中抑增均衡基金收益率是多少
Ⅰ 買1萬元的基金一年一般可賺多少
買基金能賺多少錢取決於基金收益率,貨幣基金在3%左右,債券基金在4%-5%,偏股型基金高達10%,甚至100%。以目前基金市場的年化收益率4%為例,計算1萬一年可賺取的基金收益大概為:10000*4%=400元。
基金有很多類型,如貨幣基金、股票基金、混合型基金等,不同的基金收益率有高低,投資風險也有高低,在選擇買如基金時要了解清楚收益率及風險等級,一般收益率越高風險也越大。
(1)中抑增均衡基金收益率是多少擴展閱讀
操作技巧:
1、先觀後市再操作
基金投資的收益來自未來,比如要贖回股票型基金,就可先看一下股票市場未來發展是牛市還是熊市。再決定是否贖回,在時機上做一個選擇。如果是牛市,那就可以再持用一段時間,使收益最大化。如果是熊市就是提前贖回,落袋為安。
2、轉換成其他產品
把高風險的基金產品轉換成低風險的基金產品,也是一種贖回,比如:把股票型基金轉換成貨幣基金。這樣做可以降低成本,轉換費一般低於贖回費,而貨幣基金風險低,相當於現金,收益又比活期利息高。因此,轉換也是一種贖回的思路。
3、定期定額贖回
與定期投資一樣,定期定額贖回,可以做了日常的現金管理,又可以平抑市場的波動。定期定額贖回是配合定期定額投資的一種贖回方法。
Ⅱ 基金持倉收益什麼意思
基金持倉收益就是持有收益的意思。
也就是當前購買的基金所帶來的收益,也就是當投資者賣掉手裡的基金之後,持有收益就不再是數字,而是變成實實在在的錢。
比如說:投資者1元的凈值買入了1000元基金,賬戶資產就有1000元。
但是基金凈值上漲到2元,那麼投資者持倉收益就能每份賺1元(未計算手續費),此時的基金資產就漲到了2000元,
只要將基金賣掉之後,這1000元的持倉收益就能到賬戶中。
基金持倉收益是專門指持有基金的收益,所以要注意和累計收益區分。基金累計收益是包含之前已經贖回的基金的收益,並且這個收益不清零。
所以很多投資者會覺得這個累計收益怎樣提取出來,其實是當初在賣掉基金的時候就已經到賬了。
拓展資料:
基金,英文是fund,廣義是指為了某種目的而設立的具有一定數量的資金。主要包括信託投資基金、公積金、保險基金、退休基金,各種基金會的基金。
從會計角度透析,基金是一個狹義的概念,意指具有特定目的和用途的資金。我們提到的基金主要是指證券投資基金。
根據不同標准,可以將證券投資基金劃分為不同的種類:
1、根據基金單位是否可增加或贖回,可分為開放式基金和封閉式基金。開放式基金不上市交易(這要看情況),通過銀行、券商、基金公司申購和贖回,基金規模不固定;封閉式基金有固定的存續期,一般在證券交易場所上市交易,投資者通過二級市場買賣基金單位。
2、根據組織形態的不同,可分為公司型基金和契約型基金。基金通過發行基金股份成立投資基金公司的形式設立,通常稱為公司型基金;由基金管理人、基金託管人和投資人三方通過基金契約設立,通常稱為契約型基金。我國的證券投資基金均為契約型基金。
3、根據投資風險與收益的不同,可分為成長型、收入型和平衡型基金。
4、根據投資對象的不同,可分為股票基金、債券基金、貨幣市場基金、期貨基金等。
操作技巧
先觀後市再操作
基金投資的收益來自未來,比如要贖回股票型基金,就可先看一下股票市場未來發展是牛市還是熊市。再決定是否贖回,在時機上做一個選擇。如果是牛市,那就可以再持用一段時間,使收益最大化。如果是熊市就是提前贖回,落袋為安。
轉換成其他產品
把高風險的基金產品轉換成低風險的基金產品,也是一種贖回,比如:把股票型基金轉換成貨幣基金。這樣做可以降低成本,轉換費一般低於贖回費,而貨幣基金風險低,相當於現金,收益又比活期利息高。因此,轉換也是一種贖回的思路。
定期定額贖回
與定期投資一樣,定期定額贖回,可以做了日常的現金管理,又可以平抑市場的波動。定期定額贖回是配合定期定額投資的一種贖回方法。
Ⅲ 基金收益率一般是多少
基金投資的年化收益大概是在10—20%之間,這個收益不是固定的,若是投資的基金好,收益可以達到20%以上,若是投資的基金不怎麼好,不僅沒有收益,可能還會虧損,畢竟絕大部分基金不是保本的,投資者能不能賺到錢,取決於投資的這只基金怎麼樣。
拓展資料:
基金,英文是fund,廣義是指為了某種目的而設立的具有一定數量的資金。主要包括信託投資基金、公積金、保險基金、退休基金,各種基金會的基金。
從會計角度透析,基金是一個狹義的概念,意指具有特定目的和用途的資金。我們提到的基金主要是指證券投資基金。
