如何堅持貨幣政策

㈠ 簡述貨幣主義學派的政策建議有哪些

你好，這位朋友貨幣主義學派政策有三種。感謝你對我的支持，祝您生活愉快，身體健康如果有問題隨時聯系我們，謝謝！

㈡ 央行：堅持穩健的貨幣政策要靈活適度

央行網站15日消息，12月13日，中國人民銀行召開黨委擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實意見。中國人民銀行黨委書記郭樹清主持會議，黨委副書記、行長易綱及黨委其他成員出席會議。會議強調，堅持穩健的貨幣政策要靈活適度。加強逆周期調節，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。
會議認為，這次中央經濟工作會議是在決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之際召開的一次非常重要的會議。會議確定的重點工作和總體要求，對做好明年金融工作具有重要的指導意義。人民銀行要全面貫徹中央經濟工作會議精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把思想和行動統一到黨中央關於當前形勢判斷和對經濟金融工作的重大決策部署上來。
會議強調，做好明年的金融工作，必須緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰，全面做好「六穩」工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，為確保全面建成小康社會和「十三五」圓滿收官，創造良好的貨幣金融環境。
會議指出，做好明年的金融工作，任務艱巨，責任重大，必須首先以政治建設為統領，持之以恆加強人民銀行系統黨的建設。廣大黨員幹部要牢記金融工作的初心和使命，以實際行動踐行「兩個維護」，不斷改進作風，增強必勝信心，積極作為，敢於擔當，勇挑重任，確保中央經濟工作會議關於金融工作的各項部署落實到位。
會議強調，做好明年的金融工作，要按照中央經濟工作會議精神，突出以下重點：一是堅持穩健的貨幣政策要靈活適度。加強逆周期調節，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。注重以改革的辦法疏通貨幣政策傳導機制，進一步降低民營小微企業社會融資成本，提高貨幣政策的效果。二是堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。鞏固攻堅戰前期取得的階段性成果，穩金融、穩預期。保持宏觀杠桿率基本穩定。穩妥處置突出金融風險點，壓實各方責任，堅決守住不發生重大金融風險底線。進一步完善宏觀審慎管理框架，統籌做好金融基礎設施、金融控股公司、系統重要性金融機構監管。加快補齊制度短板，完善金融法律法規體系，從治標逐步向治本過渡。三是突出金融服務實體經濟。進一步改善信貸結構，加大金融對製造業和民營小微企業的支持力度，增加製造業中長期融資，建立較為完善的民營和小微企業融資支持政策制度體系。堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，統籌做好房地產金融調控。全力做好金融支持脫貧攻堅任務如期全面完成工作。四是深化金融供給側結構性改革，進一步擴大金融對外開放。落實好金融委辦公室職責。優化金融體系結構，深化中小銀行和農村信用社改革。通過創新資本工具等多種渠道，進一步補充中小銀行資本，提高中小銀行放貸能力。加強金融科技創新監管。穩步推進人民幣國際化和資本項目可兌換，推動金融業在更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。
會議決定，擬於近期召開人民銀行年度工作會議，對全系統學習貫徹中央經濟工作會議精神、做好2020年各項工作進行全面部署，提出具體要求。

㈢ 2021央行怎樣調整貨幣政策貨幣要靈活適度流動性合理充裕

日前召開的國務院常務會議決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，近日召開的中央經濟工作會議提出，2021年在政策操作上要更加精準有效，不急轉彎。

平穩有序的貨幣政策

2月至今，央行向公開市場累計投放28萬億元短期資金，但隨著逆回購陸續到期，應急性投放的超額流動性已基本回收，後期公開市場操作將回歸常態，另一方面要促進經濟運行保持在合理區間就靠政策配合，正常定調「不急轉彎」，2月3，央行開市首日開展12萬億元公開市場逆回購操作投放資金，確保流動性充足供應，央行通過下調法定存款准備金率、中期借貸便利操作和公開市場操作等方式。

同時，一行兩會利好頻出，央行開市後兩日通過公開市場操作釋放流動性累計達17萬億元，充分顯示央行穩定市場預期、提振市場信心的決心，日前發布的《2020年第三季度中國貨幣政策執行報告》指出，穩健的貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，更好適應經濟高質量發展需要，更加註重金融服務實體經濟的質量和效益，而開市前兩日，央行累計投放流動性17萬億元，保持了節後市場流動性的充足供應，提振了市場信心。

