金融委部署哪些政策着力点

Ⅰ 金融政策密集落地 精准发力战疫情稳经济

记者3月4日从央行网站获悉，人民银行会同财政部、银保监会3日召开金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会，提出了下一阶段多项工作要求，涉及稳健的货币政策更加注重灵活适度、加强小微企业金融服务能力建设等。这是最近一段时间内相关监管部门对金融发力战疫情稳经济的又一次重要部署。

最近一段时间，央行、银保监会等部门相继出台多份重要文件，部署金融支持疫情防控和复工复产。业内人士表示，最近陆续落地的多个金融政策在力促信贷“扩总量”的同时，强调对疫情防控重点企业以及中小微企业的精准支持。与此同时，房地产金融政策将坚持“房住不炒”基调，保持连续性、一致性、稳定性。

政策力促信贷投放“量增价减”

金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会强调，金融部门要把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，加大信贷投放力度，在坚持法制化、市场化的原则下，切实采取措施，深挖潜力，让利企业，降低融资成本，帮助企业渡过难关。会议提出，稳健的货币政策更加注重灵活适度，保持流动性合理充裕，完善宏观审慎评估体系，释放LPR改革潜力。

加大信贷投放力度和降低融资成本已成为当下金融政策的着力点。在扩大信贷投放能力方面，央行综合运用中期借贷便利、公开市场操作、常备借贷便利等工具，满足金融机构支持企业复工复产的流动性需求，银保监会则单独或会同相关部委相继出台多份做好疫情防控金融服务文件，督促银行保险机构开辟金融服务绿色通道，保障信贷资源供给，全力满足疫情防控企业合理融资需求，并要求对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业不得盲目抽贷、断贷、压贷。

在降低融资成本方面，央行通过下调MLF利率、公开市场操作逆回购利率等政策利率引导LPR下行。与此同时，央行还设立3000亿元专项再贷款，并由财政给予贴息，确保抗疫重点企业贷款利率低于1.6%。最近，央行再增加支农、支小再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。

伴随着政策的快速落地和落实，信贷投放“量增价减”趋势明显。银行业协会最新数据显示，当前各银行业金融机构抗击疫情合计信贷支持超过1.25万亿元，与此同时，重点企业的资金成本负担也明显下降。以政策性银行为例，截至2月末，农发行共计对242家央行名单内的全国性重点企业审批贷款180.58亿元，对209家企业发放合格贷款，共计101.65亿元，加权平均利率2.45%，低于优惠利率上限60个基点。

精准施策中小微企业成重点

业内人士表示，应对疫情的信贷“扩总量”并非大水漫灌。民生银行首席研究员温彬表示，近期的信贷“扩总量”呈现明显的定向和结构性特点，因此资金释放并不是大水漫灌，而是更强调将资金投向疫情防控重点企业以及中小微企业，有助于帮助企业复工复产，经济平稳运行。

上述金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会就明确提出，“向疫情防控保供企业提供快速精准支持”、“加大对疫情影响严重地区、行业、企业的融资支持，强化对先进制造业、脱贫攻坚、民生就业等重点领域和薄弱环节的金融服务，”、“加大对中小微企业等领域的普惠性资金支持”。

近20天内，国务院召开4次常务会议，均提到支持企业复工复产，尤其要求金融机构对中小微企业加大信贷投放，加大中小微企业金融专项债券的发行力度，以及加强对中小微企业中长期贷款，不盲目抽贷断贷等。

为鼓励银行向小微企业发放贷款积极性，近期银保监会也对不良认定作出临时调整。3月1日，银保监会等五部委发布《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》要求，对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业贷款本金，以及2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。该通知还强调对于临时性延期还本付息的贷款，银行业金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。

农发行相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时也表示，央行在核批给三家政策性银行的年度贷款计划中，共拿出3500亿元作为专项信贷计划，明确要求包括农发行在内的三家政策性银行专项用于支持受疫情影响的中小微企业复工复产。这项政策的出台，可充分发挥农发行作为政策性银行当先导、补短板、逆周期的特殊作用，撬动其他社会资金扩大对中小微企业复工复产的信贷支持力度。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前，中小微企业普遍面临流动资金紧张，当前一系列金融措施将发挥较为明显的“救急”作用，缓和疫情短期内对中小企业生存、运营带来的负面冲击。

