財政政策與貨幣政策如何配合
⑴ 如何實現財政政策與貨幣政策的協調配合
若是簡答：
實現財政政策與貨幣政策的協調配合?
答：雙緊、雙松、貨幣政策緊財政政策松和貨幣政策松財政政策緊。這是兩項宏觀調控政策協調配合的四種為人熟知的可供選擇的方案。
雙緊的搭配方式一般只能用於需求膨脹、經濟過熱、物價形勢急劇惡化時的緊急調節。因為這種調節方式幾乎毫不例外地要 造成經濟衰退。因此，必須謹慎地加以利用。雙松的搭配方式一般用於有效需求嚴重不足的蕭條時期及生產資源有較大富裕的經濟條件。這時，再生產過程中的閑置資源急需足夠的貨幣力量去推動。客觀要求投資需求與現實及潛在的資本供給和生產能力相適應，消費需求與消費品及勞務的供給相協調。如果單松動貨幣政策或財政政策，都可能出現需求刺激力不足或形成過程相對緩慢的問題。而同時松動財政和貨幣政策，就可以使經濟保持足夠的上升沖力。但雙松政策在搭配運用時一般不能持續時間太長，因為很容易導致經濟過熱。貨幣政策與財政政策採取怎樣的松緊搭配方案，取決於經濟
失衡的累積特點及兩項政策對經濟趨於均衡的調節能力。
若是論述：
財政政策與貨幣政策協調配合的方式與內容
一種觀點認為，貨幣政策與財政政策的協調從配合的形式上分析，主要包括以下四個方面的內容：
1、政策工具的協調配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具的協調配合主要表現為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協調配合還要求國債發行與中央銀行公開市場的反向操作結合。
2、政策時效的協調配合。貨幣政策和財政政策的協調配合是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調為主，在啟動經濟增長方面明顯滯後，但在抑制經濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特徵，有迅速啟動投資、拉動經濟增長的作用，但容易引起過度赤字、經濟過熱和通貨膨脹，因而，在財政政策發揮的是經濟增長引擎作用，只能作短期調整，不能長期大量使用。
3、政策功能的協調配合。貨幣政策與財政政策功能的協調配合還體現在：「適當的或積極的貨幣政策」，應以不違背商業銀行的經營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。
4、調控主體、層次、方式的協調配合。由於貨幣政策權力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應量、利率等因素的影響，直接調控社會總供求、就業、國民收入等宏觀經濟變數，中觀層指信貸政策，根據國家產業政策發展需要，調整信貸資金存量和增量結構，促進產業結構的優化和國民經濟的協調發展。而財政政策由於政府的多層次性及相對獨立的經濟利益，形成了多層次的調節體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預算、稅率等影響宏觀經濟總量，影響社會總供求關系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉移性支出等，調整產業結構、區域經濟結構，解決公平、協調發展等重大問題。微觀層則是指通過財政補貼、轉移性支付中形成個人收入部分對居民和企業的影響。（5）
第二種觀點認為，財政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結合起來，才能更好地發揮其對宏觀經濟的調控作用，常見的配合方式主要有以下幾種：
1.雙「緊」的財政政策與貨幣政策。此種結合方式的積極效應是可以強烈地抑制總需求，控制通貨膨脹；其消極效應是容易造成經濟萎縮。
2.雙「松」的財政政策與貨幣政策。其積極效應是可以強烈地刺激投資，促進經濟增長；消極效應是往往產生財政赤字、信用膨脹並誘發通貨膨脹。
3.「松」「緊」搭配的財政政策與貨幣政策。「松」「緊」搭配的財政貨幣政策是在經濟調控中最常用的調節方式。如何搭配二者的「松」「緊」則取決於客觀經濟狀況。例如，當經濟中出現貨幣發行過多但還未演變為通貨膨脹時，為了經濟的穩定發展，不應急於收緊銀根，回籠貨幣，而應採取增加財政收入、緊縮財政支出的對策，即選擇「松」貨幣政策與「緊」財政政策的搭配；而當通貨膨脹成為經濟發展中的主要矛盾時，就應採取緊縮銀根、回籠貨幣的「緊」貨幣政策與擴大支出、減少收入的「松」財政政策，，以壓縮需求，增加供給，使經濟增長能保持一定的穩定性。又如，當經濟發展中出現財政赤字但經濟增長速度尚可觀時，不應急於緊縮財政，而應減少貨幣供應、控制貸款，選擇「松」財政與「緊」貨幣的搭配；而當經濟發展中主要矛盾為財政赤字並伴隨經濟增長停滯時，財政應努力增加收入壓縮支出，而銀行則應放鬆銀根、發行貨幣，即選擇「緊」財政與「松」貨幣的搭配，藉以啟動經濟、促進經濟增長，同時防止通貨膨脹的出現。（6）
第三種觀點認為，我國財政政策與貨幣政策採取了不同的配合方式，大體為三個階段：
1.1979-1988年，總體上實行的是「雙松」配合，期間表現為多次模式轉換和由「雙松」到「雙緊」，又由「雙緊」到「雙松」的螺旋式循環。1979年、1980年為「雙松」配合，財政政策上採取了一系列改革措施，使這兩年財政支出連續大幅度增長，造成了高額財政赤字；貨幣政策上則是大幅度增加現金和貸款投放，使全國零售物價總指數大幅上漲。1981年為緊財政松貨幣的配合，財政方面，壓縮了當年財政基建投資，財政赤字有所降低；銀行方面，實行緊中有松的政策。1982年至1984年實行「雙松」的配合，財政方面實行一系列的財稅改革，使財政收入占國民收入的比重下降。銀行方面實行了「撥改貸」和企業流動資金由銀行信貸供應的體制，增發貨幣增發貸款。1985年又實行了「撥改貸」和企業流動資金由銀行信貸供應的體制，增發貨幣增發貸款。1985年又實行「雙緊」配合，財政方面採取措施增加收入控制支出，當年實現盈餘；銀行方面「緊縮銀根」，嚴格控制貸款規模和貨幣投放。1986年至1988年又實行「雙松」配合，財政方面擴大國債發行規模，財政收入占國民收入的比重再次下降；銀行方面提出「穩中求松」、「緊中有活」，銀行信貸和貨幣投放再度失控，到1988年通貨膨脹率已達18.5%.