行業人士普遍認為，受貨幣政策轉向、市場流動性由緊轉松，寬貨幣與緊信用作用導致信貸傳導不暢背景下，票據業務類信貸的作用以發揮，在2018實現回暖，受新冠肺炎疫情影響、經濟下行壓力增大的背景下，上市銀行群體仍保持著不錯的利潤增速，8月25，行長易綱在國務院政策例會上表示，穩健貨幣政策的取向不變、保持靈活適度的操作要求不變、堅持正常貨幣政策的決心不變，即，「平穩和有序」將成為助企紓困政策退出的關鍵詞。

貨幣靈活流動性合理充裕

國務院政策例會上，中國人民銀行副行長劉國強表示，退出要基於對經濟狀況的准確評估，不能出現「政策懸崖」，據了解，疫情之下紓困小微企業是重要任務，央行在信貸方面力度上有明顯傾斜，部分地方銀行還放寬了申請條件，宏觀政策逐步開始向『中性』回歸，經濟修復推動失業率向常態回歸，就業問題對宏觀政策退出的掣肘弱化，中國銀行研究院研究員梁斯稱。

雖然非常態政策也會回歸常態，但中央經濟會議定調2021宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性，「不急轉彎」的財政和貨幣政策相信仍對明年市場資金面形成支撐，相比去年會議提出的「穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕」，此次會議更加強調貨幣政策精準導向，重點加強 科技 創新、小微企業領域金融支持，貨幣和財政政策都將開啟正常化進程，有序退出疫情期刺激政策，也不貿然收緊。

要確保政策節奏和力度，不能影響各類主體對政策預期的判斷，在把握政策調控主基調不變基礎上根據經濟金融形勢變化預調微調，穩定企業生產經營預期。

房住不炒政策

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，2021年經濟運行仍要穩字當頭，政策上要避免急起急落，要繼續幫助疫情期間受到嚴重沖擊的市場主體盡快恢復正常運營，一些減稅降費政策和普惠金融措施還要保持適當力度，不能驟然退出，「今年在應對疫情沖擊宏觀杠桿率階段性上升背景下，明年更要處理好恢復經濟和防範風險的關系。

在廣發證券首席經濟學家郭磊看來，2021年房地產、地方融資、影子銀行等三個傳統金融政策敏感領域也都將較2020年更謹慎，疫情應對期間金融支持政策具有階段性，政策會逐步關注激勵相融、道德風險等問題，防範溢出效應，考慮政策工具適時退出，2020年杠桿率預計上升幅度較大，2021年將進入穩杠桿階段。

此外，2020年杠桿率預計上升幅度較大，2021年將進入穩杠桿階段，首先，全面降准釋放出了大量長期流動性；其次，央行公開市場操作發力，9月實現凈投放的可能性不小；最後，9月是傳統財政支出大月，財政庫款將形成流動性投放，光大證券首席銀行業分析師王一峰表示，2021年結構性貨幣政策仍是主要發力點，將投資標的的投資決策權交由保險機構，提供了更大的自主權。

信貸政策執行情況將繼續納入宏觀審慎評估（MPA）考核，央行仍會通過公開市場操作等政策工具來維持市場流動性的合理充裕，但預計全面降准降息的概率都不大，也不排除仍有定向降准投放流動性定向支持中小微企業及製造業的可能，在中央堅持「房住不炒」政策背景下，各區域房地產保持穩中偏緊的態勢，對降息、降准需求隨之下降，經濟下行壓力持續增加背景下，2021年gdp增速將較快反彈，基建需求將持續回升。

公開市場利率

另一方面，2021年全球及國內物價將處於溫和水平，GDP增速反彈不會引發經濟過熱，不具備加息升准、實施大幅度貨幣緊縮政策的條件，同時，會議再次確認了貨幣政策保持穩健靈活適度、精準釋放流動性，貨幣政策在具體執行過程中，從這一點看，明年大概率還會看到央行的全面降准和下調mlf和公開市場操作利率等行動。

