如何搭配使用財政政策和貨幣政策實現內外均衡

① 財政政策和貨幣政策如何配合

貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策，收縮信貸和提高利率是「緊」的貨幣政策，能夠抑制社會總需求，但制約投資和短期內發展，反之，是「松」的貨幣政策，能擴大社會總需求，對投資和短期內發展有利，但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策，增稅和減支是「緊」的財政政策，可以減少社會需求總量，但對投資不利。反之，是「松」的財政政策，有利於投資，但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。
雖然這兩項政策在宏觀經濟運行中都有較強的調節能力，但僅靠一項政策很難全面實現宏觀經濟的調控目標，沒有雙方的配合，單個政策的實施效果將會大大減弱，這就要求二者相互協調，密切配合，充分發揮綜合優勢。財政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合，政府究竟採用哪種取決於客觀的經濟環境，實際上主要取決於政府對客觀經濟情況的判斷。概括地說，「一松一緊」主要是解決結構問題；單獨使用「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。
在社會主義市場經濟中，貨幣政策和財政政策是國家履行宏觀經濟管理職能的兩個最重要的調節手段，在社會主義公有制基礎上的市場經濟中，由於根本利益一致和統一的總體經濟目標，貨幣政策和財政政策的實施具有堅實的基礎，同時這兩大政策具有內在的統一性，為它們之間的協調配合奠定了牢固的基礎。但由於這兩大政策在我國也是各有其特殊作用，調節的側重面也不同，因此，這兩大政策又具有相對獨立性，二者既不能簡單地等同或混同，又不能各行其是，而應該相互協調，密切配合，以實現宏觀經濟管理的目標。
貨幣政策與財政政策的協調配合，需注意以下幾個問題：
第一，兩大政策的協調配合要以實現社會總供求的基本平衡為共同目標。
第二，兩大政策的協調配合應有利於經濟的發展。
第三，兩大政策既要相互支持，又要保持相對獨立性。
第四，從實際出發進行兩大政策的搭配運用。
貨幣政策和財政政策的協調配合，是實現國家宏觀經濟管理目標的客觀要求和必要條件。但兩大政策協調配合的效果，不僅取決於正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作，在很大程度上還取決於外部環境的協調配合。例如，需要有產業政策、收入分配政策、外貿政策、社會福利政策等其他政策的協同；有良好的國際環境和穩定的國內社會政治環境；有合理的價格體系和企業(包括金融企業)的運行機制；還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。