2.1989-1997年，總體上是「雙緊」的配合，期間同樣表現為「雙緊」與「雙松」的螺旋式循環。1989年實行的是「雙緊」配合，針對1988年出現的經濟過熱和嚴重的通貨膨脹狀況，1989年中央提出了「治理整頓」的方針，減少固定資產投資和現金投放。1990年至1993年實行的是「雙緊」基調下的「雙松」配合，增加了貨幣供給，並三次下調存貸款利率。財政方面通過增加基礎設施和支農支出，調整經濟結構，但由於財政支出的增長速度超過財政收入的增長速度，致使財政赤字大幅度增加，通貨膨脹率達21.7%.1994-1997年，實行的是「雙緊」配合，財政方面結合分稅制改革，強化了增值稅、消費稅的調控作用，並通過發行國債，引導社會資金流向。貨幣政策方面，嚴格控制信貸規模，大幅提高存貸款利率，要求銀行定期收回亂拆借的資金，使宏觀經濟在快車道上穩剎車，並最終順利實現了軟著陸。
3.1998-1999年實行的是「雙松」的配合。針對有效需求不足、通貨緊縮等問題，政府實施了以擴大內需確保經濟增長目標實現為目的的「雙松」政策。在貨幣政策方面採取了取消貸款限額控制，降低法定存款准備率，連續五次下調存貸款利率，擴大對中小企業貸款利率的浮動幅度等一系列措施；在財政政策方面，加快「費改稅」進度，對某些產品提高出口退稅率並加快出口退稅進度，加大政府投資力度。1998年向國有商業銀行發行長期國債，增加配套貸款，定向用於公共設施和基礎產業建設。1999年進一步加大財政政策的調控力度，大幅度提高職工的工資，開征儲蓄存款利息所得稅。
http://www.govyi.com/paper/n3/a/200611/105447.shtml
http://news.xinhuanet.com/fortune/2008-03/09/content_7738912.htm
⑵ 財政政策與貨幣政策如何配合發揮作用，急需！！！
貨幣政策是央行對貨幣供給數量的多寡財政政策是政府稅收和支出多寡進而調節總需求貨幣政策的寬松和收緊直接影響市場上的貨幣數量，從而影響需求和生產財政支出會調節總需求，但其行業偏向會導致利潤率的不均衡，從而造成結構性通脹1．在低利率下，通貨膨脹上升，投資增長，投資以復制性投資為主，創新投資回落，創新投資指生產力提高或發明新產品。失業率下降，如果創新投資少人化明顯，失業率下降幅度小，反之失業率下降幅度大，通貨膨脹上升引起工資上漲，工資上漲不如通貨膨脹快，市場收縮產品生產減少，經濟增長放慢，投資減少。行業間平均利潤率差異達到最大化，並開始收縮。2．通貨膨脹達到最高，由通貨膨脹帶來的負面影響迫使利息率提高，復制性投資的成本上升，且投資減少；而創新投資的比重增加，投資總量減少，失業率提升，通貨膨脹回落，產品生產繼續減少。3．利息率提到最高，復制性投資大幅度減少，創新投資佔主體，投資總量降到最低，通貨膨脹繼續回落，達到最低值並反彈，失業率小幅上升或大幅上升，這是因為企業的資金成本達到最高，復制性投資達到最低，企業可能大量裁員，如果創新投資以少人化為目的則失業率迅速提升；相反則創新投資可以接收一部分勞動力。由於高利息率，創新投資也不會快速增長因而失業人員的增加大於就業人員的增加，失業率可能小幅上升。創新投資可能引起短期經濟增長，但後期市場收縮會阻止經濟增長，由於創新投資的小幅增加帶來了經濟增長，如果政府要減少失業率，市場預期前景好，利息率就會降低，通貨膨脹開始上升。4．利息率的下降產生了作用，經濟增長，投資增加，創新投資成果產生的效果明顯，復制性投資回升，產品增加，復制性投資可能超過創新性投資，行業利潤率平均化小且開始拉大，市場需求增長，失業率下降，通貨膨脹繼續回升，從而進入新的周期。未來通貨膨脹將更加不易衡量和控制，這是因為未來的經濟表現為知識經濟，無形產品會在經濟增長中占更大的比重，而這種產品定價更加多樣化，例如成套價值體系或不明確不易衡量的價值體系，將使顧客的議價能力更弱。如現在的網路產品；附加產品與服務的綜合成本更加隱形化。政府對價格的控制更加困難。行業利差被強制性拉大，通貨膨脹的破壞性將更大。政府對經濟調控的職能總的說來有三個：其一促進經濟增長；其二平衡收入與分配；其三協調行業間利差。資本差異化為資本追求利潤最大化提供了依據，而通貨膨脹轉移了收入與分配；這個過程使得資本經濟形成了你追我趕的原動力，這也是資本經濟取之不盡的活力之源。
⑶ 財政政策和貨幣政策如何配合解決問題
我國貨幣政策工具和財政政策工具的協調配合主要表現為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協調配合還要求國債發行與中央銀行公開市場的反向操作結合。
2、政策時效的協調配合。貨幣政策和財政政策的協調配合是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調為主，在啟動經濟增長方面明顯滯後，但在抑制經濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特徵，有迅速啟動投資、拉動經濟增長的作用，但容易引起過度赤字、經濟過熱和通貨膨脹，因而，在財政政策發揮的是經濟增長引擎作用，只能作短期調整，不能長期大量使用。