㈣ 中國貨幣政策的經驗

1998年以來實行穩健貨幣政策的基本經驗主要有以下五點：
第一，以穩定幣值為目標，正確處理防範金融風險與支持經濟增長的關系。 實行穩健的貨幣政策是穩定幣值的內在要求。不論現代經濟中貨幣形態發生多少變化，貨幣作為一般等價物與整個商品世界相對應，因而貨幣增長必須與經濟增長相適應這一本質關系不會改變。堅持貨幣政策的穩健原則還是我國和世界各國貨幣政策的經驗總結，這有大量的實踐經驗提供例證。
以幣值穩定為目標，正確處理防範金融風險與支持經濟增長的關系，要求我們在貨幣政策操作過程中既要注重穩定，又要注重發展。發展是硬道理，要堅持在金融和經濟的發展中防範與化解金融風險；同時，在強調金融和經濟發展時，又要兼顧短期目標和中長期目標，保持長期穩定。貨幣政策不能只有短期目標而沒有中長期目標，支持短期經濟增長不能以犧牲長期經濟和金融穩定為代價。
以幣值穩定為目標，正確處理防範金融風險與支持經濟增長的關系，還要求我們必須正確處理金融監管與貨幣政策的關系。這方面在國外也有同樣的經驗。
第二，從中國實際出發，確定貨幣政策中間目標和操作目標。 中國貨幣政策的最終目標，是保持幣值穩定並以此促進經濟增長。幣值穩定，應該主要指實體經濟價格的穩定。對資產價格我們需要關注，但它不應作為目標。從中國的實踐來看，中國股票價格與實體經濟的波動經常是非常不一致的。
理論上，貨幣政策中間目標強調的不外乎是中間目標變數與最終目標變數的相關性、中央銀行的可控性以及它的數據是否容易得到。關於中國的貨幣政策中間目標，1997年以前意見基本統一，1998年開始有不同意見，到2000年時出現公開爭論。一方的觀點認為，從1998年開始中國貨幣政策中間目標就已經轉變為利率，而不應該是貨幣供應量和貸款。現在看來，這一看法尚難以經受近幾年實踐的檢驗。中國的金融市場不夠發達，長期實行以銀行間接融資為主的金融體制，全社會金融資產的90%掌握在商業銀行手中，而商業銀行資產的 70%以上是貸款，存款大於貸款，存貸款的利率都沒有市場化。雖然最近幾年貨幣市場發展十分迅速，中央銀行也已經能夠有效地控制貨幣市場的利率，但是，貨幣市場利率對商業銀行存貸款的利率仍然沒有多大的影響。所以，從中國的實際來看，貨幣政策的利率傳導渠道是不夠暢通的，貨幣政策的傳導渠道主要還是信貸渠道。據此，貨幣政策操作目標應主要是商業銀行的超額儲備水平。
根據80年代和90年代的經驗，M1和工業生產是高度相關的，而工業生產又是與物價高度相關的。近幾年M1與工業生產的相關性減弱了，主要原因是由於 Ml的統計方法存在偏差而使M1的統計准確性出現問題。由於中國投資者對股市有特別的熱情，而新股申購又要凍結資金，所以月底如有新股發行，大量的存款就由商業銀行轉到了證券公司的賬戶上，證券公司再回存商業銀行表現為同業存款。存款在極短時間內的這種轉移，本來不應改變其資金性質，它應列入貨幣供應量統計，但是實際上這部分存款一直未列入貨幣供應量統計。經過三年努力，人民銀行有關部門於 2001年上半年終於將M2的統計口徑改了過來。但是，M1的統計口徑至今還沒有改，因此M1的統計仍是不準確的。2006年3月份M1增長10．1%，4月份增長11．5%，5月份跳高到14．6%，不是決定貨幣供應的因素(如信貸、外匯占款、債券投資等)有了什麼突然變化，而是新股發行辦法由申購改為配售，干擾因素消失，M1統計基礎自動回歸原位。