② 論述財政政策與貨幣政策如何配合

財政政策與貨幣政策實踐往往要配合使用
所謂財政政策貨幣政策配合指政府財政政策貨幣政策按某種形式搭配組合起調節總需求終實現宏觀經濟內外平衡財政政策與貨幣政策配合使用般四種模式:
1、擴張性財政政策擴張性貨幣政策即雙松政策
松財政政策松貨幣政策能更力刺激經濟面通減少稅收或擴支規模等松財政政策增加社總需求增加民收入引起利率水平提高另面通降低定準備金率、降低再貼現率、買進政府債券等松貨幣政策增加商業銀行儲備金擴信貸規模增加貨幣供給抑制利率升消除或減少松財政政策擠效應使總需求增加其結利率變條件刺激經濟並通投資乘數作用使民收入業機增加消除經濟衰退失業比單獨運用財政政策或貨幣政策更緩衰退、刺激經濟作用擴張性財政政策擴張性貨幣政策搭配所適用經濟初始狀態:(1)存比較高失業率;(2)部企業工足設備閑置;(3)量資源待發;(4)市場疲軟、沒通脹現象;(5)際收支盈餘狀態種搭配模式面刺激進口產品需求減少際收支盈餘另面推產降低失業率促進作用種模式能夠短間內提高社總需求見效迅速運用應謹慎掌握尺度造通貨膨脹危險
2、緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策即雙緊政策
經濟度繁榮通貨膨脹嚴重緊財政政策緊貨幣政策配合使用說通增加稅收減少政府支規模等緊財政政策壓縮總需求需求面抑制通貨膨脹利用提高定存款准備金率等緊貨幣政策減少商業銀行准備金使利率提高投資降貨幣供給量減少利於抑制通貨膨脹同由於緊財政政策抑制總需求同使利率降通緊貨幣政策使利率升使利率降起刺激總需求作用其結利率變情況抑制經濟度繁榮使總需求總產降實施緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策搭配初始狀態:(1)、經濟處於高通貨膨脹;(2)、存高失業率;(3)、際收支現巨額赤字削減總需求面利於抑制通貨膨脹、保證貨幣物價穩定另面助於改善際收支狀況減少際收支赤字模式運用往往造經濟停滯
3、擴張性財政政策緊縮性貨幣政策
種政策組合結利率升總產變化確定具體說種模式刺激總需求同能抑制通貨膨脹松財政政策通減稅、增加支助於克服總需求足經濟蕭條緊貨幣政策減少貨幣供給量進抑制由於松財政政策引起通貨膨脹壓力實施擴張性財政政策緊縮性貨幣政策搭配適宜條件:(1)、經濟停滯前甚至衰退;(2)、社總需求足;(3)、物價穩定沒通貨膨脹跡象;(4、)失業率高;(5)、際收支赤字種條件用松財政政策拉內需付經濟衰退用緊貨幣政策減少際收支赤字調節際收支平衡助於促進宏觀經濟內外均衡
4、緊縮性財政政策擴張性貨幣政策
同擴張性財政政策緊縮性貨幣政策相反種政策組合結利率降總產變化確定面通增加稅收控制支規模壓縮社總需求抑制通貨膨脹;另面採取松貨幣政策增加貨幣供應保持經濟適度增實施緊縮性財政政策擴張性貨幣政策搭配適宜條件:(1)、經濟熱;(2)、物價漲、通貨膨脹;(3)、社失業率低;(4)、際收支現順差狀態採取緊縮性財政政策擴張性貨幣政策配合適宜前者用付通貨膨脹者用減少際收支盈餘(通刺激進口低利率刺激資本流)助於促進宏觀經濟內外均衡
看述四種組合各特點現實四種政策搭配與選擇復雜問題採取哪種形式應視經濟情況定靈、適運用

③ 如何搭配使用財政政策和貨幣政策來實現內外平衡

如何運用財政政策和貨幣政策來實現內外平衡

目前，隨著加強宏觀調控藝術的迫切性不斷提高，作為最具代表性的兩大調控工具，財政政策與貨幣政策協調也逐漸擺脫了傳統的「松」「緊」搭配，而逐漸嘗試在經濟總量、結構和制度等多重優化目標下的協調。黨的十七大也明確指出，要「綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平」，在此有必要在總結歷史實踐的基礎上，分析未來的兩大政策配合目標與重點。

國內兩大政策協調的歷史考察

改革開放以來，財政政策與貨幣政策的協調方式，是與經濟總量和結構特徵、體制改革特點密切結合在一起的。其中，總供求與社會資本的平衡情況，以及政策主管部門的權力演變，都是決定兩大政策協調的主要因素。根據這些因素的變化，可以把兩大政策協調方式的歷史演變劃分為四個階段。

一是從1979年到1992年。這一階段財政政策和貨幣政策配合更多著眼於影響總供給，並且以「松」為主的擴張性政策搭配出現更多。二是從1993年到1996年。該階段財政貨幣政策一直採取「雙緊」配合，政策協調目標就是通過緊縮性政策來控制赤字、減少發債、壓縮政府開支、控制貨幣總投放量等，與此同時，兩大政策配合也逐漸獲得制度改革方面的基礎，其中1994年的稅制和分稅制改革逐漸奠定了公共財政的基礎，而1995年通過的《中國人民銀行法》也使得貨幣政策制定進一步獨立。三是從1997年到2002年。1997年以後，財政政策和貨幣政策由適度從緊快速轉為「雙松」配合，此間，兩大政策協調的一個重點，是集中在為建設項目和企業共同提供流動性和信用支持方面，試圖通過刺激微觀主體的活力，來帶動有效需求的提高。四是從2003年至今。2003年開始，中國經濟形勢再次發生變化，出現了通貨膨脹壓力加大、信貸和投資增長過快、外資流入偏多等問題。在這一背景下，財政政策和貨幣政策協調開始出現向「雙緊」過渡的趨勢。兩大政策協調的一個新特點，是除了共同作用於傳統的經濟總量目標之外，在更多的領域有了配合的創新和實踐。