3、政策功能的協調配合。貨幣政策與財政政策功能的協調配合還體現在：「適當的或積極的貨幣政策」，應以不違背商業銀行的經營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。
4、調控主體、層次、方式的協調配合。由於貨幣政策權力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應量、利率等因素的影響，直接調控社會總供求、就業、國民收入等宏觀經濟變數，中觀層指信貸政策，根據國家產業政策發展需要，調整信貸資金存量和增量結構，促進產業結構的優化和國民經濟的協調發展。而財政政策由於政府的多層次性及相對獨立的經濟利益，形成了多層次的調節體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預算、稅率等影響宏觀經濟總量，影響社會總供求關系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉移性支出等，調整產業結構、區域經濟結構，解決公平、協調發展等重大問題。微觀層則是指通過財政補貼、轉移性支付中形成個人收入部分對居民和企業的影響。（5）
第二種觀點認為，財政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結合起來，才能更好地發揮其對宏觀經濟的調控作用，常見的配合方式主要有以下幾種：
1.雙「緊」的財政政策與貨幣政策。此種結合方式的積極效應是可以強烈地抑制總需求，控制通貨膨脹；其消極效應是容易造成經濟萎縮。
2.雙「松」的財政政策與貨幣政策。其積極效應是可以強烈地刺激投資，促進經濟增長；消極效應是往往產生財政赤字、信用膨脹並誘發通貨膨脹。
3.「松」「緊」搭配的財政政策與貨幣政策。「松」「緊」搭配的財政貨幣政策是在經濟調控中最常用的調節方式。如何搭配二者的「松」「緊」則取決於客觀經濟狀況。例如，當經濟中出現貨幣發行過多但還未演變為通貨膨脹時，為了經濟的穩定發展，不應急於收緊銀根，回籠貨幣，而應採取增加財政收入、緊縮財政支出的對策，即選擇「松」貨幣政策與「緊」財政政策的搭配；而當通貨膨脹成為經濟發展中的主要矛盾時，就應採取緊縮銀根、回籠貨幣的「緊」貨幣政策與擴大支出、減少收入的「松」財政政策，，以壓縮需求，增加供給，使經濟增長能保持一定的穩定性。又如，當經濟發展中出現財政赤字但經濟增長速度尚可觀時，不應急於緊縮財政，而應減少貨幣供應、控制貸款，選擇「松」財政與「緊」貨幣的搭配；而當經濟發展中主要矛盾為財政赤字並伴隨經濟增長停滯時，財政應努力增加收入壓縮支出，而銀行則應放鬆銀根、發行貨幣，即選擇「緊」財政與「松」貨幣的搭配，藉以啟動經濟、促進經濟增長，同時防止通貨膨脹的出現。（6）
⑷ 財政政策和貨幣政策配合有哪些形式，
貨幣政策與財政政策協調的基點，是指能使貨幣政策與財政政策共同發揮對經濟調節作用的最佳結合點。這個因素既可能是貨幣政策實施的結果，同時又可能是財政政策實施的結果，即二者協調配合的最佳結合點。貨幣政策與財政政策的最佳結合點應當一頭連著財政收支的管理結構，另一頭關繫到貨幣供應量的適度調控，有互補互利的作用。因為財政收支狀況的變動是財政政策的直接結果，而貨幣供應量則是中央銀行貨幣政策的主要目標。在市場經濟體制下，財政政策與貨幣政策的結合點提醒我們，兩大政策的協調有兩種方式：一種是各自以自己的調控內容與對方保持某種程度的協調，也就是我們常說的政策效應的相互呼應。另一種則是兩大政策的直接聯系，也就是所謂政策操作點的結合。經濟轉軌時期的財政體制和金融體制處在變革之中，其結合點也會因此而變動。因此，在轉型過程中，我國貨幣政策與財政政策協調配合有兩大基點：一是國債；二是財政投融資體制改革。
從不同的側面分析，貨幣政策與財政政策的協調配合有不同的方式，目的在於協調配合運用兩個政策工具，形成合力，共同解決宏觀經濟運行存在的矛盾和問題。
一、貨幣政策與財政政策協調配合的方式與內容
貨幣政策與財政政策的協調配合如果從配合的形式上分析，主要包括以下四個方面的內容[1]：
第一，政策工具的協調配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具協調配合主要表現為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協調配合還要求國債發行與中央銀行公開市場的反向操作結合。也就是說，在財政大量發行國債時，中央銀行應同時在公開市場上買進國債以維護國債價格，防止利率水平上升。