我們的基本結論是，貨幣政策中間目標與一個國家的金融結構和貨幣市場狀況是緊密相關的。中國的貨幣政策中間目標要符合中國金融結構和貨幣市場發展實際。在討論我國貨幣政策中間目標時，不少論者喜歡引用美國的做法和美國學者的說法。美國當時究竟是在什麼樣的情況下放棄貨幣供應量目標的呢?當時在美國，主要是由於共同基金的快速發展，銀行資產在全社會金融資產中的比重急劇下降，結果反映到以銀行概覽為基礎的貨幣供應量統計覆蓋面大大縮小，貨幣供應量與貨幣政策最終目標變數之間的相關性自然大大下降了。在這種情況下，美聯儲放棄貨幣供應量目標是可以理解的。但是，中國的情況不是這樣。中國商業銀行資產佔全社會金融資產的比重很高，貨幣供應量統計還很有意義。我們必須從中國的實際情況出發來確定中國的貨幣政策中間目標。
第三，在發展貨幣市場的基礎上，推進貨幣政策工具的改革。 貨幣政策工具改革的方向，是由直接調控向間接調控轉變。其目的是將配置金融資源的主動權更多地交給市場，以便充分調動市場主體的積極性，去發展中國的金融和經濟。貨幣政策工具改革的基礎是貨幣市場的發展，而貨幣市場發展的前提條件是利率市場化。這幾年我們整體推進貨幣市場的發展、利率市場化和貨幣政策工具的改革，取得了很大的成功。貨幣市場特別是債券市場發展很快，利率市場化已經取得了大面積的進步，貨幣政策工具改革使公開市場業務操作成為主要的貨幣政策工具，這些都是近幾年所取得的貨幣政策改革最重要成果的一部分。
第四，搞好貨幣政策與財政政策、產業政策、收入政策的協調配合。 在實施積極的財政政策之初，曾經有很多人擔心，如果出現貨幣政策操作不當，可能會抵消積極財政政策的作用。近幾年，我們在貨幣政策操作中，時刻注意防止出現這種擠出效應，特別注意及時增加和保持商業銀行適度流動性水平，讓他們在參與購買財政部國債後，仍然有充足的資金用於增加貸款。商業銀行貸款這幾年基本平穩，並沒有減少。公開市場操作促進了債券市場的發展和利率市場化的進程，國債發行成本大幅度降低。1997年10年期固定國債利率為11．83%，而7年期固定國債利率已降到2%。貨幣政策支持產業政策，主要是通過信貸政策支持有市場、有效益企業的發展，以及淘汰落後生產工藝和嚴重污染企業。貨幣政策與收入政策的協調配合，主要是支持下崗工人再就業和農村扶貧以及發放貧困學生助學貸款等，這些政策措施都發揮了重要作用。
第五，適應經濟開放的需要，搞好內部與外部的平衡。 我們有效地控制住了短期投機資本的沖擊，由此我們取得了在利率政策和匯率政策方面的主動權。由於把國際短期投機資本擋在了國門之外，因此我們躲過了亞洲金融危機這一場劫難。我們一直堅持對境內小額外幣存款利率實行國家控制。當初在確定這個原則時，也有過不同的意見，但是我們在仔細評估了境內外幣利率對人民幣利率和匯率可能會產生較大影響之後，還是決定對境內小額外幣利率實行了控制。最近幾年，在世界經濟和金融市場出現大幅度波動的情況下，我們成功保持了中國貨幣政策特別是利率政策的獨立性。當美國面對通貨膨脹壓力六次加息時，我們始終保持減息政策不動搖。實踐證明，這是正確的。它適應了中國經濟形勢的需要，有力支持了國民經濟的持續快速發展，支持了人民幣匯率的穩定和國際收支平衡。