綜合我國財政政策和貨幣政策協調的實踐，可以得出幾個基本結論。

第一，財政政策和貨幣政策逐漸向市場化調控轉型，為發展新型的兩大政策協調機制奠定基礎。進入21世紀，財政政策在發展公共財政的總體框架下，從注重用政府投資性支出影響經濟逐漸過渡到稅收、公債、轉移性支出等多項工具的綜合運用。而隨著金融體制改革的推進，貨幣政策也逐漸具有市場經濟國家的特徵，而不僅是傳統的信貸控制。

第二，從兩大政策的作用效果看，財政政策從強到弱，貨幣政策從弱到強。改革開放之初，財政政策居於主導地位，貨幣政策的作用幾乎沒有。1985年之後，隨著金融體系的發展，通過控制信貸規模而影響貨幣供應量，成為貨幣政策的核心模式。1994年分稅制改革也弱化了中央政府財政政策的實施空間，使貨幣政策成為兩大政策協調的主導方。1998年以後，由於貨幣政策作用不理想，擴張性財政政策才再次走上前台，但這並沒有削弱政府對貨幣政策作用的期望。事實上，在2004年積極財政政策淡出前後，貨幣政策仍是政策協調的主要一方。進入2007年，開放經濟環境下貨幣政策面臨了更多的困境，使政府開始意識到財政政策應在宏觀調控中擔負更多的職責，這對兩大政策協調提出了全新的挑戰。

第三，迄今為止的財政政策和貨幣政策協調，主要通過關注總需求管理，致力於實行經濟總量穩定。我們知道，在凱恩斯主義政策理念影響下，財政與金融的協作問題，主要研究在封閉體系的自由利率條件下，財政政策與貨幣政策是如何通過有效配合來促進總需求水平的穩定。對於健全的市場經濟國家來說，這樣的政策選擇是相對有效的。然而對中國這樣面臨發展與轉軌雙重任務的經濟體來說，則顯得過於單一。長遠來看，兩大政策協調，還必須關注結構調整性的供給管理、開放條件下的金融制度優化等層面，這也是當前迫切需要解決的問題。

未來應根據不同目標展開兩大政策協調

隨著對外開放程度的不斷提高，當前的中國經濟開始面臨更加復雜的內外局面，被寄予厚望的單一貨幣政策難以達到多重調控目標，往往在貨幣內部穩定與對外平衡之間陷入兩難境地。進一步強化財政政策的作用，尋求新的兩大政策搭配機制，成為宏觀調控的重要選擇。根據不同目標，筆者認為，未來的兩大政策協調應該從以下幾方面展開。

第一，基於經濟總量均衡目標的政策協調。作為傳統的政策協調目標，為了促使經濟總量平衡，兩大政策往往致力於 「松」「緊」結合的需求管理政策。將來這方面的政策創新，首先應注意嘗試更多的「松」「緊」搭配方式，其次是注意理順政策傳導機制，對「松」「緊」的程度從模糊目標到逐漸量化。此外，雖然經濟均衡條件的表達式有所區別，但都是「儲蓄等於投資」這一基本形式的演變。財政政策與貨幣政策協調，要圍繞兩大政策對國民收入恆等式中不同變數的影響而有序地展開，才能形成嚴密的邏輯思路，因此，這也要求同樣重視兩大政策協調對需求和供給管理的作用。當然，在追求宏觀經濟均衡的過程中，也要注重發揮政策協調作用，促進局部市場或經濟領域的效率與均衡。當前經濟中，需要政府加強調控的領域非常多，而兩大政策也有很多具體領域可以加強協調。例如，在發展循環經濟方面，既需要政府財政稅收政策的引導，也需要金融創新工具的支持。

第二，基於經濟結構優化目標的政策協調。經濟結構調整一直是中國經濟增長面臨的根本問題，而由於種種原因，財政貨幣政策協調一直沒能在此方面發揮作用。在這方面兩大政策有充分的功能可以發掘。對於實體經濟結構，有產業結構、產品結構、區域結構、城鄉結構等領域；對金融結構，則有金融機構、金融產品、金融市場等眾多熱點。對實體經濟結構問題，應該是財政政策為主，貨幣政策為輔；對金融結構問題，則是貨幣政策為主，財政政策為輔。當然也有二者並重的，例如，國內儲蓄投資結構失衡下的流動性過剩問題，就是兩大政策協調都可以大有用武之地的領域。

