金融棚户货币怎么安置

1. 地方政府专项债——棚改债

自2018年起，全国各地启动了大规模的地方政府债券发行，其中土储债与棚改债成为了主要品种。棚改债，全称为地方政府棚户区改造专项债券，主要用于棚户区改造项目。棚户区改造，通常涉及拆迁与土地整理、居民补偿安置以及土地开发利用等环节。下面将详细解析棚改债的流程与变迁，以及棚改项目的条件与申报发行流程。

棚户区改造流程主要包括三大部分：一是棚户区征收拆迁，即政府从现有居民手中收购土地；二是居民补偿安置，包括在原地或他处建设新居，或采用货币化安置方式；三是腾空土地开发利用，涉及一级开发（土地平整与基础设施建设）与二级开发（商业开发，如建商场、商品房等）。

在棚改债出现之前，棚户区改造通常采用政府购买服务和PPP模式，其中融资主体主要是棚改平台，债务偿还主要依赖地方政府现金流，形成了地方政府的隐性债务。2018年，财政部发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，正式引入棚改专项债，成为地方政府专项债的一种形式。这一模式下，地方政府自行发行债券并承担债务偿还责任，公开透明，有助于缓解棚改平台的融资压力。

2019年后，国家对于棚改政策进行了调整：明确实施新三年棚改计划，强调项目收益与融资平衡；鼓励国开行和农发行对收益平衡的棚改项目继续提供贷款；强调融资以发行棚改专项债为主。同时，国家也对棚改货币化安置态度有所改变，建议逐步减少比例，避免对房地产市场造成过大的影响。

棚改项目需要纳入国家棚户区改造计划，并确保项目收入能够覆盖融资本息，方可发行棚改债。具体申报发行流程包括制作申报材料、财政厅审核、材料挂网与正式招标发行等环节。这过程中涉及多个单位与部门的合作，包括地方财政局、金融机构、律师事务所、会计师事务所和信用评级公司等。棚改债的申报材料与土储债类似，但支撑性材料更为丰富，从启动到发行通常需要三到六个月的时间。尽管这一过程较为复杂，棚改债的发行对于改善当地民生住房条件具有重要意义。