怎么提高货币政策有效

⑴ 论述我国货币政策有效性的因素有哪些

摘要：货币政策有效性的分析对于我国货币政策的制定、国民经济的发展的作用是十分重要的。本文从近几年央行出台的一系列货币政策措施来分析我国货币政策实践的有效性问题，并通过总结货币政策实践过程中出现的一系列问题，提出了提高我国货币政策有效性的建议。
关键词：货币政策有效性；通货紧缩；公开市场；中央银行
一、我国近年来货币政策实践的分析
2003年到至今我国都在实行稳健的货币政策，这一货币政策的实施是由近几年来我国的经济形势决定的，下面我们就看一下这几年的整体经济状况：
2003年，货币供应量快速增长，广义货币M2增幅达20%，外汇占款占1.15万亿元，同比多增加6850亿元。在反通货紧缩的同时，2003年我国经济出现了潜在的通货膨胀压力，央行适当采取了一些紧缩银根的措施：为应对外汇占款的大量增加调高准备金率一个百分点；通过公开市场操作发行央行票据；并对房地产信贷风险进行了风险提示。同时以我国银监会的成立为标志，实现了货币政策与金融监管的有效分离，使货币政策独立性向前大大迈进了一步。此外，通过央行向中国银行和建设银行注资450亿美元，极大推动了国有商业银行的改革。但在经济快速增长中也存在一些影响经济、金融持续健康发展的矛盾和问题，如部分行业盲目重复建设、能源交通出现了多年少有的瓶颈制约，通货膨胀压力加大等问题有待解决。
2004年以来，我国经济继续保持平稳快速增长，效益不断提高。宏观调控取得了阶段性成效，固定资产投资增长过快势头得到初步遏制。人民银行继续执行稳健的货币政策，加强金融调控，合理控制货币信贷增长，着力优化信贷结构，抓紧完善金融宏观调控的制度性建设，加快推进金融企业改革。具体的做法有：一是灵活开展公开市场操作；二是再次提高法定存款准备金率：2004年4月25日再次提高金融机构存款准备金率0.5个百分点，以控制货币信贷总量过快增长，保持国民经济平稳、快速、健康发展。三是上调金融机构存贷款基准利率：中国人民银行从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的1.98%提高到2.25%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.31%提高到5.58%.其他各档次存、贷款利率也相应调整，中长期存贷款利率上调幅度大于短期。四是进一步推进利率市场化改革；五是实行再贷款浮息制度和差别存款准备金率制度；六是加强对商业银行的“窗口指导”，促进优化贷款结构；七是大力发展金融市场；八是积极推动金融企业改革；九是促进国际收支平衡，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。2004年从总体看，金融运行健康平稳。前三季度，全部金融机构人民币贷款增加1.8万亿元，同比少增6697亿元，但比2002年同期多增4399亿元。信贷结构进一步改善，基本建设等固定资产贷款继续得到控制，流动资金贷款逐步增多。