第三，基於開放經濟下實現內外均衡目標的政策協調。在開放經濟條件下，宏觀政策選擇面臨更多外部約束，也有了更多可協調的領域。例如，在浮動匯率條件下貨幣政策對實體經濟作用要大於財政政策，隨著人民幣匯率逐漸走向浮動，貨幣政策卻受到制度約束而產生內外平衡的困境。在此情況下，無論如何，都要充分考慮財政政策與貨幣政策在內外均衡中的協調，建立有效的配合與分工機制。在實踐中，成立中投公司和財政部發行特別國債，就具有多重政策協調意義。一方面其可以為央行公開市場操作增加有效的調控工具，另一方面還可以分離央行對沖職能，有利於央行當前更好地執行「從緊」的貨幣政策，使貨幣政策不再屈從於匯率政策。

第四，基於金融穩定與發展目標的政策協調。一方面，在調節貨幣供應量方面，兩大政策有很多協調空間。例如在同一個財政年度內，財政收支不會平穩地流入和流出國庫單一賬戶，往往在某段時期出現較大的收入或支出凈額。在大量發行國債或稅收高峰期，國庫就會有巨額的凈收款，商業銀行的存款和儲備就會相應減少，從而引起貨幣供應量的乘數遞減。反之，在財政支出的高峰期，國庫會有巨額凈付款，商業銀行存款和儲備就會相應增加，從而引起貨幣供應量的乘數遞增。按照慣例，有關財政超收收入的使用安排會在當年的11月份確定，12月份開始支付，這就造成了幾乎每年的第四季度，財政支出都會大幅增加，增加短期流動性過剩壓力。另一方面，金融市場的規范化、現代化發展，也要依靠政府債務政策的協調。如國債是央行公開市場操作的主要對象，是其貫徹實施貨幣政策的主要渠道和場所，也是構建市場化利率曲線與核心金融市場的前提，在這方面的兩大政策協調迫切需要改進。

第五，基於財政目標的政策協調。反過來看，貨幣政策對財政政策的沖擊也常常出現。例如，在財政部發行國債的過程中，如果短期內央行緊縮貨幣政策的力度迅速增加，就會強烈沖擊債券市場，導致國債發行成本上升，甚至會流標。再比如，由於我國仍由央行代理國庫，財政當局的國庫現金管理改革，就必須有央行的主動配合，否則寸步難行。而由於財政存款事實上起到貨幣緊縮作用，因此可以理解當前貨幣當局配合改革的動力有限。所有這些問題，都需要強化兩大政策的協調與平衡來加以解決。

第六，基於制度優化目標的政策協調。健全的制度是兩大政策協調的必要條件，由於沒有真正建立財政與貨幣當局自身的協調機制，也使兩大政策配合的效果經常大打折扣。從國外前沿的經濟學理論來看，對於兩大政策配合，一種重要的思路，是利用博弈論來分析財政與貨幣當局的協調問題。原因在於，由於政策制定者的目標不同，同樣的兩大政策組合方式，可能會產生不同的效果。在實踐中，為了改善兩大政策協調的效果，很多國家都建立了政策當局間的交流和協商機制。例如，在英國，作為主要的財政和金融政策制定部門，英格蘭銀行、金融服務局和財政部之間的分工十分明確，並且建立了一種三方會談機制，英格蘭銀行提供貨幣政策的走向，金融服務局提供金融市場的情況，財政部反饋財政政策運行，並且當各方意見無法統一時，由財政大臣進行裁決。

從我國情況來看，雖然在歷史上，經常由中央確定一段時期內的財政政策和貨幣政策協調方式，但往往只是確定了政策 「擴張」或「緊縮」的大方向，在「松」「緊」力度，以及動態協調方面，都缺乏明確的原則。究其原因，就是因為沒有真正建立起兩大部門的交流通道，無法在日常工作中，充分考慮不同政策的銜接和配合。長遠來看，我國應該考慮建立持續性的兩大政策磋商機制。一方面，可考慮設立專門的財政貨幣政策協調委員會，由財政部、央行、稅務總局等部門領導組成，定期舉行會議，交流對宏觀經濟形勢、國債市場、國庫存款狀況的判斷，以及對政策沖突情況進行處理等。另一方面，應加強兩部門的政策執行人員的溝通，包括專門數據的互通有無、工作理念的交流，以及政策工具協調的路徑磨合等。這樣，才能真正使兩大政策配合具有堅實的制度基礎。

僅供參考，請自借鑒。

希望對您有幫助。

④ 如何實現財政政策與貨幣政策的協調配合

若是簡答：
實現財政政策與貨幣政策的協調配合?

