如何看待货币当局

『壹』 近年来我国的国际收支出现了顺差,对于这种现象,你认为我国的货币当局应该怎么办

国际收支失衡源于国内的经济结构失衡，因此必须首先解决内部失衡问题，才能扭转我国当前的“双顺差”局面。为此，充分利用国内宝贵的储蓄资源，扩大投资规模、优化投资结构，加快国内经济发展速度，进而增加就业、提高居民收入水平，扩大国内市场规模，实现国民经济的增长方式由外部拉动型向内部推动型转变，才是从根本上解决当前国际收支失衡难题的政策良方。

(一)加快经济结构调整，扩大并优化国内投资，解决国际收支失衡的内因

加快经济结构调整，转变目前粗放式的经济发展模式，实现国民经济又好又快发展，让老百姓能够充分享受经济快速增长带来的福利，这需要将国内投资从“外部需求导向型”转变为“内部需求导向型”，以增加国内就业和提高居民收入水平，进而实现扩大消费、转变经济增长模式的目的。从1993年开始，我国投资率长期低于储蓄率，并且缺口有扩大趋势，因此我国投资还有很大的提升空间。最重要的是，我国工业化、城镇化水平还较低，社会保障制度不健全，产业结构不尽合理，金融市场不完善，经济发展还存在诸多问题，这些都需要扩大投资规模、优化、投资结构予以实现。

要特别注意扶持民间资本的发展。长期以来，我国对国内外资本采取的是“外弛内张”策略，即通过各种各样的优惠政策不遗余力地吸引外国直接投资，而对国内的民间资本则制定了严格的管制措施，进行严厉限制，民间资本的投资渠道十分有限。当前，必须给予民间资本以国民待遇，平等对待国有资本、民间资本和境外资本，放宽对国内民间资本投资领域的限制，拓宽民间资本的投资渠道。

(二)改变现有招商引资政策，改善引进外资的质量和结构

引进外资的战略必须服从于国内的基本战略、服从中国经济结构、产业结构和区域结构调整的取向。在引进外资的策略上，不仅要调整提高外商直接投资的质量和效益，而且还要优化引资结构。

首先，要提高外商直接投资的质量，彻底摒弃只重数量不重质量的引资模式。要做到引入的外资能够带来更先进的技术和管理手段，引导其流向资本、技术密集型产业上来，使其能够带动国内整体产业价值链的提升。取消对国内供过于求产业的外商投资优惠政策，贯彻落实统一的企业所得税法，逐步消除特殊经济区域内外资企业差别管理的政策，创造公平的市场环境。调整各地引进外资的政策，逐步取消对外资的超国民待遇，在控制外资流入数量的同时，提高外资流入的质量。

其次，要优化外资结构，包括外商直接投资的产业结构和地区结构。一是要制定合理的产业导向政策，使引入的外资发挥促进产业结构升级的作用。制定合理的政策引导外资更多地流向第一、三产业、基础设施、基础产业、高新技术产业等急需要重点发展的行业和领域，优化产业结构。二是要合理引导外商直接投资的投向，沿海地区应充分发展自身的区位优势，吸引外资发展资本、技术密集型产业，并逐步将一些劳动密集型和资源开发型产业向中西部转移。但是对于资源利用率低、环境破坏大的外资企业或者国家明令禁止或者限期淘汰的项目、行业必须排除在中西部地区外资税收优惠体系之外。

(三)改变奖入限出的出口导向政策和引入外资的战略，实行大进大出、进出平衡的外贸政策

奖入限出的出口导向政策和引入外资的战略决策是在改革开放之初特定的经济条件和历史情况下做出的。现在，我国经济的主要矛盾发生了变化。改革开放之初的情况已经不适用于现今：我们的外汇不再短缺，相反，巨额的外汇储备为宏观经济管理提出了考验；资本由数量短缺转为对结构和质量优化的需要；国民收入已经大大提高，国内资源价格不断上涨。长期持续的“双顺差”也已经给我国宏观经济带来了一系列的问题。因此，应该调整奖入限出的出口导向政策和单纯引进外资的策略，一方面要鼓励进口，不仅要扩大进口数量，更要鼓励对关键技术、战略资源的引进，以加快我国经济结构的调整和经济整体规模的扩大。另一方面要有针对性地加强海外投资，在强调引进来的同时，也要强调走出去。要选择对中国经济的持续增长有重要影响的行业和地区等进行战略性海外投资，为我国经济的持续增长奠定基础。

