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㈠ 请问广发银行 平安银行这样的机构，属于国营单位吗

是股份制商业银行。你提到的国营单位，我的理解是国企。国企就是国有企业，分为中央企业和地方企业，中国现在有112家央企，地方的国企就太多了。举例：中国石油天然气集团有限公司、国家电网有限公司就是国企中的央企。而各城市的公交公司、地铁公司等就是国企中的地方国企。

再谈一下银行的类别：

银行是金融机构之一，银行按类型分为：中央银行，政策性银行，商业银行，投资银行，世界银行，它们的职责各不相同。中央银行：即中国人民银行是我国的中央银行，管理所有金融机构。国有政策性银行：包括中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。国有商业银行：包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、交通银行等。 世界银行：用于资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。

广发银行 和平安银行因为不在上面的国有商业银行之内，属于全国性股份制商业银行，具体控股股东：

平安银行是一家总部设在深圳的全国性股份制商业银行（深圳证券交易所：000001）。其前身深圳发展银行，是中国内地首家公开上市的全国性股份制银行。中国平安保险集团及其控股子公司合计持有本行58%的股份，为其控股股东。平安银行非常具有重新精神，立足平安保险的大股东，因为与平安集团里面的其他业务组合，所以服务多元、金融产品丰富。

广发银行1988年9月成立，注册资本11408亿元人民币，总部在中国广东省广州市越秀区东风东路713号。2016年3月1日，中国人寿发公告称，收购花旗集团持有的广发银行3648亿股，总对价约为23312亿元。交易完成后，公司将持有广发银行约6729亿股，持股比例将由20%增至43686%，成为广发银行单一最大股东。

银行是国家部门还是国企还是私企？各大银行有什么区别？

按照参股资本经济性质，股权结构以及控股股东的不同，我国的银行并非都属于国家所有，除国有银行以外，还有民营和私营性质的银行。而根据功能和定位不同，又分为中国人民银行（央行）、政策性银行和商业银行三大类。下面就各类银行逐一介绍。

中国人民银行简称央行是国务院直属机构（事业单位），负责我国货币政策的制定和执行，国库管理，以及对全国所有其他银行的监督和指导，俗称“央妈”，肯定属于国有银行。政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府经济政策为目标，在特定领域开展金融业务，但不以盈利为目的的专业性银行。

目前我国有三家，国家开发银行、农业发展银行和进出口银行，其注册资本都是由中央汇金公司和财政部注资，所以也叫国有银行。但是，2007年中央汇金公司向国开行注资200亿美元后，国开行正式转型为商业银行。因此，严格意义上我国政策性银行只有农发行和进出口银行2家，国开行只是暂时列入政策性银行并列统计。

商业银行是指依照《商业银行法》和《公司法》设立的吸收存款，发放贷款以及办理结算等业务的企业法人。而根据其资本经济性质，股权结构和控股股东的不同，商业银行又分为中央国有，地方国有，民营和私营性质的商业银行。6大国有商业银行毫不含糊属于中央国有银行。它包括工商、建设、农业、中国、交通和邮储银行等6大国有商业银行。

其中，前5大银行股权结构中，都是中央汇金公司或财政部绝对控股，且参股资本属于公有制性质。以工商银行为例，中央汇金公司持股123718亿股，占比3471%，稳居第一大股东地位，所以是名副其实的国有大型商业银行。12家全国性股份制银行包括招商、民生、兴业、华夏、光大、广发、浦发、平安、中信、渤海、浙商和恒丰银行。这些银行主要是我国改革开放以后，为适应经济发展需要，向地方政府或国企发放银行牌照，由当地政府或国企自行创办。

比如广东、福建、上海和深圳获得银行牌照后，分别创立了广发、兴业、浦发和平安银行（原深发展），这些银行主要由地方政府或所属企业注资并控股，所以属于地方国有商业银行。而向央企发放银行牌照后，招商局、中信集团、光大集团和首钢又分别创立了招商、中信、光大和华夏银行，因为国企资本属于公有制性质，且绝对控股，因此它们严格意义上应该属于中央国有商业银行。