答：雙緊、雙松、貨幣政策緊財政政策松和貨幣政策松財政政策緊。這是兩項宏觀調控政策協調配合的四種為人熟知的可供選擇的方案。

雙緊的搭配方式一般只能用於需求膨脹、經濟過熱、物價形勢急劇惡化時的緊急調節。因為這種調節方式幾乎毫不例外地要 造成經濟衰退。因此，必須謹慎地加以利用。雙松的搭配方式一般用於有效需求嚴重不足的蕭條時期及生產資源有較大富裕的經濟條件。這時，再生產過程中的閑置資源急需足夠的貨幣力量去推動。客觀要求投資需求與現實及潛在的資本供給和生產能力相適應，消費需求與消費品及勞務的供給相協調。如果單松動貨幣政策或財政政策，都可能出現需求刺激力不足或形成過程相對緩慢的問題。而同時松動財政和貨幣政策，就可以使經濟保持足夠的上升沖力。但雙松政策在搭配運用時一般不能持續時間太長，因為很容易導致經濟過熱。貨幣政策與財政政策採取怎樣的松緊搭配方案，取決於經濟

失衡的累積特點及兩項政策對經濟趨於均衡的調節能力。

若是論述：
財政政策與貨幣政策協調配合的方式與內容

一種觀點認為，貨幣政策與財政政策的協調從配合的形式上分析，主要包括以下四個方面的內容：

1、政策工具的協調配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具的協調配合主要表現為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協調配合還要求國債發行與中央銀行公開市場的反向操作結合。

2、政策時效的協調配合。貨幣政策和財政政策的協調配合是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調為主，在啟動經濟增長方面明顯滯後，但在抑制經濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特徵，有迅速啟動投資、拉動經濟增長的作用，但容易引起過度赤字、經濟過熱和通貨膨脹，因而，在財政政策發揮的是經濟增長引擎作用，只能作短期調整，不能長期大量使用。

3、政策功能的協調配合。貨幣政策與財政政策功能的協調配合還體現在：「適當的或積極的貨幣政策」，應以不違背商業銀行的經營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。

4、調控主體、層次、方式的協調配合。由於貨幣政策權力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應量、利率等因素的影響，直接調控社會總供求、就業、國民收入等宏觀經濟變數，中觀層指信貸政策，根據國家產業政策發展需要，調整信貸資金存量和增量結構，促進產業結構的優化和國民經濟的協調發展。而財政政策由於政府的多層次性及相對獨立的經濟利益，形成了多層次的調節體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預算、稅率等影響宏觀經濟總量，影響社會總供求關系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉移性支出等，調整產業結構、區域經濟結構，解決公平、協調發展等重大問題。微觀層則是指通過財政補貼、轉移性支付中形成個人收入部分對居民和企業的影響。（5）

第二種觀點認為，財政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結合起來，才能更好地發揮其對宏觀經濟的調控作用，常見的配合方式主要有以下幾種：

