在國企改制中股權是怎麼設置的

① 國企改革中如何制定與實施員工持股方案

員工持股計劃作為一種長期激勵措施，其核心目標體現為體現人力資本在公司價值中占據重要地位。有效的內部激勵約束機制，是穩定和吸引優秀的人才和員工隊伍、充分發揮人力資本的潛在價值的重要戰略手段。

在實踐中我們該如何制定和實施員工持股計劃？

• 1、明確員工持股的具體資格條件，制定相應股權激勵的實施管理辦法。

  讓員工持股的本質是為了激勵員工更穩定、持續、有激情地為公司發展提供服務。因此，需要區分業務線和業務支撐線，在調研的基礎上結合企業實際來確定合理的組織結構、各崗位的基本職責，並按照管理層級、技術層級等來區分各崗位職位等級，對兩條線各崗位要制定相應績效要求、激勵工資提取、考核、發放管理辦法。而這些不僅要結合企業實際、符合行業特點，還要在運營中不斷修訂和完善。

• 2、確定員工持股比例及持股方式。

  內部員工持股主要採取出資購股和獎勵股權兩種取得方式。其中，出資購股是指內部員工有償取得公司的部分或全部產權的持股方式。員工需自行出資購買公司一定比例的股份，出資比例及方式和繳付要求應在符合相關法律規定的前提下，在員工持股計劃書中予以約定，同時公司還應按照公司章程和相關法律規定，對購買了公司實股的員工簽發股權證書，虛擬股權等除外；獎勵股權是公司隊友突出貢獻經營管理者、技術骨乾和員工直接給予股權獎勵的持股方式。通常該方式下，公司是以激勵方式一次性無償獎勵給員工股份股，但該股份只限於激勵對象按股份比例享受分紅，不包括表決權等實股權益。

• 3、員工持股計劃下，員工通常是以自然人的身份直接持有公司股份。

  對員工股份的管理，根據公司發展的不同階段和員工股權激勵規模，可建立相應《內部激勵名冊》，設置行權條件後，根據股權激勵的要求，對激勵對象進行定期考核；抑或可通過建立一定的持股平台，如新設一個有限合夥企業來進行統一管理。績效考核在員工股權激勵上非常重要，是員工獲得期權行權或分紅的重要條件，也是最終能夠把核心員工與公司長期利益作掛鉤的一種體現。股權利益分配給員工之所以能起到激勵作用，不僅在於給多少，還在於需要員工的努力和業績表現來獲取。

• 4、激勵計劃的具體安排應充分考慮到公司直到上市之前的業務發展、組織規劃、人員規劃。

  員工被授予期權或限制性股權的日期應分為「第一次集中授予期」和「日常運行授予期」。制定股權激勵計劃後，一般會對現有員工集中授予一批，後將這一批進行同期歸屬，減少後期執行和統計的難度，也是的公司的激勵規劃能夠統一步調。在集中授予一批後，在期權池中也需預留一定比例的股權，以備後期人才引進或職位升遷使用。對於日常運行的授予日期，我們也建議統一，如半年一次的授予日，避免後期員工行權時的日期過於零碎難以統計。

結合政策解讀、理論分析以及實踐經驗，為預期將實施員工持股的企業提供以下建議：

• 1、在持股對象方面，不宜全員持股。

  持股對象選擇往往基於以下三點考慮：

  （1）對於國有控股混合所有制企業實施員工持股，《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》規定，參與持股人員應為在關鍵崗位工作並對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨幹。對於上市公司，證監會《關於上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》並未對持股對象做特殊說明，僅提出由員工自願選擇是否參與員工持股計劃。而對於非國有控股且非上市企業的員工持股，目前尚未出台相關規定進行硬性約束，但在實務中也可參照國有控股類企業的規定執行。員工持股作為企業中長期激勵的手段之一，其目的是激勵和公司業績發展直接掛鉤的核心員工、稀缺性員工，而不是針對所有員工的普遍福利，且全員持股容易造成公司股權分散，不利於管理層集中決策，增加決策成本，不利於企業長遠發展。所以，員工持股對象一般以核心骨幹為主。

  （2）員工持股收益與企業未來的經營狀況息息相關，員工持股對員工的出資能力和風險承受能力有相應的要求，不同的員工兩方面能力不一，因此不宜全員持股。（3）從目前三批共50家國企改革試點企業來看，無一實施全員持股。以中國聯通為例，其實施股權激勵的對象為公司董事、高級管理人員、核心管理人員、核心技術人員或者核心業務人員，以及公司董事會認為應該激勵的對公司經營業績和未來發展有直接影響的其他員工，不包括獨立董事和監事以及由公司控股控股以外的人員擔任的外部董事。

  綜合以上因素，雖現有法律法規並沒有禁止企業實施全員持股，但結合企業發展實際和管理需求，中美嘉倫建議企業在實施員工持股時，應優先選擇企業核心骨幹作為持股對象，不宜全員持股。

• 2、在持股數量方面，不宜平均持股。

  平均持股不易激發員工積極性，且各層級員工管理能力、專業能力、出資能力和風險承受能力有所差異。因此，在實際操作中，中美嘉倫建議在經營層、核心骨幹、其他員工等層級之間以及同層級正副職之間通過設置不同的系數，拉開各層級之間的持股比例差距，這樣既達到股權激勵的效果，也能與員工出資能力相匹配，還能避免形成新的大鍋飯現象，確保企業資產責任主體到位。

• 3、在股份類別方面，設計流轉股份。

  《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》規定，要堅持以崗定股，動態調整。員工持股要體現愛崗敬業的導向，與崗位和業績緊密掛鉤。建立健全股權內部流轉和退出機制，避免持股固化僵化。中美嘉倫建議企業在實施員工持股時，可將用於實施股權激勵的股份分為基本股、崗位股和預留股三類。基本股主要面向經營層等高層人員及核心技術骨幹，滿足一定條件後，即可終身持有；崗位股為針對特定崗位而定，持股人員崗位變動後，將不享有該股權，以保持關鍵崗位人員穩定，也防止股權固化；而預留股則是為確保激發基層人員積極性而設立，基層人員晉升後則可以享有該股權。

  除了持股對象選擇、持股數量及比例、持股類別，員工持股還涉及到授予條件、股權價格、持股平台、股權轉讓、收益分配等方面的內容，實施員工持股的企業必須制定相應的股權管理辦法和員工持股細則，對員工股權進行規范化管理。中美嘉倫作為專業服務國企改革的咨詢機構，擁有豐富的改革改制經驗，可為有需要的企業提供改革方案制訂、改革風險評估、員工持股方案及員工持股股權管理辦法制訂等咨詢服務，引導並協助企業順利開展員工持股。

② 國企股份制改革或者上市後的股權問題

1、按照股份所有者的不同可以分為完全國有和不完全國有。如果是完全國有的國企，企業所有權屬於國家，股東只有一個一般是地方國資委或者國資委，這樣的企業中董事長一般是國資委任命，其本人不持有公司股份。
2、在不完全國有的企業中，也就是經過改制的國企，董事長一般持有公司股份，他退休後這個股份也不會轉移，是他的個人財產。更多股權知識請去股權律師網www.fa321.com查詢