活适度,综合运用多种货币政策工具,支持实体经济属于宏观调控中的行政手段吗

当一年多前投放了远不止4万亿信贷到市场上去刺激经济之后，接下来马上实行紧缩货币政策，会怎样？这4万多亿大部分是公共项目建设，后续要更多的信贷支持，如果紧缩货币，那会造成许多烂尾工程。所以实行适度宽松的货币政策是必须的，但是国家又不能不顾忌通货膨胀的危险，适度宽松，但又灵活掌握尺度

6. 新华访谈怎样看待稳健的货币政策要"松紧适度

新华网海南博鳌3月29日电（记者金敏 庄斐）经济学家、全球化合作论坛副秘书长张其佐接受记者专访时说，今年政府工作报告提出“稳健的货币政策要松紧适度”，正确认识理解“松紧适度”十分重要。以下是张其佐的主要观点：
更加注重“松紧适度”，应警惕传统的凯恩斯主义全面刺激政策效果已经递减的风险。总体来看，我国经济体量大、韧性好、回旋空间大、政策工具多，新常态下经济发展可持续性正在增强。同时，也应看到金融调控也面临着新的挑战。我国处于三期叠加时期，过去长期依赖高投资的增长模式，导致货币信贷总量过多，杠杆率过高，产能过剩过高，进一步扩张的空间有限。在此背景下，国内经济的内生增长动力有待增强，结构调整过程中经济下行压力有所加大，并伴随着不少的风险。总之，经济结构性矛盾依然突出。当前稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的任务相当艰巨。因此，稳健的货币政策要更加注重“松紧适度”。
更加注重“松紧适度”，不是全面宽松，其核心是货币政策要为稳增长调结构的关系平衡营造一个中性的货币金融环境。这就要求根据稳增长和调结构的发展变化，适时适度预调微调，做到“不多不少，恰到好处”和“紧中有松，松中有紧”。但是，一旦遇到突发性大的风险时，就应“采取非常时期的非常政策”，及时发出稳健货币政策的明确信号防止经济出现大幅下滑；如果经济大幅下滑得到有效控制，就要立即踩刹车，防止“过度放水”。
更加注重“松紧适度”，货币供应量M2必须保持一个合理的增长幅度与经济运行相匹配。衡量“松紧适度”的标准就是看政策与经济运行的合适度。根据我国多年M2规律性的增长幅度是：在物价处于可控范围的前提下，货币供应量M2应比名义GDP增速略高2-3个百分点。换句话说，货币供应量M2增速略高于GDP增速与物价CPI升幅之和。从过去中国传统经验数据表明，只要我们的货币供应量按照这样一个标准来调控这就是一个稳健或中性的货币政策。去年货币供应量M2增速12.2%仍高于名义GDP增速2.6个百分点，今年货币供应量M2预期目标增速12%左右（政府工作报告还明确指出：在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些）仍高于预期名义GDP2个百分点，如不发生大的意外，应该说可以满足实体经济的有效需求。广义货币M2的数量和名义GDP的增长关系比较大，但是货币供应量M2过大就会导致通货膨胀和经济过热，反之如果货币供应量M2过小就会导致通货紧缩和经济过冷。需要说明的是，我国M2的增速略高于GDP增速与物价CPI升幅之和，其原因主要是我国总储蓄较高达50%（家庭储蓄率超过30%）左右和间接融资比重较高达70%，而靠资本市场直接融资只占社会总融资的10%偏低。这种现象与美欧发达国家不一样。
更加注重“松紧适度”，要“必保经济运行在合理区间”。一、重视GDP但不唯GDP，而是按照“推进四个全面”的战略布局，应更加注重经济、政治、社会、文化,生态协调发展。区间调控的核心是正确处理好稳定经济增长、就业、物价和收入的关系。区间目标既是我国经济社会发展的重要目标，也是财政货币政策乃至产业政策等宏观政策的最终目标。区间调控目标的主要目的是要避免盲目发展和经济大起大落，今年区间调控的“下限”就是稳增长保就业和收入即经济增速稳在7%左右、保证城镇新增就业1000万人以上、居民收入增长与经济发展同步；“上限”就是防通胀即把CP1涨幅控制在3%左右。
二、对于经济新常态下宏观调控来说，区间调控就是我国经济列车配置上的仪表盘。这就需要把握好区间调控框架:当经济运行区间逼进“下限”时，宏观政策要侧重稳增长、保就业和居民收入；当经济运行区间逼近“上限”时，宏观政策要侧重防通胀。就当前经济来说，经济下行压力在加大，区间目标离下限不远。宏观政策应及时发出稳健货币政策“紧中有松、结构性放松，向适度宽松靠近一些”的明确信号，及时增加货币供应量M2提供流动性支持，侧重阻止经济继续下行。而就中长期来说，宏观政策应回归“中性”——既要防止经济惯行下滑，又要防止强刺激大放水。从而主动适应新常态发展新经济，保持经济平稳健康发展。最后，需指出的是要注意把区间调控稳增长和定向调控促改革开放和调结构有机结合和平衡，更加注重定向调控的力度和手段，向改革开放和转型升级要速度和效益。

7. 如何理解我国目前货币政策“更加注重松紧适度”

当前的货币政策基调仍属中性。央行在降息后表示，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，综合运用多种货币政策工具，适时适度预调微调，为经济结构调整和转型升级营造中性适度的货币金融环境。目前我国实际利率水平偏高，融资成本十分高，不利于实体经济层面创造有效需求，央行此次降息十分有必要，有利于稳增长、调结构。当前，我国经济发展进入新常态，发展条件和发展环境都在变化，而其核心是经济发展方式和经济结构的改变。多位专家表示，当前经济下行压力仍然存在，经济结构自身转型与升级才能为经济注入活力。正如央行行长周小川此前所言，货币政策可以为结构性改革提供空间和时间，但不是万能药。北京大学国家发展研究院副院长黄益平预测，未来央行降息的可能性仍旧很大。由于货币政策的作用就是调节短期经济周期，所以在经济疲软的情况下，货币政策仍将适当宽松。具体是定向宽松还是普降，仍有待观察，但未来多次宽松举措是可预期的。

8. 央行：下半年货币政策要更加灵活适度、精准导向

中新社北京8月3日电 中国央行3日召开2020年下半年工作电视会议。会议要求，下半年要坚持总量适度、合理增长，着力稳企业保就业，防范化解重大金融风险，加快深化金融改革开放，促进经济金融健康发展。
一是货币政策要更加灵活适度、精准导向，切实抓好已出台稳企业保就业各项政策落实见效。综合运用多种货币政策工具，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，同时注意把握好节奏，优化结构，促进普惠型小微企业贷款、制造业中长期贷款大幅增长。重点落实好1万亿元人民币再贷款再贴现政策和两项直达工具，应延尽延，尽可能多地将受疫情冲击的小微企业纳入支持范围。
二是守住底线，继续打好防范化解重大金融风险三年攻坚战。其中提出，加快补齐金融风险处置制度短板，健全重大金融风险应急处置机制。
三是坚定不移推动金融业稳妥有序开放。继续落实好已宣布的金融开放措施。推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度。积极稳妥推进人民币国际化和资本项目可兑换，统一债券市场对外开放外汇管理政策等。
四是不断深化金融领域体制机制改革。其中强调，支持地方政府以化解区域性金融风险为目标，量力而行，深化农村金融机构市场化改革。
五是统筹做好收官阶段金融扶贫工作。精心组织起草“十四五”金融改革发展规划等。积极稳妥推进法定数字货币研发。(完)