1.雙「緊」的財政政策與貨幣政策。此種結合方式的積極效應是可以強烈地抑制總需求，控制通貨膨脹；其消極效應是容易造成經濟萎縮。

2.雙「松」的財政政策與貨幣政策。其積極效應是可以強烈地刺激投資，促進經濟增長；消極效應是往往產生財政赤字、信用膨脹並誘發通貨膨脹。

3.「松」「緊」搭配的財政政策與貨幣政策。「松」「緊」搭配的財政貨幣政策是在經濟調控中最常用的調節方式。如何搭配二者的「松」「緊」則取決於客觀經濟狀況。例如，當經濟中出現貨幣發行過多但還未演變為通貨膨脹時，為了經濟的穩定發展，不應急於收緊銀根，回籠貨幣，而應採取增加財政收入、緊縮財政支出的對策，即選擇「松」貨幣政策與「緊」財政政策的搭配；而當通貨膨脹成為經濟發展中的主要矛盾時，就應採取緊縮銀根、回籠貨幣的「緊」貨幣政策與擴大支出、減少收入的「松」財政政策，，以壓縮需求，增加供給，使經濟增長能保持一定的穩定性。又如，當經濟發展中出現財政赤字但經濟增長速度尚可觀時，不應急於緊縮財政，而應減少貨幣供應、控制貸款，選擇「松」財政與「緊」貨幣的搭配；而當經濟發展中主要矛盾為財政赤字並伴隨經濟增長停滯時，財政應努力增加收入壓縮支出，而銀行則應放鬆銀根、發行貨幣，即選擇「緊」財政與「松」貨幣的搭配，藉以啟動經濟、促進經濟增長，同時防止通貨膨脹的出現。（6）

第三種觀點認為，我國財政政策與貨幣政策採取了不同的配合方式，大體為三個階段：

1.1979-1988年，總體上實行的是「雙松」配合，期間表現為多次模式轉換和由「雙松」到「雙緊」，又由「雙緊」到「雙松」的螺旋式循環。1979年、1980年為「雙松」配合，財政政策上採取了一系列改革措施，使這兩年財政支出連續大幅度增長，造成了高額財政赤字；貨幣政策上則是大幅度增加現金和貸款投放，使全國零售物價總指數大幅上漲。1981年為緊財政松貨幣的配合，財政方面，壓縮了當年財政基建投資，財政赤字有所降低；銀行方面，實行緊中有松的政策。1982年至1984年實行「雙松」的配合，財政方面實行一系列的財稅改革，使財政收入占國民收入的比重下降。銀行方面實行了「撥改貸」和企業流動資金由銀行信貸供應的體制，增發貨幣增發貸款。1985年又實行了「撥改貸」和企業流動資金由銀行信貸供應的體制，增發貨幣增發貸款。1985年又實行「雙緊」配合，財政方面採取措施增加收入控制支出，當年實現盈餘；銀行方面「緊縮銀根」，嚴格控制貸款規模和貨幣投放。1986年至1988年又實行「雙松」配合，財政方面擴大國債發行規模，財政收入占國民收入的比重再次下降；銀行方面提出「穩中求松」、「緊中有活」，銀行信貸和貨幣投放再度失控，到1988年通貨膨脹率已達18.5%.

2.1989-1997年，總體上是「雙緊」的配合，期間同樣表現為「雙緊」與「雙松」的螺旋式循環。1989年實行的是「雙緊」配合，針對1988年出現的經濟過熱和嚴重的通貨膨脹狀況，1989年中央提出了「治理整頓」的方針，減少固定資產投資和現金投放。1990年至1993年實行的是「雙緊」基調下的「雙松」配合，增加了貨幣供給，並三次下調存貸款利率。財政方面通過增加基礎設施和支農支出，調整經濟結構，但由於財政支出的增長速度超過財政收入的增長速度，致使財政赤字大幅度增加，通貨膨脹率達21.7%.1994-1997年，實行的是「雙緊」配合，財政方面結合分稅制改革，強化了增值稅、消費稅的調控作用，並通過發行國債，引導社會資金流向。貨幣政策方面，嚴格控制信貸規模，大幅提高存貸款利率，要求銀行定期收回亂拆借的資金，使宏觀經濟在快車道上穩剎車，並最終順利實現了軟著陸。

3.1998-1999年實行的是「雙松」的配合。針對有效需求不足、通貨緊縮等問題，政府實施了以擴大內需確保經濟增長目標實現為目的的「雙松」政策。在貨幣政策方面採取了取消貸款限額控制，降低法定存款准備率，連續五次下調存貸款利率，擴大對中小企業貸款利率的浮動幅度等一系列措施；在財政政策方面，加快「費改稅」進度，對某些產品提高出口退稅率並加快出口退稅進度，加大政府投資力度。1998年向國有商業銀行發行長期國債，增加配套貸款，定向用於公共設施和基礎產業建設。1999年進一步加大財政政策的調控力度，大幅度提高職工的工資，開征儲蓄存款利息所得稅。

http://www.govyi.com/paper/n3/a/200611/105447.shtml
http://news.xinhuanet.com/fortune/2008-03/09/content_7738912.htm