房地产金融政策将保持一致稳定

值得注意的是，上述金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会也明确提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

最近一段时间，一些地方的房地产政策有所调整，个别银行在个别地区针对部分客户的房贷首付比例有所下调，引发市场对房地产金融政策松动的猜测。“从会议的表态来看，房地产金融的整体基调没有发生变化，个别银行的调整也没有突破政策底线。”温彬说。

3月1日，存量浮动利率贷款定价基准转换如期启动。按照央行对房贷定价基准转换提出的特别要求，存量商业性个人住房贷款在转换时点的利率水平应保持不变，这也主要是为了贯彻落实房地产市场调控要求。

新网银行首席研究员董希淼表示，我国市场流动性将继续处于合理充裕状态，市场利率有望进一步下行。在这种情况下，房贷利率或有一定下行空间。但较为优惠的房贷利率，将主要集中在首套房贷，旨在降低刚需购房者负担，而对二套及以上的房贷仍将执行较高利率。

Ⅱ 为什么央地要密集发文力挺科技金融

“双创”风口下，科技金融成为监管部门重点推动的业务领域，从中央层面到北京、上海等地方，多个科技金融创新支持政策在近一个月内密集落地。这些政
策从不同层面明确了科技金融的制度框架，具体政策措施包括创新科技企业抵质押物，鼓励投贷联动试点，完善风险防范和风险分担机制等，其目的在于全面拓宽科
技型企业的融资渠道。

9月8日，吉林科技金融服务中心挂牌成立，该中心是集政府服务、金融资源和中介机构为一体的综合性服务机构。

科技企业尤其是小微科技企业，通常缺乏房产等抵押物，因此金融机构在给这类企业授信时往往较为谨慎，这在很大程度上制约了其融资的便利性。记者梳理上述新政发现，鼓励金融机构探索抵质押物创新成为政策着力的要点之一，包括开展知识产权质押贷款、应收账款质押融资等。

民生金融智库首席宏观研究员朱振鑫在接受《经济参考报》记者采访时表示，一些银行很早就已经开始探索“以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应
收账款为质押的融资服务”，随着“互联网+”模式的兴起，借助互联网、大数据征信、普惠金融等创新技术，为核心企业及其上下游企业提供交易平台和融资解决
方案，更成为不少银行的共同选择。

在创新抵质押物的同时，政策也着力建立一套完善的风险防范和风险分担机制，提高金融支持科技创新的商业可持续性，包括推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资等。朱振鑫表示，科技金融创新的推进必须要有严格的配套政策措施作为支撑，并强化监管，防范风险。

中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁对记者表示，专利权抵押的背景在于以互联网企业为代表的轻资产行业没有较多的固定资产，从银行获取贷款
往往比较困难，对金融机构而言，捆绑保险、财政风险补偿的专利权抵押违约风险会有所下降，刺激他们对轻资产中小企业的资金发放。

记者也了解到，近年来，在国家知识产权局指导下，青岛、广东、福建、甘肃等多地结合本地实际情况，积极探索适合当地中小微企业特点的专利权质押
融资路径。青岛市构建“保险共保体”，为专利权质押贷款提供保证保险，由保险机构、担保机构和银行三方按6∶2∶2的比例共同承担融资风险，为科创型企业
雪中送炭。

值得注意的是，投贷联动模式对银行支持科技型小微企业具有重要意义，这也成为政策鼓励的重要方向。

据了解，商业银行通过投贷联动，以“股权+债权”的方式，不仅能为种子期、初创期的科技型中小微企业提供有效的融资支持，更能以股权收益弥补信
贷资金风险损失。现有政策规定，为了开展投贷联动，试点银行业金融机构可选择设立投资功能子公司或设立科技金融专营机构。目前，首批试点的多家银行均向监
管部门上报了投贷联动试点方案，并申请设立投资功能子公司。浦发硅谷银行行长兼硅谷银行亚洲总裁蒋德此前在接受《经济参考报》记者采访时表示，通过投资子
公司持有认股权证带来的收益，并不是为了盈利，而是为了弥补风险，“我们的目标是尽可能帮助初创企业增加成功的概率，而不是单纯获利”。

利于社会发展的都是应该被支持的。