金融棚户货币怎么安置
1. 地方政府专项债——棚改债
自2018年起,全国各地启动了大规模的地方政府债券发行,其中土储债与棚改债成为了主要品种。棚改债,全称为地方政府棚户区改造专项债券,主要用于棚户区改造项目。棚户区改造,通常涉及拆迁与土地整理、居民补偿安置以及土地开发利用等环节。下面将详细解析棚改债的流程与变迁,以及棚改项目的条件与申报发行流程。
棚户区改造流程主要包括三大部分:一是棚户区征收拆迁,即政府从现有居民手中收购土地;二是居民补偿安置,包括在原地或他处建设新居,或采用货币化安置方式;三是腾空土地开发利用,涉及一级开发(土地平整与基础设施建设)与二级开发(商业开发,如建商场、商品房等)。
在棚改债出现之前,棚户区改造通常采用政府购买服务和PPP模式,其中融资主体主要是棚改平台,债务偿还主要依赖地方政府现金流,形成了地方政府的隐性债务。2018年,财政部发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》,正式引入棚改专项债,成为地方政府专项债的一种形式。这一模式下,地方政府自行发行债券并承担债务偿还责任,公开透明,有助于缓解棚改平台的融资压力。
2019年后,国家对于棚改政策进行了调整:明确实施新三年棚改计划,强调项目收益与融资平衡;鼓励国开行和农发行对收益平衡的棚改项目继续提供贷款;强调融资以发行棚改专项债为主。同时,国家也对棚改货币化安置态度有所改变,建议逐步减少比例,避免对房地产市场造成过大的影响。
棚改项目需要纳入国家棚户区改造计划,并确保项目收入能够覆盖融资本息,方可发行棚改债。具体申报发行流程包括制作申报材料、财政厅审核、材料挂网与正式招标发行等环节。这过程中涉及多个单位与部门的合作,包括地方财政局、金融机构、律师事务所、会计师事务所和信用评级公司等。棚改债的申报材料与土储债类似,但支撑性材料更为丰富,从启动到发行通常需要三到六个月的时间。尽管这一过程较为复杂,棚改债的发行对于改善当地民生住房条件具有重要意义。