⑤ 財政政策與貨幣政策如何配合

根據具體的情況和不同目標，選擇不同的政策組合。
一般來說，當經濟蕭條但又不太嚴重時，可採用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策，用擴張性財政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹；當經濟發生嚴重的通貨膨脹時，可採用緊縮性的財政政策和貨幣政策，用緊縮的貨幣政策來提高利率，降低總需求水平，又緊縮財政，以防止利率過分提高。當經濟出現通貨膨脹又不太嚴重時，用緊縮性財政政策和擴張行貨幣政策，用緊縮性財政壓縮總需求，又用擴張性貨幣政策降低利率，以免財政中過度緊縮而引起衰退；當經濟嚴重蕭條時，可用擴張性財政政策和擴張性貨幣政策，用擴張性政策增加總需求，用擴張貨幣政策降低利率以克服「擠出效應」。
貨幣與財政政策配合的主要方式
貨幣政策和財政政策只有在一定條件下很好地配合運用，才能避免矛盾，盡量縮短政策時差，有效實現總體經濟目標。各國政府同時利用兩大政策干預經濟時，一般可以有以下四種組合：
（1）松的財政政策和松的貨幣政策
即「雙松」政策，其應用背景是：社會有效需求嚴重不足，生產資源大量閑置，解決失業和刺激經濟增長成為宏觀調控的首要目標。政策組合是：財政擴大支出，降低稅率；央行增加貨幣供應，降低市場利率，以抵銷財政政策的「擠出效應」。但「雙松」政策往往引起財政赤字，造成信用膨脹。因此，「雙松」政策的結果可能造成通貨膨脹。
（2）緊的財政政策與緊的貨幣政策
即「雙緊」政策，其應用背景是：社會總需求極度膨脹，社會總供給嚴重不足，物價大幅攀升，抑制通脹成為首要目標。政策組合是：財政削減政府支出，提高稅率；央行減少貨幣供應，調高利率。「雙緊」政策會使財政赤字減少或有財政結余，經濟增長速度下降，並使通貨膨脹受到控制。但是，「雙緊」的結果可能帶來經濟萎縮。
（3）緊的財政政策和松的貨幣政策
其應用背景是：政府開支過大，物價基本穩定，經濟結構合理，但企業投資並不旺盛，促使經濟較快增長成為主要目標。政策組合是：財政削減政府支出，提高稅率；央行增加貨幣供應，降低市場利率。這樣可以促進經濟增長。
（4）松的財政政策和緊的貨幣政策
其應用背景是：通貨膨脹與經濟停滯並存，產業結構和產品結構失衡。治理「滯脹」、刺激經濟增長成為首要目標。政策組合是：在實施緊的貨幣政策同時實施減稅和增加財政支出，利用財政杠桿調節產業結構和產品結構，促進經濟增長，緩解滯脹。
一般來說，「一松一緊」主要是解決結構問題：「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。在總量平衡的情況下，調整經濟結構和政府與公眾間的投資比例，一般採取貨幣政策和財政政策「一松一緊」的辦法。在總量失衡的情況下，微量調整，一般單獨使用財政或貨幣政策。根據西方國家的經驗，貨幣政策在短期內見效快，但長期調整還要靠財政政策。在總量失衡較為嚴重的情況下，政府要達到「擴張」或「緊縮」的目的，一般同時使用財政政策和貨幣政策兩種手段，即「雙松」或「雙緊」。在總量失衡和結構失調並存的情況下，政府一般採用先調總量，後調結構的辦法，即在放鬆或緊縮總量的前提下調整結構，使經濟在穩定中恢復均衡。
除了以上財政政策與貨幣政策配合使用的一般模式，若將中性貨幣政策與中性財政政策分別與上述松緊狀況搭配，又可產生多種不同配合。
究竟採取什麼樣的貨幣政策和財政政策相配合，必須從實際情況出發。採用哪種組合方式，取決於對國民經濟運行狀況的透徹分析和對宏觀經濟形勢的正確判斷。實事求是、切合國情是十分重要的。