开发区如何发展产业基金

⑴ 对国家级开发区，我国都出台了哪些重要政策

①发展定位。努力把国家级经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。
②转变发展方式。国家级经开区要在发展理念、兴办模式、管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。
③实施分类指导。东部地区国家级经开区要率先实现转型发展，继续提升开放水平，在更高层次参与国际经济合作和竞争，提高在全球价值链及国际分工中的地位。中西部地区国家级经开区要依托本地区比较优势，着力打造特色和优势主导产业，提高承接产业转移的能力，防止低水平重复建设，促进现代化产业集群健康发展。
④探索动态管理。各地区、各有关部门要加强指导和规范管理，进一步强化约束和倒逼机制，细化监督评估工作。支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高等符合条件的省级开发区按程序升级为国家级经开区。对土地等资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的国家级经开区，予以警告、通报、限期整改、退出等处罚，逐步做到既有升级也有退出的动态管理。
⑤完善考核体系。进一步完善《国家级经济技术开发区综合发展水平评价办法》，把创新能力、品牌建设、规划实施、生态环境、知识产权保护、投资环境、行政效能、新增债务、安全生产等作为考核的主要内容，引导国家级经开区走质量效益型发展之路。对申请升级的省级开发区实施与国家级经开区同样的综合评价标准。
⑥提高投资质量和水平。稳步推进部分服务业领域开放，提升产业国际化水平。推动国家级经开区“走出去”参与境外经贸合作区建设，引导有条件的区内企业“走出去”。国家级经开区要充分利用外资的技术溢出和综合带动效应，积极吸引先进制造业投资，努力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业。
3、国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》国办发〔2005〕15号
①开发区管理体制：国家级经济技术开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构\,除其中具有企业性质的外\,根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。国家级经济技术开发区原则上不与所在行政区合并管理或取消管委会建制。
②规划用地及扩区调区：国家级经济技术开发区的发展要纳入土地利用总体规划和城市总体规划并实行统一管理。符合条件、确有必要扩大规划面积或调整区位的\,应当按照《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》的规定报批;建设用地必须以现代制造业、高新技术产业和承接服务外包业为主\,不得擅自改变土地用途\,不得用于大规模的商业零售\,不得用于房地产开发;严格执行占用耕地补偿制度\,切实做好被征地农民的安置工作。
③土地利用：坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策\,集约、高效开发利用土地。要加强对国家级经济技术开发区经济增长、土地利用等方面的考核\,建立土地利用和规划实施的考核制度。严格执行土地利用年度计划\,按照法律规定的程序审批和供应土地;涉及农用地转用和土地征收\,依法需报国务院批准的\,国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批\,经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后\,报国务院审批;在土地利用总体规划范围内\,不改变土地使用用途且符合国家产业政策的建设项目用地\,有关部门应依法、及时办理相关手续。
④金融政策：鼓励国家政策性银行、商业银行对符合条件的国家级经济技术开发区区内基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持\,支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资等。