第二，政策時效的協調配合。在西方經濟理論中，通常把政策時滯分兩類三種，即認識時滯、行動時滯和外部時滯三種，其中前兩種時滯又稱為內部時滯。貨幣政策和財政政策的協調配合也是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調為主，在啟動經濟增長方面明顯滯後，但在抑制經濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特徵，有迅速啟動投資、拉動經濟增長的作用，但容易引起過渡赤字、經濟過熱和通貨膨脹，因而，財政政策發揮的是經濟增長引擎作用，只能作短期調整，不能長期大量使用。
第三，政策功能的協調配合。貨幣政策與財政政策功能的協調配合還體現在：「適當的或積極的貨幣政策」，應以不違背商業銀行的經營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。
第四，調控主體、層次、方式的協調配合。由於貨幣政策與財政政策調控主體上的差異，決定了兩大政策在調控層次上亦有不同，由於貨幣政策權力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。[2，3]宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應量、利率等因素的影響，直接調控社會總供求、就業、國民收入等宏觀經濟變數，中觀層指信貸政策，根據國家產業政策發展需要，調整信貸資金存量和增量結構，促進產業結構的優化和國民經濟的協調發展。而財政政策由於政府的多層次性及相對獨立的經濟利益，形成了多層次的調節體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預算、稅率等影響宏觀經濟總量，影響社會總供求關系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉移性支出等，調整產業結構、區域經濟結構，解決公平、協調發展等重大問題。微觀層則是指通過財政補貼、轉移性支付中形成個人收入部分對居民和企業的影響。貨幣政策與財政政策的協調配合還可以從宏觀調控目標、結構調整和需求調節方面的協調配合三方面進行分析。
二、貨幣政策與財政政策協調的實踐分析
政府在對宏觀經濟調節過程中，要使財政政策與貨幣政策的配合達到預期的效果，首先要根據宏觀經濟調節目標、國民經濟運行狀況和經濟管理體制的特徵來選擇某種財政貨幣政策的配合方式。政策配合是否恰當，將直接影響到宏觀調節效果。
（一）改革開放以來貨幣政策與財政政策協調配合運行的基本軌跡
改革開放以來，中國經濟建設和經濟體制改革已經取得了舉世矚目的成就。1979～2001年國內生產總值年平均增長17.5%，人民生活水平和國家綜合實力大大提高。隨著經濟體制改革的不斷深入，國民經濟市場化程度明顯提高，市場機制在社會資源配置中的作用不斷增強，政府對宏觀經濟的管理由直接控制向間接控制逐步過渡，財政政策和貨幣政策逐漸成為政府調控經濟的主要手段。改革開放20多年來我國貨幣政策與財政政策組合的方式大致經歷了三個階段。
初略統計，改革開放23年間，實行「雙松」政策組合的達13年，實行「雙緊」政策組合9年，實行「松緊」組合只有1年，具體可分為以下三個階段：
第一階段，改革初期（1979～1984年）。這一階段，總體上說執行的是「雙松」的政策搭配，即「松」的貨幣政策與「松」的財政政策的搭配。在「雙松」政策模式中，銀行系統通過降低存款准備率，降低利率，擴大貸款規模，增加貨幣供給。財政系統通過減少稅收，增加財政支出，擴大社會總需求[4，5]；社會總需求因而能在短期內迅速擴張起來，對經濟的發展產生強烈的刺激作用。在改革初期，特別是1984年以前，在社會總需求嚴重不足、生產能力和生產資源未得到充分利用的條件下，利用這種政策配合，能夠推動閑置資源的運轉，刺激經濟增長，擴大就業。但是1984年以後，由於經濟中不存在足夠的閑置資源，「雙松」政策注入大量的貨幣則會堵塞流通渠道，導致通貨膨脹，對經濟產生不利的影響。
第二階段（1985～1997年）。1985年後，一方面中央銀行體制的建立，確立了貨幣政策作為一項宏觀經濟政策工具開始具有了特定的內涵和應有的作用，銀行在現代經濟中的核心地位開始得到確立。另一方面過渡投資、經濟過熱的症狀越來越明顯。在這一階段中執行的是「雙緊」的政策搭配，即「緊」的貨幣政策與「緊」的財政政策的搭配。在「雙緊」政策模式中，銀行系統通過收回貸款，壓縮新貸款，減少貨幣供給量，從而使社會總需求在短時間內迅速收縮；財政系統通過增加稅收，削減財政開支，增加財政在中央銀行的存款，減少市場貨幣流通量，壓縮社會總需求。
第三階段（1998～2002年）。這一時期中國經濟運行出現了一種新的現象，告別了長期困擾我國經濟發展和人民群眾生活的短缺經濟，出現了物質產品的相對過剩，出現了明顯的通貨緊縮，由過去的賣方市場轉變為買方市場，由過去以治理通貨膨脹為主轉變為治理通貨緊縮。在政策取向上，由實施長達5年之久的「雙緊」過渡到「雙松」，即實行了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力防範金融風險，財政政策在支持發展、化解風險方面發揮了積極作用。