2005年我国继续执行稳健的货币政策，我国货币供应量增长将保持在15%左右（狭义货币供应量M1和广义货币供应量M2预期增长均为15%）。全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元。从前10个月货币信贷运行情况来看，货币供应量的增加速度有所加快。10月末M2增长速度达到了18%，9月份为17.9%，高于年初预计的15%.M1增长了12.1%，M0增长了9%.整个金融机构贷款平稳增长，贷款结构进一步改善。11月末金融机构人民币贷款余额同比增长13.8%，略高于年初预定目标。但总体和年初预定目标相差不大。2005年物价上涨仍保持4%左右的水平，央行在2004年对存款基准利率上调0.27个点后，存款利率仍为“负”。“负利率”的长期持续将加剧资产泡沫（尤其是房地产泡沫）的危险。2005年，新一轮经济增长已步入较为稳定时期，为减轻通货膨胀压力，防止资产泡沫，理顺资金供求关系，央行会逐步、小幅提高存贷款基准利率，其根本目的在于稳定货币市场利率，争取恢复对货币市场的控制权，削弱因汇改等制度性因素造成的国内利率结构扭曲，以降低未来货币政策陷入流动性陷阱的风险，保持对货币市场利率的适度控制是确保货币政策的有效性。
2006年人民银行将按照科学发展观的要求，继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷的平稳增长，加快金融体制的改革和金融市场的发展，增强货币政策在总量平衡中的作用。主要包括几个方面：一是灵活运用货币政策工具，保持货币信贷合理增长。二是落实利率市场改革的相关政策，研究进一步完善利率形成机制、中央银行利率体系、票据市场利率以及市场化产品的定价机制。提高中央银行对市场利率的引导能力，协调各利率的关系，提高商业银行、农村信用社的利率定价能力；三是发挥信贷政策在促进经济增长方式转变和经济结构调整中的作用，积极发挥货币政策在优化信贷政策中的作用，引导商业银行更好地贯彻区别对待、有保有压的方针，既要增加对经济发展的薄弱环节和有效益有市场的企业的贷款，继续增加对农业、中小企业、增加就业就学的信贷，又要提高金融资产质量，改进金融服务，引导商业银行增强对周期变化的风险控制能力；四是按照金融体制改革总体思路，继续推进国有商业银行股份制改革。五是加快推进金融市场建设和金融市场创新。六是研究扩大消费的金融支持措施，推广信用卡等个人消费业务。
综合来看，近几年我国货币政策应该是有效的，通过对历年货币政策的回顾，不难发现，央行在制定、执行货币政策上是不断走向成熟的，进行宏观金融调控的能力也是在不断提高的。
二、影响我国货币政策有效性的因素
虽然我国这段时期的货币政策可以肯定的说是有效的，但是效果并不理想。是什么因素影响了货币政策的效果呢？据初步分析，主要原因有以下几点：
（一）国有商业银行在深化改革上力度不够我国商业银行在市场经济时期进行了大幅度的改革，但还是存在很多的不足。具体表现在：分支机构收缩。从前金融机构是贷款权限下放到各部门机构，现在则是贷款权限上收，以至于绝大部分县支行甚至地市行几乎没有放款的权利。银行信贷过度向大城市、大企业、重点行业集中，中小企业和县域经济资金短缺的矛盾十分突出，以致造成贷款上的“农转非”，资金上的“乡养城”，县域经济出现“金融服务真空”。国有商业银行缺乏经营贷款的激励机制，而约束条件苛刻。在我国的银行主导型的金融系统中，国有商业银行是货币政策强有力的传导渠道，但上述种种迹象表明，国有商业银行为防范金融风险所出台的种种措施与稳健的货币政策操作是不完全符合的，造成了稳健的货币政策的实际紧缩效应。还有就是商业银行体系化解不良资产的难度依然很大。尽管成立了政策性银行，剥离了部分政策性业务，成立了四大资产管理公司，全国剥离了13900亿元不良资产，但商业银行的不良资产存量仍然很大， 增量仍在滋生。
