政府引导基金怎么设立

㈠ 关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见引导基金的管理

引导基金的规范设立与运作，旨在通过国家预算与财务制度的严格遵循，建立起完善的内部管理制度与外部监管体系。此基金可通过设立专门的管理机构来负责日常管理与运作，或委托具备资质的管理机构进行管理。

受托管理机构需满足以下条件：独立法人资格、管理团队具备丰富从业经验与政策、管理水平，过去三年财务状况良好，无重大违规记录，严格遵循委托协议管理基金资产。

为确保决策民主与科学性，引导基金需设立独立评审委员会，成员由政府部门、行业自律组织与社会专家组成，人数为单数，其中半数以上为行业自律组织代表与社会专家。拟扶持项目单位人员不得参与评审。

引导基金应实行项目公示制度，让社会监督基金运作，确保公开透明。通过这些规范与制度，引导基金在支持创业投资领域中，能够有效引导资金流向，促进产业升级与创新发展。

㈡ 如何设立政府引导基金

政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。
政府引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。
省引导基金50%以上的资金用于参股设立3—5只创业投资基金，每只规模为4亿万元左右。其中省引导基金2—3年内完成。基金管理按照国务院文件，以独立事业法人设立，成立了理事会，形势省引导基金的管理职责，对外形势省引导基金的权益，承担相应的义务和责任，负责率选、监督、考核省引导基金参股设立的创业风险投资基金。理事会下设办公室，复杂惩办相关的具体事项，而引导基金的日常管理和运作，由理事会采取公开招标方式，委托符合质子条件的机构代理。对于省引导基金支持的创投基金的要求，省引导基金支持的创投基金，由理事会通过公开竞标的方式选择符合自治条件的专业管理公司管理，管理公司有相关的要求，一方面它能把政府的资金很好的通过市场化的方式进行运作，第二，能够把政府的意图通过经过的杠杆很好的进行贯彻和实施。同时，还可以通过市场化的方式提高国有资本的营运效益，同时通过这种杠杆扶持新兴产业的发展，通过创业资本把风险投资引入到当地形成一个金融投资和风险投资的金融环境。另外，通过风险投资的介入，能够使当地企业规范运作、改制、上市，很快进入资本市场，帮助当地形成龙头，优势产业群体。

㈢ 什么叫引导基金

性质∶“由政府设立并按市场化模式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。” 更多可以支金基网 tttz COM 了解一下
总共有三层含义∶
1）是不以营利为目的政策性基金，而非商业性基金。
2）按市场化模式运作，而非透过非市场化的无偿模式运作。
3）发挥引导作用的机制是“通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域”。 宗旨∶在两个层面发挥引导作用。
创业投资引导基金的设立与资金来源
1）引导基金的设立主体
2）引导基金的设立程序
3）引导基金的组织形式
4）引导基金的资金来源

㈣ 创投引导基金的引导基金的设立模式

1、引导基金的资金来源
根据三部委联合发布的《指导意见》要求，引导基金的资金来源主要为：支持创业投资企业发展的财政性专项资金引导基金的投资收益与担保收益闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益个人、企业和社会无偿捐赠的资金等。
国内的政府引导基金资金来源主要有两种：一是地方政府通过财政出资独立完成，二是政府与政策性银行联合出资设立。绝大多数已设立的引导基金资金均来源于政府财政出资，只有少数的早期政府引导基金资金来源于政策性银行，比如，由地方政府联合国家开发银行共同出资设立的苏州工业园区创业投资引导基金、天津滨海新区创业投资引导基金、吉林省创业投资引导基金以及山西省创业风险投资引导基金由地方政府联合中国进出口银行共同出资设立的成都银科创投及重庆市科技创业投资引导基金等。
2、引导基金的法律结构
在引导基金设立的法律结构上，《指导意见》指出：引导基金应以独立事业法人的形式设立，由有关部门任命或派出人员组成的理事会行使决策管理职责，并对外行使引导基金的权益和承担相应义务与责任。
而各地引导基金的运作主体除了独立事业法人之外，亦有部分引导基金以企业法人制（公司制）设立，在不同的法律结构下，引导基金的运作模式、监管模式以及考核激励体制均有所不同。
独立事业法人制引导基金，因其事业单位的性质，更为强调“社会服务”、“让利于民”的特点，其基金管理多委托第三方管理机构，少数成立事业编制基金管理团队，对于管理团队的考核与同级国有企业类似，相对缺乏有效的利益驱动。
企业法人制引导基金多采用公司制，由于对国有资产负有保值增值的义务，其一般会按照同股同权的原则获取基金收益，对于管理团队的激励机制相对市场化，某些地方已在实行参股激励方式，已经在向专业的市场化FOFs转型。

㈤ 政府引导基金

政府引导基金

1437只，2.47万亿规模

(2021年末数据)

[政府引导基金]

是指由各级政府通过预算安排，以单独出睁销资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

[组织形式]

以有限合伙制为主，此外还有公司制和信托制。

[级别 ]

国家级、省级、地市级、区县级。

[ 管理类型]

受托管理悉悉游、自我管理、顾问管理。

(1)创业投资引导基金

指通过扶持创业投资机构，进而带动社会资本支持创新创业和支持中小企业发展。

(2)产业投资引导基金

扶持重点产业发展，培育新兴产业，促进企业做大做强的政府引导基金。t包括产业转型基金、战略新兴产业发展基金和产业结构调整引导基金。

(3) 基础设施和公共服务投资引导基金

支持基础设施建设和公共服务领域，提高公共服务质量和水平。

主要包括PPP发展基金和城镇化投资引导基金以及各类以公共服务为导向的引导基金。

运行模式

(1)“母基金+子基金”模式

即FOF模式，地方政府采用平行投资的架构，吸引大型金融机构和其他出资机构参与，放大杠杆优势。

母基金投资决策的重点在于优选PE机构作为子基金的管理人，撬动杠杆，通过子基金真正投向标的企业。

(2)国企牵头模式

财政资金联合行业龙头、金融机构或其他社会资本共同设立、单层基金架构，重点支持特定行业或特定类型企业。

(3)专项基金模式

该类基金通常采取优先劣后结构化设计，杠杆比例不等。金融机构认购优先级，国企或指定主体出资认购劣后级。

[举个栗子]

西安是一个历史悠久的城市，有深厚的文化积淀和旅游资源。西安市市长派给桔子一个任务--发展西安的文化及旅游产业。

但只给了桔子300万的经费，有点少啊，桔子在完成任务之前得先搞点经费。桔子便以西安市政府陆答政府的名义设立了一只文化产业基金A，然后找了几家银行、几家券商、几家国企另外吸收了一点社会资本都来出资。

有了钱，可以开始干活啦，A给西影厂投资，西影厂拍了几部跟西安有关的电影，西安在全国火了起来，A给西安的长安十二时辰投资，长安十二时辰又开了分店，家家店排队··.·.·西安的文化旅游产业自此发展的红红火火~