城市商业银行简称城商行它的前身为城市信用社，定位于服务地方（县域或以上）经济，现有134家。它是金融监管部门整肃城市信用社，化解地方金融风险的产物。在改制转型中，大部分由本土资本注资，也有引进国际资本的战略投资者。本土资本主要是当地财政或所属企业注资，所以属于地方国有商业银行。但是，比如北京银行股权结构中，荷兰商业银行（ING BANK NV）持股2755亿股，占比1303%，属于第一大股东，因此它属于中外合资银行，且由外资控股的商业银行。

农村信用社是农村合作银行以及农村商业银行的鼻祖属于地方性银行，定位于为县域农村地区企业和个人提供金融服务。最早的农村信用社是由辖内农民，农村工商户，企业法人和其他经济组织共同入股组成。2003年国务院发布《深化农村信用社改革试点方案》，符合条件的农村信用社逐步向农商行和农合行转型，其中农民和个体工商户的股本基本被剥离清退，主要由当地财政或所属企业注资并控股，所以农信社，农商行和农合行属于地方国有银行。

村镇银行由境内外金融机构，境内非金融机构企业法人以及自然人出资设立的银行，定位于服务“三农”。因为它实行的是“金融机构发起人制”，且发起人持股比例不得超过15%，因此如果国有银行发起设立且控股的，就是国资控股银行，非国有银行发起且控股的，只能称为非国资控股银行。由于金融机构，企业法人组织和自然人资本的介入，实际上其产权已经多元化，国有或民营界线比较模糊。

但是，还有两类银行的股本基本与公有制经济没有任何关系，它们就是民营银行和农村资金互助社。民营银行目前共有18家。它有两大显著特征:一是私营性，它的产权结构主要以非公有制经济成分为主，并以此最大限度的防止政府干预行为的发生；二是高度自主，包括经营管理权和人事权等都不受任何政府部门干涉和控制，完全由银行自主决定，所以称之为民营银行。

农村资金互助社是我国规模最小的银行业金融机构，目前有45家。它是由乡镇或行政村农民和农村小企业自愿入股组成的社区互助性银行。发起人只需要10人以上，乡镇级别注册资本（实缴）只需要30万以上，行政村级别只需要注册资本10万以上。从其资本性质上看，完全属于私有经济，所以农村资金互助社可以称为私营银行。

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不能这样笼统的将银行属于国企还是私企，我国现在有各种不同的银行，得具体看。

区别如下：

1、中国人民银行

是我国的中央银行，它不是企业，而是一个政府部门。

2、三大政策性银行：

国家开发银行，中国农业开发银行，中国进出口银行。这些也不是企业性质，不以盈利为目的，也是国家机关的性质。

3、现有五大国家级商业银行：

建设银行，工商银行，中国银行，农业银行和交通银行，都是国有股份制商业银行，就是国家控股的。

4、地方性国有商业银行：

在一二线主要城市存在，一般都叫XX市商业银行，是由原来的城市信用合作社改组而来的。

5、私有股份制商业银行

比如深圳发展银行、浦东发展银行、兴业银行等等，都是私人控股私人经营的。

(1)山财股票交易所扩展阅读：

现状趋势

作为我国金融体系的绝对核心，银行业维持了健康和稳定运行，不可否认，受金融危机以及国内经济结构调整的影响，国内银行业正面临一系列不可忽视的深刻挑战但在后金融危机时代，我国银行业仍然面临着异常复杂的外部经营环境。

全球经济一体化及经济金融环境的不确定性，也使商业银行面临的风险显现出复杂性、突发性、扩散性和快速传播性等新特征。在市场竞争方面，随着金融市场发育程度和开放程度的不断提高，大型银行面临的竞争格局、竞争的空间范围和竞争对手已经并正在继续发生深刻的变化。

我国银行业应该以长期的信誉和实力为保障，以信贷和网络优势为依托，以广泛的客户资源和信息资源为平台，以沿海发达城市为重点，全面优化和提升传统优势业务，积极拓展财务顾问、银团贷款、杠杆融资、企业并购等新型投资银行业务，加强对边缘投资银行业务的前瞻性研究，力争实现投资银行业务的规模化经营。