（二）中央银行独立性不够
我国人民银行的独立性在行使时受到多方干扰，一方面总行赋予分支机构相当大的贷款权，央行分支机构、专业银行分支机构和地方政府三者合谋，形成地方政府通过专业银行向央行分支机构贷款，分支机构向总行争贷款的“倒逼机制”，刺激央行多发基础货币以满足资金需求，这十分不利于实现货币稳定的目标。另一方面政府通过向中央银行透支或直接借款来弥补巨额财政赤字，而中央银行难以对冲其影响，导致财政赤字货币化，这是形成通货膨胀的原因之一，使我国货币政策有效性受到不利影响。1993年以后，金融体制改革深化，央行独立性得到提高。政府采取了一系列措施来改善央行独立性不够的问题。比如1993年下半年政府统一集中央行的货币政策决策权；在1994年对央行进行了全面的改革，将货币发行权、基准利率的调节权等等都集中到总行，取消了人民银行分支机构的贷款权；1995年通过《中国人民银行法》，以法律的形式确立了人民银行的地位；于2003年4月28日成立了中国银监会。这一系列措施使我国中央银行独立性得到了很大的提高，但是由于我国货币市场还不发达，所以央行的货币操作依然与国有商业银行之间存在密切的依存关系。这都是有待解决的问题。
（三）货币政策传导机制存在外部时滞问题
处于经济体制转变中的我国，货币政策作用的发挥存在较长的外部时滞。当中央银行出台一系列货币政策后，由于作为直接调控对象的金融市场和企业处于特殊状况，致使货币政策通过利率变动经由投资的利率弹性产生效应这一传导机制在现有的经济环境中没有产生应有的效应。这种市场时滞较为客观，它不像内部时滞那样可由中央银行掌握，而是一个由社会经济结构与产业结构、金融部门和企业部门的行为等多种因素综合决定的复杂变量。因此，中央银行对这段时滞很难进行实质性的控制，以及处于转轨时期的货币政策因传递媒介行为的日渐理性，扩张性货币政策不再像传统的卖方市场条件下对经济的影响那样剧烈，对于经济的影响也不像过去那样直接迅速。这是我国货币政策在启动经济中作用效果不明显的重要原因。
（四）货币市场的残缺影响货币政策效果
货币市场是中央银行进行公开市场业务等货币政策工具操作的基础平台，也是货币政策传导过程中最为关键的环节。但从总体上讲，我国的货币市场发育不完善，货币市场的发展层次低，市场容量有限，市场规模较小，货币市场功能残缺，货币市场运行效率较低。这些缺陷使我国的货币政策操作缺乏坚实的基础平台。主要表现在：第一，交易主体单一。只准商业银行及部分证券公司、信托公司、保险公司、城乡信用社等进入市场，而绝大部分有资金需求的中小金融机构却不能进入市场，从而形成“单边市场”。第二，交易工具单一。以票据市场为例，目前我国票据市场上流通的票据有9成以上是银行承兑汇票，剩下的也有大部分是商业承兑汇票，其它诸如银行本票，大额可转让存单，短期企业债券，保险单等交易工具几乎为零。第三，我国货币市场发展层次