㈤ 央行：穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度

央行：穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，不急轉彎

中新經緯客戶端2月8日電 據央行官網消息，8日晚，央行發布2020年第四季度中國貨幣政策執行報告。談到下一階段主要政策思路，央行指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，堅持穩字當頭，不急轉彎，把握好政策時度效，處理好恢復經濟和防範風險的關系，保持好正常貨幣政策空間的可持續性。

央行資料圖。中新經緯 攝

央行指出，下一階段，要堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩字當頭、抓住重點、守住底線、敢於擔當，鞏固拓展疫情防控和經濟 社會 發展成果，保持政策連續性、穩定性、可持續性，完善宏觀經濟治理，建設現代中央銀行制度，搞好跨周期政策設計，促進經濟總量平衡、結構優化、內外均衡，繼續做好「六穩」「六保」工作，推動構建新發展格局邁好第一步、見到新氣象。

央行稱，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，堅持穩字當頭，不急轉彎，把握好政策時度效，處理好恢復經濟和防範風險的關系，保持好正常貨幣政策空間的可持續性。以「保持貨幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長」為目標，完善貨幣供應調控機制，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和 社會 融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定，同時根據形勢變化靈活調整政策力度、節奏和重點。發揮好結構性貨幣政策工具的精準滴灌作用，構建金融有效支持實體經濟的體制機制。健全市場化利率形成和傳導機制，完善央行政策利率體系，深化貸款市場報價利率改革，鞏固貸款實際利率下降成果，促進企業綜合融資成本穩中有降。發揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性，加強宏觀審慎管理，穩定市場預期，引導企業和金融機構樹立「風險中性」理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加強監測分析和預期管理，保持物價水平基本穩定。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，妥善處置好個體機構風險和重點領域風險，進一步壓實各方責任，多渠道補充銀行資本金，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

央行指出，一是穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，滿足金融機構合理的短期、中期、長期流動性需求，操作上精準有效，既保持流動性合理充裕，也不搞大水漫灌。完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，把好貨幣供應總閘門，將經濟保持在潛在產出附近。引導市場利率圍繞公開市場操作利率和中期借貸便利利率波動。健全可持續的銀行資本補充機制，支持銀行發行轉股型永續債等永續債產品，加大對中小銀行發行永續債補充資本的支持力度，提升銀行服務實體經濟和防範化解金融風險的能力。完善宏觀經濟治理，促進貨幣政策與財政、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策目標優化、分工合理、高效協同。

央行表示，二是發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟的貨幣政策工具的精準滴灌作用。一方面，穩妥調整和接續特殊時期出台的應急政策，延續實施普惠小微企業延期還本付息和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。另一方面，創新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發展理念相關領域的支持力度，繼續運用普惠性再貸款、再貼現政策，加大對 科技 創新、小微企業、綠色發展的金融支持。落實碳達峰、碳中和重大決策部署，做好政策設計和規劃，建立政策激勵約束體系，引導金融資源向綠色發展領域傾斜。

央行稱，三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。完善金融支持創新體系，圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鏈，形成金融、 科技 和產業良性循環和三角互動，促進新技術產業化規模化應用。推動供應鏈金融規范發展和創新，聯合有關部門逐步落地具體配套政策，精準服務供應鏈產業鏈完整穩定。健全農村金融服務體系，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的金融服務，保持對脫貧地區的金融幫扶政策總體穩定。加大對種業發展、糧食安全等農業重點領域的信貸投放。依法合規拓寬農村抵質押物范圍，創新農村金融產品和服務。持續深入開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程，完善外部激勵約束，優化銀行內部政策安排，運用 科技 賦能，促進形成敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。引導金融機構加大對製造業等重點領域的信貸支持。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，完善金融支持住房租賃政策體系。

央行指出，四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導渠道。健全市場化利率形成和傳導機制，完善以公開市場操作利率為短期政策利率、以中期借貸便利利率為中期政策利率的央行政策利率體系，推動貨幣市場基準利率改革，引導市場利率圍繞央行政策利率中樞波動。繼續深化貸款市場報價利率（LPR）改革，鞏固貸款實際利率下降成果，帶動存款利率逐步走向市場化。發揮好市場利率定價自律機製作用，規范存款利率定價行為，加強存款管理，禁止地方法人銀行開辦異地存款，強化對各類貸款主體明示年化利率的要求，維護市場公平競爭，切實保護消費者權益。穩步深化人民幣匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用。穩定市場預期，引導企業和金融機構樹立「風險中性」理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。穩步推進人民幣資本項目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施，提高人民幣在跨境貿易和投資使用中的便利化程度。

央行介紹，五是加強金融市場基礎制度建設，切實發揮好金融市場在穩增長、調結構、促改革和防風險方面的作用。支持民營企業發行債券融資，增強金融服務實體經濟能力。落實《公司信用類債券信息披露管理辦法》，促進公司信用類債券信息披露標准統一。堅持市場化、法治化原則，完善債券違約風險防範和處置機制。加強金融基礎設施統籌監管，加快推進債券市場基礎設施互聯互通，確保金融市場整體安全穩定和高效運行。穩步推進債券市場雙向開放，引入更多中長期投資者。

央行指出，六是進一步推進金融機構改革，不斷完善公司治理，優化金融供給。堅持以強化公司治理為核心，深化大型商業銀行改革，建立中國特色現代金融企業制度。引導大型銀行服務重心下沉，提高效率，更好服務小微企業、民營企業。從完善貨幣、監管、稅收等制度入手，促進中小銀行和農村信用社聚焦主責主業，回歸當地、回歸本源，建立有效的治理制衡機制。改革優化開發性、政策性金融，實行業務分類核算，提升支持國家戰略的能力。