根據不同標准,可以將證券投資基金劃分為不同的種類:
1、根據基金單位是否可增加或贖回,可分為開放式基金和封閉式基金。開放式基金不上市交易(這要看情況),通過銀行、券商、基金公司申購和贖回,基金規模不固定;封閉式基金有固定的存續期,一般在證券交易場所上市交易,投資者通過二級市場買賣基金單位。
2、根據組織形態的不同,可分為公司型基金和契約型基金。基金通過發行基金股份成立投資基金公司的形式設立,通常稱為公司型基金;由基金管理人、基金託管人和投資人三方通過基金契約設立,通常稱為契約型基金。我國的證券投資基金均為契約型基金。
3、根據投資風險與收益的不同,可分為成長型、收入型和平衡型基金。
4、根據投資對象的不同,可分為債券基金、股票基金、貨幣基金和混合型基金四大類。
操作技巧:
第一,先觀後市再操作
基金投資的收益來自未來,比如要贖回股票型基金,就可先看一下股票市場未來發展是牛市還是熊市。再決定是否贖回,在時機上做一個選擇。如果是牛市,那就可以再持用一段時間,使收益最大化。如果是熊市就是提前贖回,落袋為安。
第二,轉換成其他產品
把高風險的基金產品轉換成低風險的基金產品,也是一種贖回。
第三,定期定額贖回
與定期投資一樣,定期定額贖回,可以做了日常的現金管理,又可以平抑市場的波動。定期定額贖回是配合定期定額投資的一種贖回方法。
Ⅳ 採用基金積累制進行平衡所依據的原則是
什麼是完全基金制[1]
完全基金制是一種以縱向平衡原則為依據,要求在勞動者整個就業或投保期間,或者在一個相當長的計劃期間內,採取儲蓄方式積累籌集社會保障基金的制度。
在完全基金制下,在對未來時期社會保障支出的需要進行預測的基礎上,確定一個可以保證在相當長的時期內收支平衡的總平均收費率,採取先提後用的辦法。投保人在職時,按此收費率將一部分勞動收入交給一個基金;接受保障時,該基金再以投資所得兌現保障承諾。
[編輯]完全基金制的問題與前景
無法應對人口迅速老齡化的沖擊。1999年10月,中國60歲以上的老年人達1.26億,約占總人口的10%,已經進入老年型國家的行列。65歲以上的人口與15歲。64歲人口的比例,即老年人口贍養率,從1990年的8.7%增加到2000年的10.2%,預計到2020年和2050年將分別上升到15.5%和31.2%。因此,如果不對現收現付制進行改革,那麼到2033年,養老保險費率將達到39.27%。這樣高的繳費率是企業難以承受的,會造成養老金的支付危機,也會大大影響我國企業的國際競爭力。
1、抑制了職工和企業的積極性,扭曲了勞動力市場的運行機制。在現收現付制下,職工(以及企業代職工)繳納的養老保險費與他退休後獲得的養老金收益之間並沒有直接的必然的聯系。因此,它實際上造成了勞動力供給和需求之間的一個「稅收楔子」,會降低勞動力供給的數量,產生效率損失,隨著老齡化帶來的繳費率的不斷提高,由此造成的效率損失也會越大。
2、覆蓋范圍較窄,不利於充分發揮「社會穩定器」的作用。傳統的養老保險制度覆蓋的主要是國有部門,而對改革開放後迅速發展起來的三資企業、集體企業、私營和個體企業而言則覆蓋不足。據統計,1978年到1997年間新增的21485萬個就業崗位中的72.4%是屬於非國有部門的。1996年,國有企業、集體企業和三資企業參加養老保險的比例分別為95.15%、51.47%和27.48%。這種狀況不利於勞動力的跨部門流動和不同類型企業之間的公平競爭。而其原因則在於非國有企業與國有企業的職工年齡結構和歷史負擔不同,以現收現付為特徵的體制會導致資金向國有企業的再分配承擔額外的成本。
3、養老保險的行政管理職能與養老金經營職能不分,導致對養老金的管理缺乏有效的監督與制衡機制,養老金被擠占、挪用的現象時有發生,影響了退休人員的生活保障。
正是在此背景下,國務院近年來頒布了關於養老保險制度改革的一系列文件,決定從現收現付制向「社會統籌與個人賬戶相結合」的部分積累制過渡。但是,在具體實施過程中,特別是在以個人賬戶為基礎的基金制的建立方面,仍然存在著一些有待於進一步研究和解決的問題。
目前我國建立的個人賬戶很大程度上是名義賬戶,名義賬戶也稱「空賬」,它雖然在避免勞動力市場的扭曲、提供更好的繳費激勵方面與傳統的現收現付制相比有其優越之處,但從本質上看仍然屬於現收現付制。它並不能夠提供真正的基金積累和基金運營的收益,從而無法應對老齡化的沖擊。之所以出現這種情況,是因為改革過程始終迴避了「老人」的養老金的來源問題,仍然從正在工作的一代人的賬戶中抽取資金來支付「老人」的養老金。我們必須盡早解決這一問題,拖得時間越長,改革成本會越高。為此,可以區分三種不同情況分別處理:
1、對於那些已經退休的「老人」和今後幾年就要退休的職工(比如50歲以上),應繼續留在舊制度中,其養老金支付仍然採用現收現付的制度安排,但是資金來源已不能動用正在工作的人們向自己的個人賬戶的養老保險繳費,必須另闢途徑。
2、對於那些即將參加工作的「新人」,比較容易處理,應直接採用新制度,實行完全的基金制。此外,對參加工作的時間較短(如5年以內)的職工,因空賬的數額較小,可以由政府籌資盡快加以彌補,以做實個人賬戶。
3、對於其他的職工,如果完全按照 「新人」的辦法處理,則由於空賬的數額較大,政府很難迅速拿出這筆資金,若完全比照「老人」的辦法處理,則無法避免舊體制的弊端,會造成長期內的財務失衡。
因此,這些人可以從現在起建立個人賬戶,退休後根據賬戶余額大小逐領取養老金,同時,政府根據他們在舊制度下的繳費年限為依據,在退休後每月發放一定數量的養老金作為對個人賬戶的補充。
[編輯]完全基金制的特點[1]
使投保人在職時積累資金,退休後按月領取保險金,支付水平與本人在職時的工資和繳費水平直接相關,可以激發投保人繳費的積極性,從而實現自我保障。
但這種方式要求有穩定的經濟環境和良好的基金管理水平,從而保證基金的保值和增值,兌現保障承諾。否則基金的保值和增值的風險較大。這種方式不具有代際之間的再分配功能。
[編輯]完全基金制的優劣勢
完全基金制之所以被廣泛推崇,主要是基於以下幾個理由:
1、我國目前稅收負擔已經很重,在現收現付制下,稅收的任何增加,哪怕是一點點,都會對經濟效率產生巨大的負面影響。與此相比,基金制的社會保障只不過是政府強制年輕一代進行了一些儲蓄而已,它對資本積累不會產生什麼顯著影響,也就不會妨礙經濟快速增長對資本的需求。
2、從宏觀效益上看,由於基金制社會保障的收入直接用來購買資產或投資,所以能夠對沒有消費的資源進行更好的利用,可能會促進GDP的更快增長,因而提高整個社會的平均生活水平。
3、從激勵機制來看,基金制把個人繳費水平與個人收益水平聯系起來,使得稅收的激勵效果凸現出來;基金制能夠更有效地防範道德風險,對勞動力供給與就業的負面影響也小於現收視付制;基金制能促進個人積極參與社會保障基金的監管活動,更好地防止基金被人濫用,等等。
4、從可理解性來看,對一般被保障者來說,基金制與現收現付制相比更為簡單、易懂,也更與市場經濟的精神相一致,因而更容易理解。
與現收現付制相比,完全基金制也是有缺陷的,主要體現在以下幾個方面:
1、完全基金制同樣無法逃避老齡化風險,而只是把風險更多地轉移給了個人。基金制雖然使得每個人的繳費和獲益緊密地聯系起來,有利於增進效率,但同時也使所有人都面臨了更多的風險,特別是市場風險。
2、道德風險仍然存在,但主要來自於基金管理者。出於社會道德或公平上的考慮,國家必然會作為「最後出場者」對社會保障提供某種保證,這樣就會促使基金管理者偏向干風險更大的投資組合,而不遵循風險適度的原則,許多基金可能會破產。國家最終承擔基金破產後的部分責任,又會使稅收上升,從而可能形成惡性循環。
3、與現收現付制相比,基金制只是一種強制儲蓄制度,沒有社會調劑或再分配功能。
[編輯]完全基金制與現收現付制的比較
1、資金積累制的收益高。資金積累制的收益是全國資本的邊際收益,在美國實際的資產組合收益率為7%,中國資本邊際收益率比美國高。另外,現收現付制下隱含的收益率應為人口增長率和生產率,也是實際工資增長率之和,在美國約為3%,在中國更高一些。現收現付制下的收益總是低於資金積累制下資本的邊際收益。
2、現收現付制扭曲了稅收,而基金積累制下稅制需要完善。在現收現付制下,退休後雇員平均能得到其工作時最終所得的60%,其中的25%來自現收現付的社保統籌收益:對那些已工作40年的人,其個人賬戶的年金佔35%,這部分是可以遺贈的。而在部分積累制下,社會保障基金從工資中扣除,僱主大約付出工資的20%,個人付出工資的8%,這是非常高的工資稅。中國所付稅率是美國的兩倍,卻仍感覺資金不足。原因何在?因為所謂28%稅率實際徵收的只有其1/3。社保資金並不是作為稅來收取,逃避它並不違法,所以執行是很弱的。而且計算稅基是根據正式工資,這比實際現金收入要少得多。同時,在非正式的部門很難徵收到社會保障稅。此外,在繳款的28個百分點中,只有8個百分點是直接對個人有益的,而且這部分的收益率很低,其它20個百分點進入社保統籌。大部分資金進入統籌意味著支付社保基金是一種所得稅,因此不論個人還是工廠都有動機逃稅。