(四)保持人民币汇率稳定，稳步推进人民币国际化

应该正确认识人民币汇率的作用，不能把汇率简单地看成价格杠杆，过分强调汇率制度在调节国际收支中的作用。汇率其实是一种价值尺度，主要起价值标准的作用。国际收支的调节职能在稳定的汇率标尺下主要是通过贸易商品完全成本核算和灵活的价格机制去实现。目前中国贸易商品的部分竞争优势源自成本核算的不完全，没有充分考虑劳动力成本、土地稀缺成本、劳工保护成本和环境污染成本，这种现象无法依靠汇率调整去解决。因此，在正确认识汇率作用的基础上，要充分重视汇率作为价值尺度的职能内在要求稳定的特性，强调维持人民币汇率稳定的重要性。通过保持人民币汇率稳定，可以减弱对外贸易中的汇率风险，减少企业的损失；同时，避免由于汇率波动带来的投机需求对实体经济的冲击，为我国经济发展创造一个良好的外部环境。

在保持人民币汇率稳定的同时，可以稳步推进人民币国际化进程。金融危机更加使人们意识到美元“一币独大”的国际货币体系的弊端，以及改革国际货币体系的重要性。推行人民币国际化有助于我国对外贸易回归到“以真金白银换真金白银”的本质状态，从而避免美元结算制度下用出口换取外汇带来的资产贬值等损失。因此，从根本上讲，推行人民币国际化，对建立一个更加合理的国际经济秩序也是十分有益的，因为这会使世界其他国家也意识到，“美国印钱——其他国家生产——美国消费”这样的模式再也不能维持下去了，从而以一种更加务实的态度来推动国际货币体系改革，也有助于世界经济均衡重新回归到一种较为理性的路径上来。

『贰』 货币当局和央行有什么区别

在我国，中央银行拥有货币当局大部分的职能，通常将中央银行视为货币当局。

货币当局是一个国家所有金融机构或从事金融业务的所有机构的管理者和货币政策的制定者和执行者。通常将中央银行视为货币当局，但某些国家货币当局的范畴更广泛些，因为这些国家的财政部也发行货币。在中国，货币当局与中央银行的范围是等同的，即中国人民银行。

(2)如何看待货币当局扩展阅读：

中央银行集中与垄断货币发行权的必要性

1、统一货币发行与流通是货币正常有序流通和币值稳定的保证。在实行金本位的条件下，货币的发行权主要是指银行券的发行权。要保证银行券的信誉和货币金融的稳定，银行券必须能够随时兑换为金币，存款货币能够顺利地转化为银行券。

为此，中央银行须以黄金储备作为支撑银行券发行与流通的信用基础，黄金储备数量成为银行券发行数量的制约因素。银行券的发行量与黄金储备量之间的规定比例成为银行券发行保证制度的最主要内容。

在进入20世纪之后，金本位制解体，各国的货币流通均转化为不兑现的纸币流通。不兑现的纸币成为纯粹意义上的国家信用货币。在信用货币流通情况下，中央银行凭借国家授权以国家信用为基础而成为垄断货币发行的机构，中央银行按照经济发展的客观需要和货币流通及其管理的要求发行货币。

2、统一货币发行是中央银行根据一定时期的经济发展情况调节货币供应量，保持币值稳定的需要。币值稳定是社会经济健康运行的基本条件，若存在多家货币发行银行，中央银行在调节货币供求总量时可能出现因难以协调各发行银行从而无法适时调节银根的状况。

3、统一货币发行是中央银行实施货币政策的基础。统一货币发行使中央银行通过对发行货币量的控制来调节流通中的基础货币量，并以此调控商业银行创造信用的能力。独占货币发行权是中央银行实施金融宏观调控的必要条件。