央行強調，七是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。維護金融安全，健全金融風險預防預警處置體系、問責制度，抓緊補齊監管制度短板，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。確保金融創新在審慎監管前提下發展，普惠金融服務質量和競爭力穩中有升。對銀行體系開展全覆蓋的壓力測試，支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，增強金融機構的穩健性和可持續經營能力。加大不良貸款損失准備計提力度及核銷處置力度，完善存款保險制度建設和機構設置，穩妥推進各項風險化解任務，抓好存量風險化解收尾工作，進一步明確和壓實各方責任，形成風險處置合力。堅決遏制各類風險反彈回潮，堅決不讓局部風險發展成系統性風險、區域風險演化為全國性風險。

㈥ 貨幣政策堅持「穩」字當頭

處理好恢復經濟和防範風險的關系——

貨幣政策堅持「穩」字當頭

近期，部分市場人士將中國人民銀行公開市場操作與貨幣政策走向緊密聯系，並進行「放大解讀」。

《報告》同時強調，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，堅持穩字當頭，不急轉彎，把握好政策時度效，處理好恢復經濟和防範風險的關系，保持好正常貨幣政策空間的可持續性。

穩健貨幣政策成效明顯

《報告》指出，2020年是極不平凡的一年，中國人民銀行加大了宏觀政策應對力度。穩健的貨幣政策靈活適度、精準導向，堅持以總量政策適度、融資成本明顯下降、支持實體經濟三大確定性方向，靈活把握貨幣政策調控的力度、節奏和重點，為確保完成決勝全面建成小康 社會 營造了適宜的貨幣金融環境。

具體來看，有幾方面重點：

堅持科學決策，貨幣政策響應及時有力。總量上通過降准、中期借貸便利、再貸款、再貼現等工具，共推出9萬多億元貨幣支持措施。價格上前瞻性引導中期借貸便利和公開市場操作中標利率下降30個基點，帶動市場利率中樞下行，1年期貸款市場報價利率（LPR）同步下行。

堅持創造性應對，精準直達支持穩企業保就業。根據疫情防控形勢和經濟發展需要，分層次、有梯度出台三批次合計1.8萬億元再貸款、再貼現政策，創新豎檔派兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，不斷完善結構性貨幣政策工具體系。

堅持以改革開放為根本動力，深化利率匯率市場化改革。如期啟動並順利完成存量浮動利率貸款定價基準轉換，積極推廣運用LPR，堅決打破貸款利率隱性下限，促進利率傳導效率明顯提升。完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，加強宏觀審慎管理。

堅持主動作為，穩定市場預期。重視預期管理，完善機制化的貨幣政策溝通方式，積極參與國際貨幣政策協調。同時，堅持市場化法治化原則，有效防控金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

精準導向支撐實體經濟

那麼，穩健的貨幣政策如何做到「靈活精準、合理適度」呢？

《報告》給出了明確答案：綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，既保持流動性合理充裕，也不搞「大水漫灌」；引導市場利率圍繞公開市場操作利率和中期借貸便利利率波動；創新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發展理念相關領域的支持力度；堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性……

「今年，穩健的貨幣政策特別要堅持『靈活精準、合理適度』八字方針，可見『精準』將是今年貨幣政策更為突出的一大特點。在實踐中，央行也有望運用更多結構性貨幣政策工具，長短結合、量價並舉，有效調節市場流動性和利率水平，將流動性更加精準滴灌到重點領域和薄弱環節，加大對 科技 創新、小微企業、綠色發展等支持。」董希淼說。

未來將繼續以穩為主

對於接下來一段時間貨幣政策如何體現「穩」字當頭，《報告》強調，要完善貨幣供應調控機制，把好貨幣供應總閘門，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和 社會 融資規模增速余賀同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定，同時根據形勢變化靈活調整政策力度、節奏和重點。

在植信投資首席經濟學家連平看來，隨著中國經濟率先恢復，人民幣資產的盈利水平總體高於美元資產盈利水平，中國的投資機會相對更多一些，市場對人民幣需求有望繼續增長，從而推高人民幣匯率。未來，貨幣政策還會以穩為主。