雖然完全基金制與現收現付制相比有許多優點,但完全基金制同現收現付制一樣不能解決我國的社會保障問題。因此,在主張更多地運用基金制時,我們必須十分注意什麼是我們的目的或要求,以及適當考慮我國的基本社會經濟狀況。如果我們要建立的是一種兼顧公平和效率的適合基本國情的社會保障制度,它就不可能是百分之百的現收現付制或基金制,而只能是吸取兩者優點的社會統籌與個人帳戶相結合的制度。目前,我國的社會統籌與個人帳戶相結合的社會保障制度確實遇到了不少麻煩,但我們要做的不該是推倒它重建,而是要逐步地完善它,特別是要盡量尋找公平與效率(或者說現收現付制與完全基金制)的恰當的結合點。
Ⅳ 鍩洪噾璺屽埌澶氬皯浼氳寮哄埗娓呯洏
鍩洪噾琚寮哄埗娓呯洏鏄鎸囧熀閲戝噣鍊艱穼鐮翠竴瀹氱殑涓嬮檺錛屽熀閲戝叕鍙稿皢涓嶅緱涓嶅仠姝㈠彂琛屽熀閲戱紝鏆傚仠鐜版湁鍩洪噾鐨勭敵璐鍜岃祹鍥烇紝騫跺皢鐜版湁鍩洪噾鐨勮祫浜ц繘琛屾竻鐩橈紝鎶婃姇璧勮呯殑璧勯噾榪旇繕緇欐姇璧勮呫傛湰鏂囧皢鎺㈣ㄥ熀閲戣穼鍒板氬皯浼氳寮哄埗娓呯洏鐨勯棶棰橈紝浠ュ強鐩稿叧鐨勬硶寰嬫硶瑙勶紝浠ュ強濡備綍棰勯槻鍜屼繚鎶ゆ姇璧勮呯殑鍒╃泭銆
涓銆佸熀閲戣穼鍒板氬皯浼氳寮哄埗娓呯洏
1 鍩洪噾琚寮哄埗娓呯洏鐨勬爣鍑
2 鍩洪噾鍏鍙稿彲浠ラ噰鍙栫殑鎺鏂
3 鎶曡祫鑰呭簲璇ユ庝箞鍋
浜屻佺浉鍏蟲硶寰嬫硶瑙
1 鍩洪噾琛屼笟瑙勫畾
2 鍩洪噾鎶曡祫鑰呬繚鎶ゆ硶
3 鐩戠℃満鏋勭殑瑕佹眰
涓夈佸備綍棰勯槻鍜屼繚鎶ゆ姇璧勮呯殑鍒╃泭
1 鐞嗚В鍩洪噾鐨勯庨櫓
2 閫夋嫨鍚堥傜殑鍩洪噾
3 瀹氭湡鐩戞祴鍩洪噾鍑鍊
4 娉ㄦ剰緇忕悊浜哄彉鍔
鍩洪噾琚寮哄埗娓呯洏鏄鎸囧熀閲戝噣鍊艱穼鐮翠竴瀹氱殑涓嬮檺錛屽熀閲戝叕鍙稿皢涓嶅緱涓嶅仠姝㈠彂琛屽熀閲戱紝鏆傚仠鐜版湁鍩洪噾鐨勭敵璐鍜岃祹鍥烇紝騫跺皢鐜版湁鍩洪噾鐨勮祫浜ц繘琛屾竻鐩橈紝鎶婃姇璧勮呯殑璧勯噾榪旇繕緇欐姇璧勮呫傛姇璧勮呭湪鎶曡祫鍩洪噾鏃訛紝搴旇ュ厖鍒嗕簡瑙e熀閲戠殑椋庨櫓錛岄夋嫨鍚堥傜殑鍩洪噾錛屽畾鏈熺洃嫻嬪熀閲戝噣鍊礆紝騫跺叧娉ㄧ粡鐞嗕漢鍙樺姩錛屼互闃叉㈠熀閲戣穼鍒板氬皯浼氳寮哄埗娓呯洏錛屼繚鎶ゆ姇璧勮呯殑鍒╃泭銆
鍩洪噾娓呯洏涓鑸浜忓氬皯
闂棰樹竴錛氱佸嫙鍩洪噾娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬濈畝鍗曟潵璇村氨鏄鍩洪噾鍏抽棴浜嗭紝鎶婅偂紲ㄥ叏鍗栦簡錛岃祫閲戣繕緇欐姇璧勪漢銆傛湁寮哄埗娓呯洏鍜屼富鍔ㄦ竻鐩樹袱縐嶃備竴鑸鍩洪噾鐨勬潯嬈句腑浼氭湁鍑鍊艱穼鐮村氬皯錛屾竻鐩樼殑瑙勫畾錛堝熀閲戜笉鍚岋紝闃堝間笉鍚岋級錛屽ぇ鐩樹笅鎸錛屽熀閲戣〃鐜頒笉浣沖氨鍙鑳借Е鍙戝己鍒舵竻鐩橈紱鑰屼富鍔ㄦ竻鐩樺彂鐢熷湪鍩洪噾緇忔楃湅絀哄悗甯傦紝瑙夊緱娌℃湁鏈轟細鍙浠ラ夋嫨涓誨姩娓呯洏錛屽傦細璧典腹闃崇殑璧ゅ瓙涔嬪績錛屽湪07騫村簳鍓嶄富鍔ㄦ竻鐩橈紝鎴愬姛閫冮《銆
闂棰樹簩錛氱佸嫙娓呯洏綰挎槸浠涔堟剰鎬濇竻鐩樼嚎鎸囧熀閲戠誨熀閲戞垚絝嬪悎綰︿腑瑙勫畾鐨勬竻鐩樻潯浠(涓鑸鎸囦簭鎹熺▼搴)鎺ヨ繎鐨勯庨櫓棰勮︾嚎銆 娓呯洏綰07鎰忔濆氨鏄褰撹祫閲戝噣鍊艱揪鍒07鐨勬椂鍊欏氨浼氳繘琛屾竻鐩樸傦紙鍑鍊奸粯璁や負1錛
闂棰樹笁錛氱佸嫙鍩洪噾娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬濓紵姣忎釜闃沖厜縐佸嫙鍩洪噾鍕熼泦璇存槑涔﹂兘鏈夎勫畾褰撳熀閲戜簭鎹熻秴榪囦竴瀹氱殑姣斾緥鏃訛紝璇ュ熀閲戝皢浼氭竻鐩樸傛竻鐩樼殑鎰忔濇槸璇ョ佸嫙鍩洪噾瑙f暎浜嗭紝涓嶅瓨鍦錛屽皢鍓╀綑鐨勮祫閲戞寜姣斾緥緇欏洖鎶曡祫鑰呫
闂棰樺洓錛氱佸嫙鍩洪噾瀹e竷娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬 5鍒 鍩洪噾灝嗚祫浜у叏閮ㄥ彉鐜幫紝灝嗘墍寰楄祫閲戝垎緇欐寔鏈変漢銆備篃灝辨槸璇達紝榪欏彧鍩洪噾涓嶈繍浣滀簡銆
娓呯洏涓鑸鏈変互涓嬪嚑涓鍘熷洜錛
1銆佷駭鍝佸瓨緇鏈熸弧錛
2銆佷笟鍔$粨鏋勮皟鏁達紱
3銆佽Е鍙婃竻鐩樼嚎錛
4銆佷笟緇╀笉浣充富鍔ㄦ竻鐩樸
甯屾湜浣犵殑榪欏彧涓嶆槸涓氱嘩鐨勫師鍥犮
闂棰樹簲錛氱佸嫙鍩洪噾鐨勬竻鐩樻寚鐨勬槸浠涔堬紵娓呯洏鐨勬剰鎬濇槸璇ョ佸嫙鍩洪噾瑙f暎浜嗭紝涓嶅瓨鍦錛屽皢鍓╀綑鐨勮祫閲戞寜姣斾緥緇欏洖鎶曡祫鑰呫