（二）轉型時期貨幣政策與財政政策組合作用的基本估價
「轉型」是近幾年我國經濟金融改革與發展的主題和主線，任何政策措施都不能離開這條主線，並在服務服從於這條主線的前提下，實現自身的發展和完善，貨幣政策與財政政策地位作用的發揮亦離不開這個基本前提。
第一，公共財政理論及政策框架的確立，標志著政策本位的徹底回歸，是轉型時期貨幣政策與財政政策組合的顯著特徵。從改革初期的大財政、小銀行，到上個世紀80年代中後期90年代中前期的「大銀行、小財政」，到90年代末期財政政策在治理通貨緊縮過程中主體地位的確立，財政政策本身從行為而言經歷了一個「強——弱——強」的過程，從職能上講也經歷了一個由金融財政到吃飯財政、由建設財政到公共財政的轉軌和演化過程，公共財政理論及政策框架的初步確立及分步實施，標志著我國財政體系及建設開始與國際慣例全面接軌，是財政政策本位的徹底回歸，是市場經濟建設的最重要內容之一。
第二，政策搭配的方式是多種多樣的，但必須與當時的經濟運行機制和宏觀調控的重點緊密聯系起來，相機抉擇，協調推進，才能收到最好的政策效果。近二十年來，我們在宏觀調控建設方面雖然有很大的成就，但仔細總結檢驗，宏觀調控的政策績效與預期政策目標相差較大。時至今日，尚未形成與社會主義市場經濟體制相適應的宏觀調控理論與政策規范，「相機抉擇」變成了「隨意選擇」，宏觀調控在上個世紀的80年代中後期政策目標不明確，基本處於「一松就亂，一緊就死，緊緊鬆鬆，松緊交替」的怪圈之中，滯延了經濟發展的步伐和經濟體制轉軌的步伐。甚至在90年代末期把「實行雙緊」的政策搭配作為我國既定的一項中長期宏觀經濟選擇寫入了我國的許多重要文件之中，在一定程度上證明我們的決策部門以及理論界對宏觀調控認知的膚淺，自主運用能力與水平較差。政策搭配缺乏權威部門，往往政出多門，形成政策效應的相互抵銷，在1998年就呈現出了財政政策擴張效應被稅收的制度收縮效應抵銷，積極的貨幣政策效應被整頓金融秩序、治理三亂的制度收縮效應所抵銷等局面，形成具有中國特色的社會主義宏觀調控理論及政策搭配框架還有相當長的距離。
第三，財政政策的擴張效應呈現遞減態勢，在宏觀調控中的主體地位有所下降。眾所周知，財政政策的主要內容是收入政策和支出政策，財政政策的目標是通過其收支的規模和結構來實現的。因此，政府有能力改變財政收支的規模和結構，是有效實現財政宏觀調控的前提和重要保證。近幾年來，我們加大了財政體制改革的力度，實行積極的財政政策，收到了明顯的政策效果。但是，擴張的財政政策已經持續了將近5個年頭，通貨緊縮的勢頭開始得到遏制，實施擴張財政政策的經濟運行背景有了較明顯的變化。按照經濟學的一般公理，繼續實行擴張的財政政策，需要進一步加大財政政策的擴張力度，刺激效應要呈下降趨勢。如何保持財政政策的擴張效應是宏觀調控體系建設、政策搭配與選擇迫切需要解決的課題。
第四，信貸集中與「惜貸」並存，擴張的貨幣政策缺乏必要的傳導機制，淡化了穩健貨幣政策的政策效果。當前，一方面，金融機構存在大量閑置的供給型資金與經濟發展急需的巨額資金需求並存，有效的金融資源得不到合理運用。截止到2002年末，預計全國金融機構存大於貸將超過4.5萬億元，比通貨緊縮初期的1997年末，新增4萬多億元，其中近幾年新增近2萬億元，銀行資金運用率降低，造成大量資金浪費和效益滑坡，金融運行效率低下。另一方面，國民經濟各產業主體又急需資金進行技術改造和產品升級換代，財政可支配資金無力擔此重任，「造血」與「輸血」嚴重脫節。如何將充足的金融資源總量優化、結構配置到各產業部門，為經濟增長提供源源不斷的「動力」，是貨幣政策需要解決的現實課題。在東南亞金融危機的教訓啟示下，從1997年開始，中國金融體系防範與化解金融風險取得顯著成效，其核心是改革了銀行內部法人制度和授權授信制度，銀行評估項目、管理資金更為嚴格、謹慎和科學，同時也削弱了整體金融供給資金的能力（部分分支機構無貸款審批許可權）。這種日趨理性的經濟金融環境降低了選擇性貨幣政策的運行效率，形成了信貸資源向優勢地區（沿海地區）、優勢行業（電力、電信、煙草等）、優勢企業（上市公司、大型企業集團）集中，且呈不斷強化的態勢。內陸地區、中小企業、民營經濟缺乏必要的資金支持，形成了銀行體系內部資金閑置與營銷「惜貸」的結論。對此有人從貨幣渠道傳導機制上尋求破解上述課題的答案。從疏通傳導機制出發增大積極貨幣政策的政策效果，有一定的積極意義，也會收到一定成效，但並沒有抓住問題的實質。特別是當市場經濟運行機制基本確立以後，貨幣政策作用的制度基礎已經發生了根本性變化，要求有與之相適應的運行傳導機制和載體，形成與市場金融運行相適應的風險利益配置機制，從根本上解決商業銀行主體在傳導貨幣政策缺乏主動性、創造性的體制誘回，是克服信貸傳遞渠道不暢的根本出路。
