攀枝花市棚改什么时候才能货币化

1. 中国总共几次棚改货币化

棚改货币化从2015年8月份之后开始在全国逐步展开，是将实物补偿改为货币补偿，让被拆迁的居民从市场上购买住房。尹中立指出，从国家的角度来看，住建部和开发银行联合发布的《关于进一步推进棚改货币化安置的通知》，要求比例不低于50%，是促使政府增强币化政策的操控力度。

尹中立表示，随着股票市场的变化给楼市带来啦非常大的变化与机遇，现今房地产的走势有两个非常重要的与以前周期不同的特点：

第一：刺激住房需求。2016年和2017年的棚户区改造计划都是600万套，如果其中一半实行货币化安置，则意味着新增了300万套的住房需求，对房地产市场的边际影响是巨大的。近几年新房销售量大约在每年1500万套左右，由棚改货币化导致的新增需求相当于其中的1/5。在一些三四线城市的住房需求中，棚改货币化占据了一半以上份额。考虑到部分得到货币化补偿的居民的加杠杆操作，实际的刺激作用更大。

第二：改变了货币的传导机制。棚改的资金来源主要是央行的抵押补充贷款。

尹中立强调，从资金来源看，棚改是货币发行的新方式，户区改造货币化安置不仅是住房制度方面的一种创新，更是基础货币投放的一种创新，也是货币传导机制的创新。相当于在中央银行与中小城市房地产市场之间架设了一个专门的货币投放渠道，对三四线城市的房地产市场产生了深远的影响。

“但是任何好的事情遇到好的政策工具就像一个好的药一样，越是强有效的药副作用也更大，所以工具要慎用”，尹中立说，经过这三年多的实践，我国居民的杠杆率上升的速度过快，一线城市和部分二线城市购买力相对比较强，但是杠杆的倍数是有限的。随着现在基础货币直接嫁接到三四线城市，刺激了更多的人开始进入房地产市场。棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。从作用机理来看，它起到了刺激住房需求、改变货币的传导机制等作用。但也要慎用棚改货币化政策工具，避免隐藏其中的金融风险。

2. 用好棚改货币化政策工具

棚户区改造是一件意义重大的民生工程，该项工作从2009年开始进行，棚改货币化补偿安置是从2014年开始提出，2015年8月份之后逐步展开的。随着实践的深入，棚改货币化在房地产市场发展中的作用日益被市场关注。在有关房地产调控的文件里，棚改货币化一再被提及。实践表明，棚改货币化是调控楼市的重要手段，有必要对其作用机理进行一番梳理，以便更好地使用该工具。

从市场演变过程看棚改货币化作用

回顾2014以来的房地产市场演变可以看出，转折点发生在2015年的8月份，促成市场出现转折的正是棚改货币化。

对房地产的温和刺激政策从2014年中开始，但市场在2015年8月份之前一直处在疲软状态。2014年前五个月，房地产的成交量和成交金额都出现10%左右的下滑，5月份的70个大中城市新建商品住宅价格环比下跌0.16%，是自2012年6月份以来首次由涨转跌。随着房地产市场景气的下降，各地开始出台刺激政策，多个城市实施放松限购、限贷政策，呼和浩特市和海口市出台买房落户政策，安徽芜湖等多城市放宽了公积金买房的条件。

在地方政府刺激房地产市场的同时，各部委也出台了一系列政策来稳定房地产市场。但这些刺激政策并没有让房地产市场复苏，尤其是三四线城市的房价在2014年下半年至2015年仍处在下滑状态。

2015年8月，住建部和开发银行联合发布《关于进一步推进棚改货币化安置的通知》，要求货币化安置比例不低于50%。该政策对此轮房地产市场行情产生了巨大的推动作用，随后房地产市场迎来了一轮全国性的普涨行情。

提出棚改货币化的初衷是为了房地产去库存。鉴于2014年前后房地产价格开始走低，去库存成为房地产市场的政策导向，为了缓解市场的供大于求的矛盾，有观点开始提议对棚户区改造采取货币化补偿替代实物安置，此举不仅可以刺激住房需求，而且提高被补偿者购房选择的灵活性。

2016年和2017年的棚户区改造计划都是600万套，如果其中一半实行货币化安置，则意味着新增了300万套的住房需求，对房地产市场的边际影响是巨大的。近几年新房销售量大约在每年1500万套左右，由棚改货币化导致的新增需求相当于其中的1/5。在一些三四线城市的住房需求中，棚改货币化占据了一半以上份额。考虑到部分得到货币化补偿的居民加杠杆操作，实际的刺激作用更大。