闂棰樺叚錛氱佸嫙鍩洪噾娓呯洏鏄涓嶆槸璧旀儴浜嗕富瑕佺湅鍩洪噾鍚堝悓涓鐨勬㈡崯綰胯劇疆浠ュ強綰﹀畾鐨勫熀閲戣祫浜ф寔鏈変漢鐨勫垎閰嶆儏鍐碉紱浠ョ函涓涓綆$悊鍨嬬殑縐佸嫙鍩洪噾鏉ヨ達紝濡傛灉騫充粨綰挎槸08錛岄偅涔堝傛灉涓ユ牸鍦08姝㈡崯錛屽垯鎶曡祫鑰呯殑鎹熷け鏄20%錛屼絾鐢變簬騫充粨瀵艱嚧鐨勮瘉鍒告嘗鍔ㄩ庨櫓錛屾湁鍙鑳戒簭鎹熻佸ぇ浜20%
闂棰樹竷錛氱佸嫙鍩洪噾娓呯洏綰匡紙姝㈡崯綰匡級鏄浠涔堟剰鎬濆氨鏄瀵圭佸嫙鍩洪噾鐨勪簭鎹熻劇疆涓涓浜轟負鐨勫共棰勶紝濡傛灉鍑鍊煎埌浜嗘㈡崯綰垮氨浼氳佹眰綆$悊浜洪檷浣庝粨浣嶆垨鑰呰拷鍔犺祫閲戱紱濡傛灉璺岀牬姝㈡崯綰誇笖鏈閲囧彇琛屽姩鍒欒繘鍏ユ竻鐩樻ā寮忥紱姝㈡崯綰誇笉浠h〃鏈澶т簭鎹燂紝鏋佺鎯呭喌涓嬩細瀵艱嚧璺岀牬姝㈡崯綰跨殑鎯呭喌鍙戠敓
闂棰樺叓錛氭竻鐩樼嚎07浠涔堟剰鎬濓紝瑙i噴涓嬬佸嫙鍩洪噾娓呯洏綰垮熀閲戝噣鍊艱揪鍒07涔嬩笅錛岃ュ熀閲戜駭鍝佸氨浼氳寮哄埗娓呯洏銆傛竻鐩樼嚎錛屾槸鎸囧熀閲戝噣鍊艱揪鍒版煇涓鍑鍊間箣涓嬶紝璇ュ熀閲戜駭鍝佸氨浼氳寮哄埗娓呯洏銆
闂棰樹節錛氱佸嫙鍩洪噾涓轟粈涔堜細娓呯洏欏圭洰瀹岀粨錛屽彲浠ユ竻鐩橈紝鎴栬呬腑閫斿嚭浜嗛棶棰樹篃浼氭竻鐩樼殑銆傜壒鍒鏄鑲$エ鍨嬬佸嫙鍩洪噾錛岃繕浼氭湁浜忔崯綰
闂棰樺嶮錛氱佸嫙鍩洪噾娓呯洏綰垮拰鍥炴挙鐜囩殑鍖哄埆錛屼婦渚嬭存槑錛 5鍒 娓呯洏綰挎寚鍩洪噾紱誨熀閲戞垚絝嬪悎綰︿腑瑙勫畾鐨勬竻鐩樻潯浠訛紙涓鑸鎸囦簭鎹熺▼搴︼級鎺ヨ繎鐨勯庨櫓棰勮︾嚎銆傗滄竻鐩樼嚎鈥濇瘮渚嬭寖鍥翠笌瀹㈡埛鐨勯庨櫓鎵垮彈鑳藉姏鏈夊叧錛屽簲閽堝逛笉鍚岄庨櫓鎵垮彈鑳藉姏鐨勫㈡埛璁劇疆涓嶅悓鐨勬爣鍑嗐傚埜鍟嗕笌涓撴埛鎶曡祫鑰呭崗鍟嗚劇疆鐨勨滄竻鐩樼嚎鈥濊祫浜ц勬ā閫氬父鍦50%鑷90%涓嶇瓑錛屽嵆瀹㈡埛鑳藉熸壙鍙楃殑璐﹂潰鎹熷け閫氬父鍦50%鑷10%鐨勮寖鍥村唴銆
鏈澶у洖鎾ょ巼錛氬湪閫夊畾鍛ㄦ湡鍐呬換涓鍘嗗彶鏃剁偣寰鍚庢帹錛屼駭鍝佸噣鍊艱蛋鍒版渶浣庣偣鏃剁殑鏀剁泭鐜囧洖鎾ゅ箙搴︾殑鏈澶у箋傛渶澶у洖鎾ょ敤鏉ユ弿榪頒拱鍏ヤ駭鍝佸悗鍙鑳藉嚭鐜扮殑鏈緋熺硶鐨勬儏鍐點傛渶澶у洖鎾ゆ槸涓涓閲嶈佺殑椋庨櫓鎸囨爣錛屽逛簬瀵瑰啿鍩洪噾鍜屾暟閲忓寲絳栫暐浜ゆ槗錛岃ユ寚鏍囨瘮娉㈠姩鐜囪繕閲嶈併傛瘮濡傝存煇縐佸嫙浠2e鍙樻垚12e閭e氨鏄璇村洖鎾ょ巼涓40%銆
瀹佹嘗鐏靛潎縐佸嫙娓呯洏綰誇竴鑸澶氬皯
涓鑸鍩洪噾鍦ㄥ彂琛屾椂浼氬湪鍚堝悓閲屽啓鏄庯細棰勮︾嚎鍜屽鉤浠撶嚎銆
涔熷氨鏄璇達紝褰撳熀閲戣穼鍒扮害瀹氱殑鍑鍊兼椂錛岃Е鍙戦勮︾嚎錛屾ゆ椂鍩洪噾涓鑸浼氶檷浣庢寔浠撴瘮渚嬨傚傛灉緇х畫涓嬭穼錛屼篃浼氳Е鍙戝鉤浠撶嚎錛岀洿鑷蟲竻鐩樸
琛屼笟鍐呬竴鑸鍦ㄥ噣鍊間綆浜07鏃朵細娓呯洏錛屼篃灝辨槸璇翠竴鍙鍩洪噾鏈澶氫簭鎹30%錛屼笉浼氫簭瀹屻
錛
寮鏀懼紡鍩洪噾闇瑕佹竻鐩樼殑鎯呭艦
錛1錛夋牴鎹鍩洪噾濂戠害鎴栧叕鍙哥珷紼嬬殑瑙勫畾錛氬傚彴婀捐勫畾錛岃瘉鍒告姇璧勪俊鎵樺戠害涔嬬粓姝浜嬬敱錛岄櫎娉曚護鍙︽湁瑙勫畾澶栵紝渚濊瘉鍒告姇璧勪俊鎵樺戠害涔嬬害瀹氥
錛2錛夋寔鏈変漢澶т細鎴栬偂涓滃ぇ浼氬喅璁閫氳繃錛氬傝嫳鍥借勫畾錛岀粡鐗瑰埆鍐寵閫氳繃錛屽紑鏀懼紡鍩洪噾鍙浠ユ竻鐩樸傞欐腐寮鏀懼紡鍩洪噾鐨勬竻鐩樹篃闇瑕佹寔鏈変漢澶т細浣滃嚭鍐寵銆
錛3錛変富綆℃満鍏沖彇娑堝紑鏀懼紡鍩洪噾璁稿彲鐨勬儏褰錛
鈶犳牴鎹鍩洪噾綆$悊浜虹殑涔﹂潰鐢寵楓傝嫳鍥借勫畾錛屽熀閲戠$悊浜虹殑鎺堟潈钁d簨鍚戦噾鋙嶆湇鍔″矓錛團SA錛夌敵璇峰彇娑堟巿鏉冿紝鍦‵SA鍚屾剰鐨勬儏鍐典笅錛屽紑鏀懼紡鍩洪噾鍙浠ユ竻鐩樸
鈶¤劇珛涓嶅綋鎴栧彉寰椾笉褰撱傚傝嵎鍏拌勫畾錛屽傛灉鍙戠幇鍘熻劇珛鐢寵風殑鏉愭枡涓嶆g『鎴栦笉瀹屽叏鎴栫敱浜庢儏鍐靛彉鏇翠嬌寰楀悓絳夋潯浠朵笅璁劇珛鐢寵峰皢琚鎷掔粷錛岃儲鏀塊儴鍙浠ュ彇娑堣稿彲銆
鈶㈠熀閲戠$悊浜哄拰鎵樼′漢涓嶅啀鍏峰囨硶瀹氱殑鏉′歡銆傚傞煩鍥借勫畾錛屽湪濮旀墭浼氱ぞ錛堝熀閲戠$悊浜猴級琚鍙栨秷涓氬姟璧勬牸銆佽В鏁g瓑鎯呭喌涓嬶紝鑰屽張鏈琚璐㈠姟閮ㄩ暱瀹樺懡浠ょЩ浜ょ殑鎯呭喌涓嬶紝鍙浠ュ簾姝淇℃墭濂戠害銆
鈶e熀浜庡叕鐩婃垨鍙楃泭浜虹殑鍒╃泭銆傚傚彴婀捐勫畾錛屽熀浜庡叕鐩婃垨鍙楃泭浜哄埄鐩婏紝浠ョ粓姝㈣瘉鍒告姇璧勪俊鎵樺戠害涓哄疁鑰咃紝璇佺′細寰楀懡浠ょ粓涔嬨
鍩洪噾娓呯洏鐨勬潯浠
鏈変笅鍒楁儏褰涔嬩竴鐨勶紝鍩洪噾緇忎腑鍥借瘉鐩戜細鎵瑰噯鍚庣粓姝錛
1銆佸熀閲戝悎鍚屾湡闄愬眾婊¤屾湭寤舵湡;