第五，貨幣政策與財政政策協調配合的機制有待進一步完善。貨幣政策已經形成了以「公開市場業務操作、再貼現、存款准備金」等三大傳統工具和「窗口指導」為主體的政策工具體系，但由於上述工具的使用及運行尚缺乏必要的制度載體和完善的市場運行機制，利率市場化的步伐舉步維艱，金融系統及金融體制存在明顯的「雙軌」並存特徵，完善的貨幣政策調控機制缺乏制度保證和運作機制的支撐，貨幣政策效應特別是對財政政策擠出效應的修復作用，往往受制於行政或決策者能力、操作者能力的制約，特別是作為兩大宏觀經濟政策聯結的重要工具——國債在運行及市場化運行中還存在一些突出矛盾和問題，尚未形成全國性的有效的國債市場，加上國債種類、期限中存在的問題，中央銀行能夠買進賣出的國債數量不大，因而難以達到利用國債市場進行微調的目的。為此，今後的改革應當通過完善國債的品種、期限結構，逐步建立健全國債市場，為擴大中央銀行公開市場業務創造條件。總而言之，只有存在一個高效流動的國債市場，才能既為財政提供巨額資金來源，又能為中央銀行提供調控經濟的手段，充分實現其財政政策與貨幣政策結合的作用。
第六，財政政策淡出、貨幣政策彌補問題。當前，相當一部分學者和政府官員正在積極探討以貨幣政策來彌補積極財政政策退出空間的問題。貨幣政策彌補財政政策的退出，其關鍵在於促進經濟保持必要的投資力度，以保證價格水平的穩定。積極財政政策發揮作用的經濟部門，往往是信貸可得性比較高的部門，而不是融資困難的部門，從這個意義上講，貨幣政策沒有必要來彌補財政政策的退出空間，只有在總量意義上，促進經濟保持必要的投資力度和穩定價格指數這些方面，貨幣政策才有發揮作用的必要。對此，貨幣政策的政策空間主要有：（1）進一步降低貸款利率，尤其是降低長期貸款利率。進一步降低貸款利率可以降低社會的投資成本，促進社會投資。目前，我國的貸款利率仍在5%以上，商業銀行的利差有3個百分點以上，因此貸款利率仍然有進一步降低的空間。（2）加大對中小金融機構資金的扶持力度，促進中小企業的投資，增加中小民營經濟的信貸資金支持，促進社會總投資的增長，穩定價格指數。也只有在這個意義上，貨幣政策具有彌補積極財政政策退出空間的可能。
⑸ 財政政策和貨幣政策如何搭配
在社會主義市場經濟條件下，我國對國民經濟運行過程中的宏觀調控，主要是間接地價值地調控。財政政策和貨幣政策作為影響與制約價值分配的兩個主要因素，在國家宏觀價值調控中佔有主導地位。為了有效地運用財政政策與貨幣政策，對我國經濟運行過程進行管理，並且加強財政政策與貨幣政策的協調配合，充分發揮財政政策與貨幣政策的調控效能，本文就此問題略抒管見。 一、正確理解財政政策與貨幣政策 財政政策與貨幣政策各有特色，在宏觀經濟管理中各有優勢，兩者既相互聯系互為補充，又各自獨立不可替代，具體表現： （一）兩者的目標相同。財政政策與貨幣政策同屬政府管理宏觀經濟的兩大經濟政策，兩者的目標一致，雖然可供具體操作的方式有所不同，但兩者都是以經濟穩定增長，物價相對穩定為最終目標。 （二）兩者的功能不同。財政政策與貨幣政策在調控社會總供給總需求上具有不同的功能，尤其是貨幣政策需求總量的控制更具有力度；但在我國傳統經濟政策中，往往只重視財政政策對總量的控制，而僅僅把銀行看作是財政的出納機構，機械地視銀行為財政的附屬物。其實財政在總量的控制上只能改變總量的分布結構，如通過調整產業結構來增加其有效供給，它對總需求的調控卻沒有貨幣政策更為直接。 （三）兩者的效率不同。財政政策與貨幣政策在解決市場經濟中的公平與效率兩大問題上功效不同。財政政策可以運用稅收杠桿與財政補貼等經濟手段，對不同的經濟效益主體，實施不同程度的調節，在解決社會分配的公平性問題上，尤其是通過所得稅調節，具有獨特的作用，而貨幣政策由於受信貸利潤最大化原則的制約，是很少顧及到公平性原則問題。 （四）兩者的作用不同。財政政策與貨幣政策在穩定物價方面所起作用的程度不同。一般而言，貨幣政策對調節物價總水平的作用更為突出，通過變動基礎貨幣，調整存貸利率，影響社會總需求，尤其是對資源約束型經濟效果更為顯著，而財政政策在這一方面卻難以與貨幣政策相比。 二、財政政策與貨幣政策的調控模式 財政政策與貨幣政策調控的模式有三種可供選擇： （一）「松財政與松貨幣」政策模式，即「雙松」模式，它通常是在有效需求不足時，政府通過稅收支出投資優惠，調低利率、降低存款准備率等來刺激社會需求，以使經濟復甦。 （二）「緊財政與緊貨幣」政策模式，即「雙緊」模式，它通常在需求過旺，供需缺口過度拉大時，政府為抑制過度膨脹的需求，防止通貨膨脹給社會經濟帶來嚴重震盪，通過壓縮財政支出，提高利率，提高法定準備金，控制信貸計劃，進而控制社會總需求。 （三）「緊財政和松貨幣」政策模式，即「一松一緊」模式。前者是指政府通過擴大財政支出，運用稅收優惠鼓勵政策進行投資，同時，控制貨幣流通量，防止通貨膨脹加劇，後者是指政府擴大信貸規模，降低存貸利率以鼓勵投資，同時，減少政府支出，減輕對市場的壓力，以穩定物價，使總供給與總需求保持基本平衡。 