⑵ 结合我国现实，谈谈如何提高货币政策传导机制的运行效率

货币政策传导机制无非就是凯恩斯的利率传导机制、货币学派的资产价格渠道（其包括汇率渠道和股价渠道）、信贷渠道（包括银行贷款渠道和资产负债表渠道）。
从利率传导机制来看，最关键的因素就是利率对货币供给量变化的敏感程度，以及利率变动对于投资的敏感程度。前者无非就是利率市场化，让利率的调整由市场来决定，减少国家的干预，这个的话我比较看好中央推出shibor（上海银行间同业交换利率）在这方面的作用，毕竟银行业间的货币信贷在利率的变动中起着重要的作用。后者主要是国家要提高投资者的投资热情，至少说不要限制投资，另外好的市场环境也会激发投资者的投资热情。
汇率渠道主要牵涉利率变动对于汇率的影响问题和出口问题，主要就是就是汇率自由化和国家对于出口的鼓励。
股价渠道的作用大小主要还是看股票市场是否是理性、正确反映经济形势。
银行信贷和资产负载表作用的大小主要是看银行的贷款情况。

⑶ 如何提高结构性货币政策的有效性

1、结构性货币政策促进产业结构的调整
结构性货币政策的充分运用可促进经济结构调整，优化金融机构存贷款结构，促进经济发展方式的转变。产业结构调整的目标是产业结构合理化。在产业结构合理化的基础上，我们要努力实现产业结构的高级化，产业结构的高级化可以更有效地促进资源的有效利用和经济的协调发展。
促进产业结构调整，首先要尊重市场机制在资源配置中的基础性作用。目前我国三大产业发展的状况是第二、三产业发展较快，第一产业发展比较滞后。结构性货币政策的实施应该对农业给以足够的政策倾斜，促进三大产业的协调发展、产业结构的优化。政府已经对农业发展给予了足够的重视，在惠农发面作出了很大的努力。结构性货币政策对信贷结构与利率等的调节能大体反映市场供求的变化，引导资金流向效益好的领域，促进生产率的提高。
2、结构性货币政策促进不同区域经济协调稳定发展
国务院发展研究中心发表的报告指出，应把中国内地主要区域划分为东、中、西以及东北四大主要区域。自改革开放以来，我国区域经济发展不平衡趋势逐步加大。东部地区经济比较发达，经济金融活动活跃，市场对资金的需求很大，同时，其货币来源渠道也相对较宽。中西部地区以及东北部地区经济发展程度较低，经济不发达，金融活动不活跃，资金创造能少于相对还比较弱。随着区域经济发展不协调不平衡情况的发生，政府也实施了一系列的政策措施，例如“西部大开发”、“中部崛起”以及“振兴东北”等区域发展战略。这些政策措施的实施往往离不开货币政策的支持，特别是根据不同的区域经济发展的特点所实施的结构性的货币政策，如国家在西部大开发战略中所实施的金融支持政策和灵活的投融资政策。
3、实施结构性货币政策的国外经验
在国际社会经济发展过程中，许多国家运用结构性货币政策促进本国经济的协调稳定发展。以德国为例，在20世纪70年代，德国为了阻比游资流入，防比破坏本国经济的稳定发展，联邦银行临时规定只允许银行使用再贴现额度内的一定比例，不允许银行全部使用。到1990年7月东德和西德完成货币统一后，鉴于东德经济发展落后于西德的经济发展，为了支持东德经济的发展，德国联邦银行再一次运用了结构性的货币政策，充分发挥了再融资工具的结构调控功能:一方面降低东德银行的再贴现率;另一方面提高对东德银行的资金支持力度，提高东德银行的再融资额度。与此同时，德国联邦银行也实施了其他的结构性的政策促进经济的协调有效发展。通过灵活的结构性货币政策的运用，德国的经济得到了快速发展，发展势头良好。到目前为止，德国的经济实力以及政治地位在全世界中日益提高。

⑷ 央行调控货币政策的手段有哪些

政策手段主要有四个方面：
第一，公开市场业务。这是发的国家最常用也是最有效的办法。公开市场业务就是在公开市场上买卖有价证券，从而达到减少获增加市场流动性的目的。若流动性过剩，那么央行在公开市场卖出有价证券收回现金，这属于紧缩性货币政策，若流动性不足，则在公开市场买进有价证券，从而增加市场流动性，这属于宽松货币政策，由于操作上的主动性，也称作扩张性货币政策；
第二，法定准备金率。这在我国使用比较多，法定准备金率是银行收到一笔存款所需要存入中央银行的比例。法定准备金率和货币创造乘数直接相关，法定准备金率越高，货币创作乘数越小，起到收拢资金的作用，反之则反是；
第三，银行贴现率。银行贴现率事实上就是商业银行向中央银行借款的利率，提高贴现率，银行借款成本增加，流动性减少；贴现率降低，银行借款成本下降，流动性增加。当然这都是理论上的说法，在现实中，商业银行很少向中央银行借款，因为这将影响到商业银行的声誉，导致客户流失，如果商业银行资金非常紧缺，必须向中央银行借款时，利率再高也是要借的，因此贴现率对货币的控制作用并不明显；
第四，道德劝说。就是中央银行向商业银行的警示等。

⑸ 对提升中国货币政策有效性的看法

四、 提高我国货币政策有效性的几点建议

通过以上分析 ,我们基本了解了我国货币政策时滞较长、很大程度上影响货币政策的有效性等问题。对于货币政策效应时针对这些制约因素 ,我们可以采取相关的措施消除或减少货币政策的时滞 ,提高货币政策的有效性。