中銀國際首席經濟學家徐高認為，總體來說，新冠肺炎疫情仍然有相當高的不確定性，繼續給經濟運行形成不小的障礙。在這種不確定性的環境中，國內貨幣政策的主要目標仍然是維護經濟增長和金融市蠢衡場穩定，並不具有全面收緊的條件。

㈦ 央行發二季度貨幣政策執行報告：堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段

8月9日，人民銀行發布《2021年第二季度貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》）指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩字當頭，堅持正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計，增強宏觀政策自主性，根據國內經濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關系，維護經濟大局總體平穩，增強經濟發展韌性。

此外，央行還在《報告》專欄中回應貨幣與通脹之間的關系。央行指出：「總體而言，貨幣與通脹的關系沒有變化，貨幣大量超發必然導致通脹，穩住通脹的關鍵還是要管住貨幣。當前我國通脹壓力整體可控，這很大程度得益於我國貨幣供應量增速自去年5月起就領先其他大型經濟體逐步回歸正常，今年6月末我國M2增速為8.6%，與疫情前基本相當，與名義經濟增速基本匹配，從宏觀上穩住了物價。」

值得注意的是，央行再提房地產調控問題。《報告》指出：「牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。」

當前通脹壓力整體可控

今年上半年，我國居民消費價格溫和上漲，生產價格漲幅較高。數據顯示，上半年，居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.5%，漲幅比第一季度回升0.5個百分點；工業生產者出廠價格指數（PPI）同比上漲6.8%，漲幅比上季度擴大4個百分點。

有觀點認為，2008年國際金融危機後，主要發達經濟體長期貨幣超發但並未出現通脹，這說明貨幣和通脹之間的關系失靈，因此把央行通過資產購買擴張貨幣，作為既可以刺激經濟又不會帶來通脹的「靈丹妙葯」。

對此，央行指出，要合理看待2008年危機後和2020年疫情後兩種量化寬松政策的區別，正確認識貨幣和通脹之間的關系：一種是以增加基礎貨幣為主的量化寬松政策，真正的貨幣增長有限。央行稱，在現代銀行信用貨幣制度下，貨幣創造的直接主體是銀行而非央行，央行購買國債等量化寬松並不必然帶動貨幣增長。

另一種是疫情後央行和財政配合大量增加貨幣的量化寬松政策，推動2021年全球通脹明顯升溫。疫情暴發以來，面對疫情沖擊，為支持經濟恢復，主要發達經濟體實施了極度寬松貨幣政策和大規模財政刺激的政策組合，由政府主導推動貨幣增長。從背後的機理看，央行購買國債增加超額准備金，財政新增發債推動銀行超額准備金轉為財政存款，財政向家庭、企業支出使得財政存款轉為經濟主體存款，這些行為相互交織配套，貨幣因此增加。

央行表示，總體而言，貨幣與通脹的關系沒有變化，貨幣大量超發必然導致通脹，穩住通脹的關鍵還是要管住貨幣。當前我國通脹壓力整體可控，這很大程度得益於我國貨幣供應量增速自去年5月起就領先其他大型經濟體逐步回歸正常，今年6月末我國M2增速為8.6%，與疫情前基本相當，與名義經濟增速基本匹配，從宏觀上穩住了物價。

下一步，貨幣政策要堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，堅持央行和財政兩個「錢袋子」定位，從根本上保持物價水平總體穩定。

堅決不搞「大水漫灌」

關於下階段的貨幣政策趨勢，央行表示，統籌今明兩年宏觀政策銜接，保持貨幣政策穩定性，增強前瞻性、有效性，堅決不搞「大水漫灌」，繼續聚焦支持實體經濟，助力中小企業和困難行業持續恢復，保持經濟運行在合理區間。

就具體措施而言：一是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長；二是繼續落實和發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，運用好碳減排支持工具推動綠色低碳發展；三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制；四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導渠道；五是加強金融市場基礎制度建設，服務實體經濟，防範市場風險；六是進一步推進金融機構改革，不斷完善公司治理，優化金融供給；七是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防範化解金融風險長效機制。

《每日經濟新聞》記者注意到，房地產調控問題再次被提及。《報告》指出：「牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。」

數據顯示，2021年6月末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款余額50.8萬億元，同比增長9.5%，增速較3月末低1.4個百分點。其中，個人住房貸款余額36.6萬億元，同比增長13%，增速較3月末低1.5個百分點；住房開發貸款余額9.4萬億元，同比增長3.4%，增速較3月末低2.4個百分點。