三、現階段社會主義市場經濟下的最佳模式選擇 筆者認為現階段我國在社會主義市場經濟條件下， 應該採用「松緊搭配」的財政政策與貨幣政策的最佳選擇， 其理由：（一）從調控模式上看，「松財政與松貨幣」模式會帶來較高的投資和較高的經濟增長，是符合我國社會經濟發展戰略目標及總量基本平衡而結構不夠合理的經濟現狀，具有堅實的國情基礎。 （二）從財政管理上看，我國財政比較困難。1991年至1992年預算執行過程中出現過赤字達237.5億元，其中中央財政赤字為206.4億元，地方財政赤字為31.1億元，1979年至1992年累計赤字達1000億元。財政收不抵支現象一直困擾著我國財政，「分灶吃飯」的財政包干體制，不但沒有解決財力分散的格局，反而助長了區域封鎖，同時承包制不僅承包了利潤，而且也變相承包了稅種，各地方以局部利益為目標，引起了強有力的投 資沖動，變相承包稅種，越權減免，開發區低價批租，亂開保稅區等，嚴重地沖擊了中央財政、使本來就舉步艱難的國家財政雪上加霜。而市場經濟需要進一步加強中央政府對宏觀經濟的價值調控，因此，提高中央收入占整個財政收入的比重，實施緊縮財政政策，是我國目前向社會主義市場經濟轉軌的客觀要求。 （三）從貨幣政策職能上看，在實施緊縮財政的同時，必須輔以松的貨幣政策，這是因為我國社會主義市場經濟進入高速增長時期，擴張的經濟必然對貨幣提出擴張的需求。資金是整個國民經濟運行的血液，是企業轉換經營機制的加油站，資金不足的矛盾，在緊財政的情況下只能運用較松的貨幣政策，通過融資、拆借和非金融機構信貸，加以彌補，從而使建設資金得以及時到位，在一定程度上擴充了資源有效配置的空間，增強了經濟發展的後勁。學報但是，應該指出的是， 在實施「松貨幣」政策的同時，也必須注意信貸資金結構的調整，必須注意規范信貸行為，必須注意目前貨幣超經濟增長的趨勢。因此，在緊財政情況下，加強中央銀行對貨幣總供應量和信貸總規模的控制，以創造一個幣值穩定的流通環境，是極其重要的。
⑹ 財政政策與貨幣政策如何配合起來使用
貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策，收縮信貸和提高利率是「緊」的貨幣政策，能夠抑制社會總需求，但制約投資和短期內發展，反之，是「松」的貨幣政策，能擴大社會總需求，對投資和短期內發展有利，但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策，增稅和減支是「緊」的財政政策，可以減少社會需求總量，但對投資不利。反之，是「松」的財政政策，有利於投資，但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。
雖然這兩項政策在宏觀經濟運行中都有較強的調節能力，但僅靠一項政策很難全面實現宏觀經濟的調控目標，沒有雙方的配合，單個政策的實施效果將會大大減弱，這就要求二者相互協調，密切配合，充分發揮綜合優勢。財政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合，政府究竟採用哪種取決於客觀的經濟環境，實際上主要取決於政府對客觀經濟情況的判斷。概括地說，「一松一緊」主要是解決結構問題；單獨使用「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。
在市場經濟中，貨幣政策和財政政策是國家履行宏觀經濟管理職能的兩個最重要的調節手段，在社會主義公有制基礎上的市場經濟中，由於根本利益一致和統一的總體經濟目標，貨幣政策和財政政策的實施具有堅實的基礎，同時這兩大政策具有內在的統一性，為它們之間的協調配合奠定了牢固的基礎。但由於這兩大政策在我國也是各有其特殊作用，調節的側重面也不同，因此，這兩大政策又具有相對獨立性，二者既不能簡單地等同或混同，又不能各行其是，而應該相互協調，密切配合，以實現宏觀經濟管理的目標。
⑺ 簡述貨幣政策和財政政策配合的模式
1、配合的態勢。積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
2、國債政策。這是財政政策和貨幣政策傳統的配合領域。國債政策就其籌資而言是財政政策，但是它的影響是貨幣政策，因此關於國債政策就必須要有財政政策和貨幣政策的協調配合。
3、中國進一步城鎮化過程當中的投融資問題。中國從工業化投資為主逐漸轉為城鎮化投資發揮重要作用。
4、社會保障。不可能由財政完全承擔，也不可能完全由金融部門來承擔，必須有一個機制來解決越來越緊迫的大的挑戰。
5、財政和金融之間的資金聯系問題。
6、外匯儲備的管理問題。要提高質量，提高效益。
7、宏觀經濟政策的國際協調問題。現在在全球化的背景下，各國都是這個世界是不可或缺的組成部分。任何一個國家不可能獨善其身。
(7)財政政策與貨幣政策如何配合擴展閱讀：