1. 赋予和保证央行执行货币政策的相对独立自主权。要切实保证中国人民银行在国务院领导下依法独立制定和执行货币政策的责权 ,使人民银行能够对宏观经济形势及发展趋势作出独立的、 有权威的分析和判断 ,使货币政策的制订、 执行和调整与经济运行的实际紧密结合。为此 ,要尽快明确货币政策委员会的职权、 责任 ,切实发挥货币政策委员会的作用。

2.建立完善的信息采集和处理系统。建立完善的基础数据的采集、 加工、 处理体系, 准确把握和判断时滞变动, 提高决策人的认识水平和决策能力, 利于当局识别时滞、 决策时滞, 缩短内部时滞时间。[11]

3. 疏通货币政策传导机制 ,降低外在时滞。
第一,加快微观基础的再造。国有企业要加快改革步伐 ,尽快消除 “软约束” ,真正保证能够在所有者与经营者之间建立起制衡关系的公司治理结构 ,这是现代企业制度的核心。现有的商业银行金融机构要加速 “产权多元化” 改造和机构、 网点、 人员的重新布局 ,与此同时 ,商业银行金融机构还要依据法律实行按市场化原则 “准入与退出” ,并建立存款保险制度;对于国有商业银行来说 ,当务之急是要真正建立起以利润极大化为目标的治理结构和激励机制 ,以疏通银行内部贷款渠道 ,为货币政策的有效运作提供中间目标和传递机制 ,下一步可考虑其如何走向股份制银行。
第二 ,加快经济发展 ,引导社会公众预期向好的方面看 ,提高消费的利率弹性 ,改善货币政策传导环境。随着市场经济的发展 ,预期对货币政策效果的影响越来越重要。因此 ,国家要有选择性地采取措施 ,消除不利于内需扩大的因素的影响。医疗、 住房、 失业、 养老等社会保障体系要尽快建立健全 ,增强社会公众的安全感;教育改革、 机构改革等措施要尽快到位 ,缩短社会总需求抑制时间;多途径促进农民增收 ,提高农民收入水平 ,改善农民预期 ,激活农村市场;配合财政政策 ,解决居民收入差距过大的问题 ,促进国家扩大内需的政策得以取得持续实施的效果。
第三 ,进一步发展和完善我国的金融市场。加速利率机制市场化, 加速国债市场的发展,提高货币政策工具的运作效率。必须建立一个多元化、 高层次、 高效率的货币市场 ,使货币市场成为中央银行货币政策传导的窗口和实施公开市场业务操作的基础。要在积极推进货币市场发展的同时 ,建立全国统一的货币市场利率机制 ,逐步解决现阶段货币市场各个子市场相互分割、 市场利率联系不紧密的不合理状况。同时 ,要加大改革力度 ,规范和发展资本市场 ,尤其要完善资本市场的结构 ,为货币政策的有效运作和传导创造良好的市场条件。[12]

总之, 在研究货币政策效应时滞问题时, 必须结合我国的实际情况, 不能照搬国外的现成的货币理论; 采用定性与定量分析相结合的方法, 探索符合我国社会主义市场经济体制的货币理论。

⑹ 实际利率很高为什么紧缩货币政策的有效性会减弱 紧缩货币政策不是要利率提高吗

现今货币紧缩政策一是提高基础利率，二是提高银行准备金率。由于银行缩紧银根，减少放贷量，导致借贷人无法从银行融入足够资金，而转从民间机构通过高昂利息借贷。这个利息也就是我们所说的实际利率。
因为实际利率远远高过各级银行的放贷利率，假设实际利率是年率10％，银行放贷利率是6％，那么即使政府提高基础利率1％，实际利率还是远远高于银行放贷利率。而目前借贷人相当一部分融资渠道还是来自民间放贷机构，所以紧缩货币政策远达不到预期目的。