棚改货币化的另外一个重要作用是改变了货币传导机制。棚改的资金来源主要是央行的PSL(抵押补充贷款)，国开行再向地方投放，地方政府运用这一资金进行棚改。可见棚户区改造货币化安置不仅是住房制度方面的一种创新，更是基础货币投放的一种创新，也是货币传导机制的创新，相当于在中央银行与中小城市房地产市场之间架设了专门的货币投放渠道，对三四线城市的房地产市场产生了深远影响。

根据以往的货币传导机制，当信贷与货币扩张时，一线城市的房地产市场率先受到刺激，三四线城市受到扩张性货币政策的影响程度要明显小于一线城市，因此，当三四线城市的房价开始上涨时，往往是行情结束的信号。而棚改货币化机制打破了以往的货币传导规律，起到了货币政策定向宽松的效果。这就是本轮房地产周期中，三四线城市价格上涨持续时间长于以往历次周期的根本原因。

慎用棚改货币化政策工具

笔者认为，凡是影响力强的政策工具就越要谨慎使用，否则容易出现矫枉过正的现象。棚改货币化属于强力政策工具，使用该工具必须慎之又慎。

棚户区改造项目的货币化安置大大提高了居民的住房购买能力，提高了普通居民的居住水平，但其中蕴含的金融风险是不可忽视的。从金融的角度看，棚改货币化是让支付能力低的居民获得按揭贷款的机会，很多居民的按揭首付正是来源于棚改的货币化安置。正因为如此，居民的按揭贷款快速增加，2015年之前，按揭贷款占全部新增贷款的比例一直在20%左右，但自棚改货币化政策实施之后，按揭贷款占全部新增贷款的比例迅速提高，在2016年的部分月度，新增加的贷款中按揭贷款占据80%以上，在对按揭贷款实施严格控制的背景下，2017年度新增贷款中居民贷款仍然占53%(主要是按揭贷款)，超过企业贷款，这也是最近几年个人债务杠杆快速增加的主要原因所在。

在人均可支配收入增速逐年下滑背景下，居民金融杠杆的快速上升透支了未来需求。三四线城市的居民收入水平低，用棚改货币化的手段刺激需求，金融风险已经隐现。在这些城市的购房者中有不少是农村居民和工矿企业的职工，他们的收入水平较低且不稳定，贷款的偿还能力存在一定不确定性。

其副作用表现在，该政策工具的进退会引起市场波动。总之，棚改货币化是重要的政策工具，如何正确使用该工具还需要进一步深化。

（文章来源：中国证券报）

3. 棚改货币化谁提出的

众所周知，棚改安置与房产是相互制约的，各地区持续高企业的同时，棚改安置又再拆房重建。那么，棚改货币化是谁提出的呢?棚改货币化政策有什么变化?我们一起来看看相关知识吧!
一、棚改货币化是谁提出的
首先我们来了解看看什么是棚改货币化，简单解释就是拆一套房屋，政府直接将钱赔偿给拆迁户，让拆迁户去选购市场上的房源。这个时候市面上有就会新的流动资金，同时将库存房销售出去，无形之中在推动城市棚改运动的变化，这是逐渐被住建部推向棚改化安置方法的第一步。可以更好的配合中央倡导棚改货币化安置，各个地区将通过对货币补偿实施奖励或税收减免等方法进行鼓励货币化安置。“
棚改货币化是谁提出的?由国务院提出的，在2015年6月份，国务院颁布《关于进一步做好城镇棚户区建设有关工作的意见》，将棚改补偿模式由实物货币安置转向货币安置优先，棚改由1.0进入2.0。在于补偿模式由实物安置和货币安置并重转向货币化安置优先。
二、棚改货币化政策有什么变化
1、在市县过渡周期在15个月以下的商品房，应先将安置比例控制好，尽量采用新建安置房的模式。
2、若商住房库存不足或房价上涨过快、压力较大的地区，政府仍采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。
三、货币化安置的优点
购买库存房，可以自由挑选，满足不同家庭的需求，可以根据自己喜好选择房屋的位置和户型、地段等;过渡期较短，若需要拆迁的家庭不用等太长时间，拆迁方不支付补偿款就是违约。安置拆迁户房子都来源于库存房市场。最重要的是，能够帮助房产楼市解决库存房。