⑤支持中西部地区国家级经济技术开发区发展：继续实行对中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目的贷款贴息政策\,适当增加贷款贴息规模\,对东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区给予同等的贴息政策;中西部外贸发展专项基金、政府间、国际组织的援助资金\,可用于支持中西部和东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区发展。
⑥推动国家级经济技术开发区在新一轮国际产业转移中大力吸引跨国公司投资：鼓励跨国公司在国家级经济技术开发区设立研发中心、财务中心、技术服务中心、培训中心、采购中心、物流中心\,运营中心和配套基地。鼓励通过设立创业服务机构、留学生创业园等。吸引高素质人才进区投资创业。抓紧研究鼓励国家级经济技术开发区承接高附加值服务业和服务外包业务等方面的政策措施\,完善鼓励创新保障体系。
⑦促进现代物流业发展和加工贸易优化升级：鼓励符合条件的国家级经济技术开发区申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库;支持条件成熟的国家级经济技术开发区开展与出口加工区、保税区和保税物流园区联动试点\,实现优势互补

⑵ 江苏常州钟楼经济开发区的产业导向

园区企业大力推进科技进步，全面实施自主创新，科技步伐进一步加快，高新技术型企业表现尤为抢眼，常州裕华电子设备制造有限公司与美国埃克斯、环球等企业合作成立本市首个中美合作防爆电气监控研发中心—— 常州艾克斯艾电气有限公司。常州钟恒新材料有限公司拥有着世界上智能化程度最高、配套设备最先进的BOPET薄膜生产线，9月份，钟恒将按照原定计划正式投产，预计到年底企业即可完成销售额1．5亿元。兆隆合成材料有限公司因为主攻纳米合成材料，尚在设备调试期便已客户盈门，正式投产后今年可实现销售2亿元。常州三维技术成套设备有限公司2006年1月在新加坡成功上市后，投入2000多万元加强科研攻关，突破了在国际上具有很高难度的燃机叶片、压汽机叶片加工等项目的核心技术，极大提升了企业的核心竞争力和整体实力。
目前，“三维”与韩国斗山、日本东芝、三菱、德国西门子、美国GE等国际知名企业保持着密切的合作，国际市场日益扩大。常松集团新投入生产的镀锌板、彩钢板技术含量和产品质量达到世界一流水平，产品出口西方十多个国家，1—7月份就完成销售收入3．7亿元。亚美柯公司与美国、意大利合资后，其生产的单缸柴油机和发电机组迅速抢占了欧美市场，1—7月份实现销售4．1亿元。
除了早已“落袋”的重点项目，今年钟楼开发区还“半路”收获了诸多新生重点项目，而这些新项目无一例外有着共同特点：全部有着较高的科技含量。如博朗森斯的医疗器械国内领先，雷鸣机械的小型挖掘机也属尖端产品。台夏光电公司的广电产品同样采取了世界先进技术……
这些技术含量高、创新步伐快的企业相继入驻，进一步提升了钟楼经济开发区三大主导产业的内涵，而钟楼高新技术创业服务中心的成立，将对优化开发区整体投资环境，促进新型人才引进，加快科技成果转化、推进技术创新等将发挥积极作用。 钟楼高新技术创业服务中心是一个集产业发展、技术创新、开发建设为一体的综合性开发项目，整个创业中心由留学人员创业区、高新项目孵化区、创意设计研发区、风险投资中介机构工作区、科技成果展示区、共享设施配套区等六大区域组成。
定位为孵化企业产业化发展的平台、科技企业规模化生产的基地，主要作用是向打算创业的科技人员和处于创业初期的科技型中小企业提供必要的资源和服务，降低创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，将对构建开发区区高新技术创业发展平台、吸引国内外各类英才来园区创业、延伸产学研合作链条、聚集创新资源、促进经济结构战略性调整起到积极的作用。
钟楼高新技术创业服务中心重点支持新材料、电子信息和软件、光机电一体化、能源与环保、创意设计等领域的科技研发。工程项目将于2007年6月竣工。钟楼高新技术创业服务中心，同时也肩负着钟楼留学人员创业园的职责，是钟楼区和钟楼经济开发区科技创新和人才工作中的主要基地。
中心将以项目为载体，开展多形式、多层次、全方位科技创新系列活动，加快科技项目建设，加大科技创新投入，加强科技人才引进，加速科研成果转化，把有效投入真正体现在企业技术装备的更新、研发能力的增强、产品档次的提升和高新技术产业的发展壮大上，并积极围绕“机制创新、引导研发、孵化创业、转化辐射”的主体功能，建立可动态调控的高科技创业服务体系，营造良好的创业服务环境，培育中小型高新技术企业，推动高新技术产业发展，促进区域经济发展模式从要素驱动型加快向科技创新驱动和人才支撑型转变，真正实现建立在科技进步基础上的有限空间，无限发展，有限资源，可持续发展。