宏觀政策要穩，就是要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為經濟結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。產業政策要准，就是要准確定位經濟結構性改革方向，發展實體經濟，堅持創新驅動發展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發展，積極利用外資，積極穩妥擴大對外投資。
微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環境、激發企業活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環境，營造商品自由流動、平等交換的市場環境。
改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。
⑻ 貨幣政策和財政政策如何配合
根據具體的情況和不同目標，選擇不同的政策組合。
一般來說，當經濟蕭條但又不太嚴重時，可採用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策，用擴張性財政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹；當經濟發生嚴重的通貨膨脹時，可採用緊縮性的財政政策和貨幣政策，用緊縮的貨幣政策來提高利率，降低總需求水平，又緊縮財政，以防止利率過分提高。當經濟出現通貨膨脹又不太嚴重時，用緊縮性財政政策和擴張行貨幣政策，用緊縮性財政壓縮總需求，又用擴張性貨幣政策降低利率，以免財政中過度緊縮而引起衰退；當經濟嚴重蕭條時，可用擴張性財政政策和擴張性貨幣政策，用擴張性政策增加總需求，用擴張貨幣政策降低利率以克服「擠出效應」。
⑼ 論述財政政策與貨幣政策如何配合
財政政策與貨幣政策實踐往往要配合使用
所謂財政政策貨幣政策配合指政府財政政策貨幣政策按某種形式搭配組合起調節總需求終實現宏觀經濟內外平衡財政政策與貨幣政策配合使用般四種模式:
1、擴張性財政政策擴張性貨幣政策即雙松政策
松財政政策松貨幣政策能更力刺激經濟面通減少稅收或擴支規模等松財政政策增加社總需求增加民收入引起利率水平提高另面通降低定準備金率、降低再貼現率、買進政府債券等松貨幣政策增加商業銀行儲備金擴信貸規模增加貨幣供給抑制利率升消除或減少松財政政策擠效應使總需求增加其結利率變條件刺激經濟並通投資乘數作用使民收入業機增加消除經濟衰退失業比單獨運用財政政策或貨幣政策更緩衰退、刺激經濟作用擴張性財政政策擴張性貨幣政策搭配所適用經濟初始狀態:(1)存比較高失業率;(2)部企業工足設備閑置;(3)量資源待發;(4)市場疲軟、沒通脹現象;(5)際收支盈餘狀態種搭配模式面刺激進口產品需求減少際收支盈餘另面推產降低失業率促進作用種模式能夠短間內提高社總需求見效迅速運用應謹慎掌握尺度造通貨膨脹危險
2、緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策即雙緊政策
經濟度繁榮通貨膨脹嚴重緊財政政策緊貨幣政策配合使用說通增加稅收減少政府支規模等緊財政政策壓縮總需求需求面抑制通貨膨脹利用提高定存款准備金率等緊貨幣政策減少商業銀行准備金使利率提高投資降貨幣供給量減少利於抑制通貨膨脹同由於緊財政政策抑制總需求同使利率降通緊貨幣政策使利率升使利率降起刺激總需求作用其結利率變情況抑制經濟度繁榮使總需求總產降實施緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策搭配初始狀態:(1)、經濟處於高通貨膨脹;(2)、存高失業率;(3)、際收支現巨額赤字削減總需求面利於抑制通貨膨脹、保證貨幣物價穩定另面助於改善際收支狀況減少際收支赤字模式運用往往造經濟停滯
3、擴張性財政政策緊縮性貨幣政策
種政策組合結利率升總產變化確定具體說種模式刺激總需求同能抑制通貨膨脹松財政政策通減稅、增加支助於克服總需求足經濟蕭條緊貨幣政策減少貨幣供給量進抑制由於松財政政策引起通貨膨脹壓力實施擴張性財政政策緊縮性貨幣政策搭配適宜條件:(1)、經濟停滯前甚至衰退;(2)、社總需求足;(3)、物價穩定沒通貨膨脹跡象;(4、)失業率高;(5)、際收支赤字種條件用松財政政策拉內需付經濟衰退用緊貨幣政策減少際收支赤字調節際收支平衡助於促進宏觀經濟內外均衡
4、緊縮性財政政策擴張性貨幣政策
同擴張性財政政策緊縮性貨幣政策相反種政策組合結利率降總產變化確定面通增加稅收控制支規模壓縮社總需求抑制通貨膨脹;另面採取松貨幣政策增加貨幣供應保持經濟適度增實施緊縮性財政政策擴張性貨幣政策搭配適宜條件:(1)、經濟熱;(2)、物價漲、通貨膨脹;(3)、社失業率低;(4)、際收支現順差狀態採取緊縮性財政政策擴張性貨幣政策配合適宜前者用付通貨膨脹者用減少際收支盈餘(通刺激進口低利率刺激資本流)助於促進宏觀經濟內外均衡
看述四種組合各特點現實四種政策搭配與選擇復雜問題採取哪種形式應視經濟情況定靈、適運用