2銆佸瓨緇鏈熼棿錛屽熀閲戞寔鏈変漢鏁伴噺榪炵畫60涓宸ヤ綔鏃ヨ揪涓嶅埌100浜猴紝鎴栬呰繛緇60涓宸ヤ綔鏃ュ熀閲戣祫浜у噣鍊間綆浜5000涓囦漢姘戝竵錛屽熀閲戠$悊浜哄e竷鍩洪噾緇堟;
3銆佸熀閲戠粡鍩洪噾鎸佹湁浜哄ぇ浼氳〃鍐崇粓姝;
4銆佸洜閲嶅ぇ榪濇硶榪濊勮屼負錛屽熀閲戣涓鍥借瘉鐩戜細璐d護緇堟;
5銆佸熀閲戠$悊浜哄洜瑙f暎錛岀牬浜э紝鎾ゆ秷絳変簨鐢憋紝涓嶈兘緇х畫鎷呬換鏈鍩洪噾鐨勭$悊浜猴紝6涓鏈堝唴鏃犲叾浠栭傚綋鐨勫熀閲戠$悊鏈烘瀯鎵挎帴鍏舵潈鍒╁拰涔夊姟;
6銆佸熀閲戞墭綆′漢鍥犺В鏁o紝鐮翠駭錛屾挙娑堢瓑浜嬬敱錛屼笉鑳界戶緇鎷呬換鏈鍩洪噾鐨勬墭綆′漢錛6涓鏈堝唴鏃犲叾浠栭傚綋鐨勫熀閲戞墭綆℃満鏋勬壙鎺ュ叾鏉冨埄鍜屼箟鍔;
7銆佺敱浜庢姇璧勬柟鍚戝彉鏇村紩璧風殑鍩洪噾鍚堝苟錛屾挙娑;
8銆佹硶寰嬫硶瑙勮勫畾鎴栬呬腑鍥借瘉鐩戜細鍏佽哥殑鍏朵粬鎯呭喌;
鍩洪噾緇堟錛屽簲褰撴寜鐓ф硶寰嬫硶瑙勫拰鏈鍩洪噾濂戠害鐨勬湁鍏寵勫畾瀵瑰熀閲戣繘琛屾竻綆椼
浠涔堝彨娓呯洏綰
涓鑸鍦ㄥ噣鍊05-08鍏冧箣闂
闃沖厜縐佸嫙鍩洪噾榪愯屽垵鏈燂紝淇℃墭鍏鍙稿苟娌℃湁鏄庣『瑙勫畾浜у搧姝㈡崯瑕佹眰銆備絾鍚庢潵涓轟簡鎻愰珮闃沖厜縐佸嫙綆$悊浜虹殑椋庨櫓鎺у埗鑳藉姏錛屽紑濮嬪嚭鐜版㈡崯綰褲
姝㈡崯鐨勮佹眰涓鑸鍦ㄥ噣鍊05-08鍏冧箣闂達紝鑰岀粨鏋勫寲縐佸嫙浜у搧鐨勬㈡崯綰誇細楂樹簺錛屼笟鍐呬竴鑸灝嗗噣鍊07鍏冨綋鎴愭竻鐩樿︽垝綰褲
鍩洪噾娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬
娓呯洏綰匡細鏄鎸囧熀閲戞竻鐩樺簳綰褲傛寜銆婅瘉鍒告姇璧勫熀閲戣繍浣滅$悊鍔炴硶銆嬭勫畾錛氬紑鏀懼紡鍩洪噾鐨勫熀閲戝悎鍚岀敓鏁堝悗錛屽熀閲戜喚棰濇寔鏈変漢鏁伴噺涓嶆弧200浜烘垨鑰呭熀閲戣祫浜у噣鍊間綆浜5000涓囧厓鐨勶紝鍩洪噾綆$悊浜哄簲褰撳強鏃舵姤鍛婁腑鍥借瘉鐩戜細錛涜繛緇20涓宸ヤ綔鏃ュ嚭鐜板墠榪版儏褰㈢殑錛屽熀閲戠$悊浜哄簲褰撳悜涓鍥借瘉鐩戜細璇存槑鍘熷洜鍜屾姤閫佽В鍐蟲柟妗堛傚熀閲戠$悊浜哄湪緇忎腑鍥借瘉鐩戜細鎵瑰噯鍚庢湁鏉冨e竷璇ュ熀閲戠粓姝銆傚熀閲戣祫浜у叏閮ㄥ彉鐜幫紝灝嗘墍寰楄祫閲戝垎緇欐寔鏈変漢銆傛竻鐩樻椂鍒葷敱鍩洪噾璁劇珛鏃剁殑鍩洪噾濂戠害瑙勫畾錛屾寔鏈変漢澶т細鍙淇鏀瑰熀閲戝戠害錛屽喅瀹氬熀閲戞竻鐩樻椂闂淬
鐞嗚儲鍩洪噾娓呯洏鎬庝箞鍔烇紵鎿嶄綔鏂規硶鏈夊摢浜涳紵
鍩洪噾娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬濆晩錛
涓嶆槸鐨
鍩洪噾娓呯洏鐨勬潯浠舵槸 榪炵畫60涓浜ゆ槗鏃ユ寔鏈変漢灝戜簬100浜 鍑璧勪駭灝戜簬5000涓囨墠娓呯洏 涓鑸涓嶄細鍑虹嚎閭g殑闂棰樼殑
鏈鏉1-2騫磋偂紲ㄥ熀閲戜笉浼氭定浜 寤鴻浣犳湁鑲$エ鍩洪噾鍙浠ヨ漿鎹涓哄悓涓涓鍩洪噾鍏鍙哥殑鍊哄埜鍩洪噾鍜岃揣甯佸熀閲
涓轟粈涔堝緩璁涔板哄埜鍩洪噾 鎵嬬畫鍊哄埜鍩洪噾鏄涔板崠鍥藉虹殑 灝辨槸鍥藉簱鍒哥殑 鍥藉哄埄鎮涓鑸姣旈摱琛屽埄鎮楂橀櫎闈為摱琛屽埄鎮楂樹簬鍥藉哄埄鎮 鐞嗚轟笂鎵嶄細姣斿瓨閾惰 涓嶅悎綆楃殑
1 甯﹁韓浠借瘉鍒 閾惰岀洿鎺ヤ拱鍗 璐圭敤鏈璐
2 甯﹁韓浠借瘉鍒伴摱琛屽紑閫氱綉閾 鐒跺悗鍒板熀閲戝叕鍙哥綉欏典笂涔板崠 璐圭敤鍩烘湰7鎶樺乏鍙 浼樻儬
3 甯﹁韓浠借瘉 閾惰屽崱 鍒拌瘉鍒稿叕鍙鎬拱鍗 鎴戜滑鏄鍚ф墜緇璐硅繑榪樼殑
浣庝拱楂樺崠 姘歌繙鏄鎶曡祫鐨 鍘熺悊
涓嶈佷互涓轟拱浜嗗熀閲戝氨鏄闀跨嚎鎶曡祫 闀跨嚎鎶曡祫鏄濂椾綇鐨勪漢璁茬殑璇
鍗庡 鍗楁柟 闀跨洓 涓婃姇 鍗氭椂 鍢夊疄 鏄撴柟杈 鍗庡畨 鏄鍥藉唴涓綰垮熀閲戝叕鍙 瑙勬ā澶 鏁堢泭濂 寤鴻閲嶇偣閰嶇疆
寤鴻1-2騫村唴鍒涔拌偂紲ㄥ熀閲
浣犲彲浠ヨ冭檻涔板哄埜鍩洪噾 璐у竵鍩洪噾 鐒跺悗鍦2010騫村勾搴曞湪杞鎹涓鴻偂紲ㄥ熀閲
鎴栬呬綘鍙浠ヨ冭檻涔版垜浠璇佸埜鍏鍙稿拰鍢夊疄鍚堜綔鐨勪竴涓鏂板哄埜鍩洪噾 15澶╁彲浠ヨ祹鍥 淇濊瘉鍦ㄩ潰鍊間笂 濡傛灉鍦ㄤ笅闈 鍏鍙歌禂鍋 騫村寲鐜16%宸﹀彸
鍩洪噾娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬濆晩錛屾姇璧勪漢浼氭湁鎬庢牱鐨勬崯澶
鍩洪噾娓呯洏鏄鎸囧熀閲戣祫浜у叏閮ㄥ彉鐜幫紝灝嗘墍寰楄祫閲戝垎緇欐寔鏈変漢銆傛竻鐩樻椂鍒葷敱鍩洪噾璁劇珛鏃剁殑鍩洪噾濂戠害瑙勫畾錛屾寔鏈変漢澶т細鍙淇鏀瑰熀閲戝戠害錛屽喅瀹氬熀閲戞竻鐩樻椂闂淬
