為什麼有儲備貨幣

❶ 國家的貨幣儲備是什麼有什麼作用嗎

由央行設立具有AMC功能的貨幣儲備基金，貨幣儲備基金在解決通貨膨脹和通貨緊縮問題的過程中，為再貸款的風險買單。

在央行管理的資源中，貨幣儲備目前還是沒有被利用一塊閑置的信用資源。為應對通貨膨脹和通貨緊縮的困擾，類似於電網中的蓄能電站，我們建議由央行設立貨幣儲備基金。其主要作用是兩條，一是按經濟要求調節貨幣總量，削峰填谷，穩定全社會的貨幣供應，削減各種社會資產的價格波動幅度；二是按經濟要求調節貨幣結構，主要是調節實體經濟和虛擬經濟兩大領域的貨幣數量。
貨幣儲備基金由黃金、超儲外匯和央行專門發行或者集中的資金組成，是中央銀行資產貨幣的重要組成部分，是由國家嚴格掌握的、實行總量控制的特殊的貨幣儲備。貨幣儲備基金屬於社會資產，由政府代管，應由人民銀行、國家發展改革委員會、財政部、國有資產監督管理委員會、勞動和社會保障部等部門組成國家貨幣儲備基金管理委員會管理，中央銀行為業務主管單位。
貨幣儲備基金在實體經濟通貨緊縮時發行，如果社會資金過剩（中國目前就是這種情況），定向向社會發行；如果社會資金不足（即實體經濟和虛擬經濟同時緊縮），增加貨幣發行額度。籌集的貨幣儲備基金用於特定的、必須由社會負擔的社會性項目和收購部分不良資產，由此增加貨幣供應，緩解通貨緊縮問題。此時，貨幣儲備基金主要以資產形態存在。
在實體經濟通貨膨脹時，定向發行貨幣儲備基金，回收貨幣，同時出售掌握的不良資產，回收貨幣。在減少貨幣供應的同時，增加社會資產的供應。此時，貨幣儲備基金主要以貨幣形態存在。
在用途方面，貨幣儲備基金具有間接稅收的屬性，其社會債務的屬性類似於、但更強於國債。但是，兩者發行目的不同，貨幣儲備基金為調節貨幣數量而發行，國債是為彌補財政收入不足而發行；兩者發行方式也不同，在特定條件下，貨幣儲備基金可以憑國家信用以發行貨幣形成，而國債只能從社會資金中募集形成。兩者存在形式也不同，貨幣儲備基金作為一種特殊的貨幣儲備，並不構成直接的財政負擔，可以長期存在，而國債不一定長期存在。兩者使用范圍也不同，這里需要特別強調與國債不同的是，貨幣儲備基金只能用於必須和應該由全社會承擔的公益性項目，絕不能以任何名義用於任何經濟性項目。這一點必須通過國家立法予以保證。
目前，我們有過剩的資金，過剩的物資和各種資源，有比較低的物價，還有急需要滿足的各種社會需求，正是建立貨幣儲備基金的大好時機。我們建議第一期貨幣儲備基金向社會定向募集，主要向金融機構發行，貨幣儲備基金利率按5年期存款利率計算，並隨這個利率變化而變化。人民銀行佔用貨幣發行指標，為貨幣儲備基金支付利息。這相當於社會支付成本，從虛擬經濟領域抽調資金，按社會需求，投入實體經濟領域。
建議在通貨緊縮時，在貨幣儲備基金項下，劃出部分資金參加不良資產的拍賣競標，也可以招標收購部分不良資產。為避免加劇通貨緊縮局面，也為減少貨幣儲備基金的損失，在通貨緊縮時期，已經收購的不良資產，一般只掛帳而不處理。等到通貨膨脹時，收購的不良資產再向社會招標出售，出售資產造成的損失沖銷貨幣儲備基金總量。由於存在這部分實物資產形態的貨幣儲備基金，貨幣儲備基金應享受AMC的待遇。
和AMC不同的是，貨幣儲備基金的資金來源不是財政資金，而是隱形的鑄幣稅。其實質是由全社會利用貨幣儲備基金沖銷商業銀行和國有經濟的部分損失。美國聯邦儲備委員會在股市暴跌時，為金融機構提供流動資產貸款，日本中央銀行收購銀行股票避免銀行破產，香港特區政府動用外匯基金救市的做法值得借鑒。
發行貨幣儲備基金，收購不良資產的實質是中央銀行發票子核銷一部分社會信用的系統風險。它和部分國家惡性通貨膨脹稀釋債務有本質區別。前者是在通貨緊縮的情況下，政府主動有限度使用的貨幣發行手段，沖銷債務服從於治理通貨緊縮，對債權人和經濟運行有利而無害，而且沒有減輕債務人的責任，符合市場經濟規則的要求；後者是被動放任通貨膨脹，對債權人和經濟運行有害而無利害，而且減輕了債務人的責任，不符合市場經濟規則的要求。從長遠看，利用貨幣儲備基金，由中央銀行發票子核銷一部分社會信用風險，是一種比較實用的最後的金融保險手段。