钟楼开发区早在成立高新技术创业服务中心前，就成立了科技创业中心，于2005年9月底入驻开展业务，为入孵企业提供工商注册、税务登记、财务管理、法律咨询、企业诊断、知识产权保护、技术产权交易、风险投资、人才引进、培训交流等全过程全方位的专业服务。到目前为止，已有入驻企业29家，入驻企业中博士22人，硕士63人。入驻企业拥有授权专利55项，其中发明专利18项，软件企业获软件著作权2项。2005年，入驻企业年技工贸收入1．7亿元，11家在孵企业获“国家重点新产品”、国家、省“火炬计划”、国家科技部“中小企业创新基金”及常州市市级科技计划项目支持，同时有2家企业成为“江苏省知识产权管理工作推进计划实施单位”。
2005年科技创业中心共为钟楼经济开发区企业申报各类科技计划项目116项为15家企业进行了企业诊断、制造业信息化绩效评估、质量管理体系认证咨询等企业管理咨询活动。目前，科技创业中心已与60余家科技型企业达成了入驻意向，与二十批次的留学人员进行了洽谈，有十余名留学人员已表示了进驻钟楼留学人员创业园的意向。 下一步，钟楼开发区还要在建设硬件载体的基础上，开展招才引智，进行企业外孵化工作。重点抓好“三大建设”：一是“项目源”建设，努力选好选准有培养前途的孵化项目和创业团队。二是“软服务”建设，积极做好企业注册运营、项目开发、政策支持、科技指导、中介集成等工作。三是“平台”建设，有计划、分阶段地推进创业信息服务平台、知识产权专题数据库平台、科技项目申报平台、智能化管理服务平台、共性实验研发平台的建设。
争取通过几年不懈的努力，增强自主创新能力和加速科技成果转化，不仅要为入驻科技企业的发展创造良好的外部环境，而且通过专业资源的共享，产生产业集聚效应，吸引更多的优秀创业企业入驻，逐步形成研发群体。把钟楼高新技术创业服务中心打造成高新技术产业的孵化基地和开展产学研合作、科技成果转化、技术产权交易的服务平台。
在不久的将来，常州钟楼高新技术创业服务中心，将成为高新技术产业聚集基地，科技成果转化基地，体制机制创新基地，高素质创新人才培养基地，政府职能转变的示范基地和自主创新基地。将与壹地科技、新闸科技工业园一起，形成“一中心、两基地”的高新技术产业发展的新高地。 为积极响应常州市第十次党代会提出的“建设创新型城市”的号召，进一步提高全区各级领导干部的科教优先发展意识，不断推进自主创新和科技创业，努力实现科教强区，近日，钟楼区委特邀上海市干部和人口理论组成员、上海市委党校教授陈勇鸣为各级领导干部作关于科教优先发展战略的专题报告。报告会由区委常委、区政府副区长胡克辛主持，全区副科以上领导干部及后备干部等200多人听取了报告。
陈勇鸣教授围绕科学发展观和科教优先发展战略的主题，从实施科教优先发展战略的紧迫性，科教优先发展战略的内涵以及如何实施科教优先发展战略等三个方面，运用大量的数据，翔实的史料，典型的事例，作了精辟阐述，进一步增强了钟楼各级干部建设创新型钟楼的信心。 目前，中国科学院物理研究所新产品联合研发试验基地在钟楼经济开发区三维成套技术设备厂挂牌成立研发试验基地将成为国内开展叶轮机械叶片设计、制造、试验人才培养以及产学研结合的研究和产业化中心，主要承担飞机发动机启动装置研制开发。中科院工程热物理研究所所长黄伟光，市政府副市长居丽琴、副秘书长李信，市科技局局长张跃，区委书记徐缨，区委常委、常务副区长胡克辛，区委常委张磊明等领导出席挂牌仪式。本次活动同时也揭开了钟楼区“科技创新项目推进月”活动的帷幕。
为积极响应市第十次党代会提出的“建设创新型城市”的号召，认真贯彻落实市委关于加强科技创新工作的部署，钟楼区委、区政府决定将今年9月确定为“科技创新项目推进月”。“科技创新项目推进月”以“科技创新、合作共赢”为主题，通过开展一系列的活动，大力宣传“科教兴区”战略，营造科技创新的良好氛围，加快各类科技项目建设，加大科技创新投入，展示全区科技综合实力和创新能力，激发全社会的创新意识，进一步发挥科技创新在加快推进基本实现现代化、构建和谐社会中的引领作用。
钟楼区在9月份还将连续实施江苏省常州钟楼高新技术创业服务中心开工建设、常州市新闸高新技术创业服务中心开园、组建红梅乳业工程技术研究中心和常州电动工具工程技术研究中心等一批高水平的产学研合作项目，举办“科教优先”战略讲座、科技企业创新管理现场推进会、知识产权实施单位座谈会、科技人才沙龙等系列科技创新人才培训，并认真抓好一批科技项目的签约、落户和开工，推动科技创新在载体建设、人才培育、项目引导等方面实现新的跨越。