鏍規嵁涓鍥藉熀閲戞湁鍏蟲硶瑙勶紝鍦ㄥ紑鏀懼紡鍩洪噾鍚堝悓鐢熸晥鍚庣殑瀛樼畫鏈熷唴錛岃嫢榪炵畫60鏃ュ熀閲戣祫浜у噣鍊間綆浜5000涓囧厓錛屾垨鑰呰繛緇60鏃ュ熀閲戜喚棰濇寔鏈変漢鏁伴噺杈句笉鍒100浜虹殑錛屽垯鍩洪噾綆$悊浜哄湪緇忎腑鍥借瘉鐩戜細鎵瑰噯鍚庢湁鏉冨e竷璇ュ熀閲戠粓姝銆
2004騫撮佸竷鐨勩婅瘉鍒告姇璧勫熀閲戣繍浣滅$悊鍔炴硶銆嬬44鏉¤勫畾錛屻寮鏀懼紡鍩洪噾鐨勫熀閲戝悎鍚岀敓鏁堝悗錛屽熀閲戜喚棰濇寔鏈変漢鏁伴噺涓嶆弧200浜烘垨鑰呭熀閲戣祫浜у噣鍊間綆浜5000涓囧厓鐨勶紝鍩洪噾綆$悊浜哄簲褰撳強鏃舵姤鍛婁腑鍥借瘉鐩戜細錛涜繛緇20涓宸ヤ綔鏃ュ嚭鐜板墠榪版儏褰㈢殑錛屽熀閲戠$悊浜哄簲褰撳悜涓鍥借瘉鐩戜細璇存槑鍘熷洜鍜屾姤閫佽В鍐蟲柟妗堛
浠庤勫畾涓鍙浠ョ湅鍑猴紝鍩洪噾娓呯洏鐨勬潯浠剁浉瀵硅繕鏄姣旇緝鑻涘埢鐨勩傞栧厛錛屽熀閲戜綔涓虹悊璐浜у搧宸茬粡琚騫挎硾璁ゅ彲鍜屾帴鍙楋紝涓鍥界洰鍓嶅熀閲戠殑鍩烘皯鏁伴噺闈炲父搴炲ぇ錛屼竴鍙鍩洪噾榪炵畫60鏃ュ熀閲戜喚棰濇寔鏈変漢鏁伴噺杈句笉鍒100浜哄熀鏈涓婃槸涓嶅彲鑳藉嚭鐜扮殑銆
鍗充嬌娓呯洏錛屼篃灝辨槸鎸夋渶鍚庝竴澶╃殑鍑鍊兼妸閽遍緇欐姇璧勮咃紝鐩稿綋浜庡己鍒惰祹鍥炵殑姒傚康銆傚硅偂紲ㄥ瀷鍩洪噾鎸佹湁浜烘潵璇達紝娓呯洏閫犳垚鐨勬崯澶辮偗瀹氬緢澶э紝鍥犱負鏃犳硶鍐嶄互鏃墮棿鎹㈢┖闂翠簡錛涘瑰皝闂寮忓熀閲戞潵璁詫紝鐢變簬鎶樹環鐨勫瓨鍦錛屼細浠ュ噣鍊兼竻鐩橈紝鍙嶈屾槸浠跺ソ浜嬨
縐佸嫙鍩洪噾娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬
綆鍗曟潵璇村氨鏄鍩洪噾鍏抽棴浜嗭紝鎶婅偂紲ㄥ叏鍗栦簡錛岃祫閲戣繕緇欐姇璧勪漢銆傛湁寮哄埗娓呯洏鍜屼富鍔ㄦ竻鐩樹袱縐嶃備竴鑸鍩洪噾鐨勬潯嬈句腑浼氭湁鍑鍊艱穼鐮村氬皯錛屾竻鐩樼殑瑙勫畾錛堝熀閲戜笉鍚岋紝闃堝間笉鍚岋級錛屽ぇ鐩樹笅鎸錛屽熀閲戣〃鐜頒笉浣沖氨鍙鑳借Е鍙戝己鍒舵竻鐩橈紱鑰屼富鍔ㄦ竻鐩樺彂鐢熷湪鍩洪噾緇忔楃湅絀哄悗甯傦紝瑙夊緱娌℃湁鏈轟細鍙浠ラ夋嫨涓誨姩娓呯洏錛屽傦細璧典腹闃崇殑璧ゅ瓙涔嬪績錛屽湪07騫村簳鍓嶄富鍔ㄦ竻鐩橈紝鎴愬姛閫冮《銆
鍩洪噾娓呯洏鏄浠涔堟剰鎬濆晩錛屾姇璧勪漢浼氭湁鎬庢牱鐨勬崯澶
娓呯洏灝辨槸榪欏彧鍩洪噾涓嶅啀榪愯惀涓嬪幓浜嗭紝鐜版湁璧勪駭鍏ㄩ儴鍙樼幇錛屽皢鎵寰楀垎緇欏熀閲戞寔鏈変漢銆傚傛灉鏄鍥犱負浜忔崯涓ラ噸鑰屾竻鐩橈紝鎶曡祫浜哄綋鐒舵湁鎹熶激錛屽傛灉鏄鎸夌害瀹氬埌鏈熸竻鐩橈紝涓嶄竴瀹氫細鎹熷け銆
鍝浜涙儏鍐典笅鍩洪噾浼氭竻鐩
2004騫撮佸竷鐨勩婅瘉鍒告姇璧勫熀閲戣繍浣滅$悊鍔炴硶銆嬬44鏉¤勫畾錛屽湪寮鏀懼紡鍩洪噾鍚堝悓鐢熸晥鍚庣殑瀛樼畫鏈熷唴錛岃嫢榪炵畫60鏃ュ熀閲戣祫浜у噣鍊間綆浜5000涓囧厓錛屾垨鑰呰繛緇60鏃ュ熀閲戜喚棰濇寔鏈変漢鏁伴噺杈句笉鍒100浜虹殑錛屽垯鍩洪噾綆$悊浜哄湪緇忎腑鍥借瘉鐩戜細鎵瑰噯鍚庯紝鏈夋潈瀹e竷璇ュ熀閲戠粓姝銆傝嫢鍚堝悓鐢熸晥鍚庤繛緇20涓宸ヤ綔鏃ュ嚭鐜板墠榪版儏褰㈢殑錛屽熀閲戠$悊浜哄簲褰撳悜涓鍥借瘉鐩戜細璇存槑鍘熷洜銆
浠庤勫畾涓鍙浠ョ湅鍑猴紝鍩洪噾娓呯洏鐨勬潯浠剁浉瀵硅繕鏄姣旇緝鑻涘埢鐨勩傞栧厛錛屽熀閲戜綔涓虹悊璐浜у搧宸茬粡琚騫挎硾璁ゅ彲鍜屾帴鍙楋紝涓鍥界洰鍓嶅熀閲戠殑鍩烘皯鏁伴噺闈炲父搴炲ぇ錛屼竴鍙鍩洪噾榪炵畫60鏃ュ熀閲戜喚棰濇寔鏈変漢鏁伴噺杈句笉鍒100浜哄熀鏈涓婃槸涓嶅彲鑳藉嚭鐜扮殑銆
鍏舵★紝鉶界劧綆鍗曟寜鐓у噣鍊兼帹綆楋紝鐢變簬鎷嗗垎鎴栬呭垎綰㈢殑褰卞搷錛屼笉鎺掗櫎鏈変釜鍒鍩洪噾鐨勬昏祫浜у噣鍊煎凡閫艱繎鎴栧凡璺岀牬5000涓囧厓鐨勫彲鑳姐傚嵆浣挎煇鍙鍩洪噾鐨勮勬ā涓搴﹂檷鍒5000涓囧厓浠ヤ笅錛屽彧瑕佷笉鏄榪炵畫60鏃ュ嚭鐜拌繖涓鐘跺喌錛屽氨涓嶇﹀悎琚娓呯洏鐨勬潯浠躲
絎﹀悎鍏朵腑涓鏉″氨鍙浠ユ竻鐩樹簡銆
姝e湪涓嬭穼鐨勫熀閲戱紝鍩洪噾棰勮︾嚎錛屾㈡崯綰匡紝鍜屽熀閲戞竻鐩樻槸浠涔堟剰鎬濓紵 50鍒
涓鑸鐨勭佸嫙鍩洪噾閮戒細鏈夌被浼肩殑璁劇疆錛屽湪璐涔版椂浼氭湁鏄庣『鐨勫悎鍚岀害瀹
涓鑸鏉ヨ達紝杈懼埌 棰勮︾嚎鐨勬椂闂達紝鍩洪噾浼氬彂鍏鍛婃彁紺猴紝涓嬭穼椋庨櫓錛涜揪姝㈡崯綰挎椂錛屽熀閲戜細寮濮嬪崠鍑轟粨浣嶅唴鐨勮偂紲錛屼繚鎸佸厬浠樼幇閲戦濆害錛屼絾鏄濡傛灉鍩洪噾鍑鍊艱繕鏄涓鐩翠笅璺屽埌綰﹀畾鐨勫仠鎹熺嚎錛屽熀閲戝氨浼氳榪鍗栧厜鎵鏈夌殑鑲$エ錛屽皢鎵鍗栧嚭鐨勯挶榪旇繕鎶曡祫浜猴紝涔熷氨鏄璁や簭娓呯洏
鍒嗙駭鍩洪噾娓呯洏鏄鎸夌収浠涔堜環鏍兼竻鐩樼殑
鍒嗙駭鍩洪噾涔嬪墠榪樻病鍏堜緥錛屼絾鏄鏍規嵁鐩稿叧瑙勫畾錛岃偗瀹氭槸鎸夌収鍑鍊兼竻鐩樼殑錛岃繖鐐規槸姣鏃犵枒闂鐨勩
濡傛湁涓嶆噦涔嬪勶紝鐪熻瘹嬈㈣繋榪介棶錛涘傛灉鏈夊垢甯鍔╁埌浣狅紝璇峰強鏃墮噰綰籌紒璋㈣阿鍟︼紒
縐佸嫙娓呯洏綰挎槸浠涔堟剰鎬
娓呯洏綰挎寚鍩洪噾紱誨熀閲戞垚絝嬪悎綰︿腑瑙勫畾鐨勬竻鐩樻潯浠(涓鑸鎸囦簭鎹熺▼搴)鎺ヨ繎鐨勯庨櫓棰勮︾嚎銆 娓呯洏綰07鎰忔濆氨鏄褰撹祫閲戝噣鍊艱揪鍒07鐨勬椂鍊欏氨浼氳繘琛屾竻鐩樸傦紙鍑鍊奸粯璁や負1錛
2015騫撮偅浜涘熀閲戣佹竻鐩樹簡
鍩洪噾鐨勪喚棰濆噺灝戱紝鎬誨煎皯錛岀$悊鍏鍙告娊鍙栫殑綆$悊璐逛笉澶熸敮浠樼$悊浜 鐨勫伐璧勫拰鏃ュ父寮鏀錛岃繖鍩洪噾灝變細娓呯畻閫甯傦紝姝h勫叕鍙鎬竴鑸涓嶄細杞繪槗娓呯洏錛岄兘浼氳嚜鏁戙
鍩洪噾浠涔堟儏鍐典笅浼氭竻鐩橈紵
澶у氭暟鎯呭喌涓
褰撳熀閲03鍏冧互涓婃椂鍙鏄鏈夋竻鐩橀庨櫓
褰撳熀閲03鍏冧互涓嬬殑鏃跺欙紝灝辮佽嚜鍔ㄨ繘鍏ユ竻鐩樼▼搴忎簡銆傦紙褰撶劧涔熸湁鐗規畩鐨勬儏鍐碉紝姣斿傛竻鐩樹繚鎶ょ瓑絳夛級
鍏蜂綋鐨勬儏鍐典綘瑕佷粠澶氭柟闈浜嗚В鍜屾敞鎰忚繖鏀鍩洪噾銆
鎶曡祫浜虹殑閽遍棶棰樸
涓鑸鏉ヨ達紝鐢變簬浣犱滑鏄鎶曡祫浜猴紝鎵浠ヤ綘浠涔熸槸椋庨櫓鎵挎媴鐨勮矗浠繪柟錛屾墍浠ュ熀閲戠殑鍓╀綑璧勯噾鏄鍏堢敤鏉ュ伩榪樿捶嬈撅紙鍊轟富鏂逛笉涓瀹氭槸閾惰岋紝榪樺彲鑳芥湁鍏朵粬鐨勶紝褰撶劧鐢變簬浣犱滑鏄鍩洪噾錛屾墍浠ユ儏鍐墊瘮杈冪畝鍗曪級錛屽伩榪樺畬浜嗚捶嬈句互鍚庯紝鍐嶆寜鎶曡祫褰掕繕璧勯噾銆傜濅綘濂借繍
鍩洪噾鎬庢牱鎵嶄細娓呯洏
鍩洪噾浠庤癁鐢熶箣鍒濆氨紜絝嬩簡蹇呮湁娓呯洏涔嬫棩錛屼富瑕佺湅鍩洪噾鐨勮勬ā鏄鍚﹁兘澶熻揪鍒伴勬湡錛屼竴鑸鑰岃█鐞嗚儲鍨嬪熀閲戠殑棰勬湡騫村寲棰勬湡鏀剁泭鑳藉熸弧瓚抽儴鍒嗘姇璧勮咃紝鍏惰勬ā涔熻緝涓轟箰瑙傦紝浣嗕篃鏈夐潰涓存竻鐩樼殑鏃跺欙紝閭g悊璐㈠熀閲戞竻鐩樻庝箞鍔烇紵鎿嶄綔鏂規硶鏈夊摢浜涳紵
p2p鐞嗚儲鍜屽熀閲戠殑棰勬湡騫村寲棰勬湡鏀剁泭璋侀珮錛熷摢涓濂斤紵2016騫11鏈堢悊璐㈠熀閲戦勬湡騫村寲棰勬湡鏀剁泭鎺掕屾
鍩洪噾娓呯洏鏉′歡錛
鍦ㄥ紑鏀懼紡鍩洪噾鍚堝悓鐢熸晥鍚庣殑瀛樼畫鏈熷唴錛岃嫢榪炵畫60鏃ュ熀閲戣祫浜у噣鍊間綆浜5000涓囧厓錛屾垨鑰呰繛緇60鏃ュ熀閲戜喚棰濇寔鏈変漢鏁伴噺杈句笉鍒100浜虹殑錛屽垯鍩洪噾綆$悊浜哄湪緇忎腑鍥借瘉鐩戜細鎵瑰噯鍚庢湁鏉冨e竷璇ュ熀閲戠粓姝銆
鍩洪噾娓呯洏鐨勫獎鍝嶏細
濡傛灉鏄璐у竵鍨嬪熀閲戣繖縐嶇煭鏈熺悊璐㈠瀷鐨勫熀閲戱紝嫻佸姩鎬ч潪甯稿ソ錛屽彲浠ョ粡甯擱殢鏃剁敵璐璧庡洖錛岃屼笖棰勬湡騫村寲棰勬湡鏀剁泭涔熸瘮杈冪ǔ瀹氾紝涔嬬被鍩洪噾鐨勬竻鐩樺規姇璧勮呬笉浼氭湁浠涔堝獎鍝嶃傝屽傛灉鏄鑲$エ鍨嬪熀閲戱紝涓旀槸鐢變簬涓氱嘩鐨勯暱鏈熶簭鎹熻岃佹竻鐩橈紝閭d箞灝辯浉褰撲簬錛屽湪鑲$エ楂樹綅榪涘満錛屼綆浣嶅嚭鍦猴紝鍙鑳芥槸琚榪鍓茶倝浜嗐傝屽瑰皝闂寮忕殑鍩洪噾鏉ヨ達紝鐢變簬鎶樹環錛屽熀閲戜細浠ュ噣鍊兼竻鐩橈紝鍙嶈屾槸浠跺ソ浜嬨
鐞嗚儲鍩洪噾瀛樻竻鐩樺彲鑳斤細
2016騫翠竴瀛f姤鏄劇ず錛岀煭鏈熺悊璐㈠熀閲戜竴瀛e害鏈鏁翠綋瑙勬ā涓轟嚎鍏冿紝浣嗘埅鑷蟲湰鍛錛岀煭鏈熺悊璐㈠熀閲戞暣浣撹勬ā閿愬噺鑷充嚎鍏冿紝澶у箙緙╂按6鎴愪互涓娿
5騫村墠錛岀煭鏈熺悊璐㈠熀閲戞浘緇忎竴搴﹁褰撴垚閾惰岀煭鏈熺悊璐浜у搧鐨勬浛浠e搧瀵規帴甯傚満錛屼竴搴﹀彈鍒版姇璧勮呰拷鎹с傜煭鏈熺悊璐㈠熀閲戦傚悎閾惰岀殑鐭鏈熼棽緗璧勯噾鎶曡祫鑰咃紝涓浜涜祫閲戠煭鍛ㄦ湡鎬ф瘮杈冨己鐨勬櫘閫氭姇璧勮咃紝閾惰岀悊璐涓嶅厑璁稿彂1涓鏈堜互鍐呯殑鐞嗚儲浜у搧錛屽熀閲戝叕鍙稿垯鍙浠ユ彁渚涗笌閾惰岀悊璐㈢被浼肩殑銆佺煭鍛ㄦ湡鐨勪駭鍝侀夋嫨錛屽譏琛ラ摱琛屽湪鐭鏈熺悊璐浜у搧涓婄殑絀虹櫧銆傜敱浜庡叕鍕熷熀閲戠殑寮哄娍甯冨矓錛岀煭鏈熺悊璐㈠競鍦虹殑閮ㄥ垎鍏鍕熶竴搴﹁幏寰椾簡鐧句嚎鍏冪殑棣栧嫙瑙勬ā銆備笉榪囨椂涓嬶紝涓嶅皯鐭鏈熺悊璐㈠熀閲戠敱浜庡競鍦鴻勬ā榪囧皬錛屽嵈鎴愪負浜嗗熀閲戞竻鐩樼殑閲嶇伨鍖恆
鏁版嵁鏄劇ず錛屽叏甯傚満92鍙鐭鏈熺悊璐㈠熀閲戜腑錛46鍙璧勪駭瑙勬ā灝戜簬2浜垮厓錛屽崰鎬繪暟鐨50%錛涘叾涓錛25鍙鍩洪噾瑙勬ā浣庝簬5000涓囧厓娓呯洏綰匡紝鍗犳繪暟鐨勬埅鑷沖叏甯傚満鍏辨湁44鍙榪蜂綘鍩洪噾闄嗙畫閫夋嫨娓呯洏錛屽叾涓錛15鍙涓虹煭鏈熺悊璐㈠熀閲戱紝鍗34%銆
浠庣洓鍒拌「錛屽弽鏄犱簡甯傚満鍙樿縼銆備粠鐪嬶紝鐭鏈熺悊璐㈠熀閲戝湪褰撳墠鐩稿圭己涔忓惛寮曞姏錛岃櫧鐒舵湡闄愯緝鐭錛屽氭暟涓7澶┿14澶┿21澶┿30澶╋紝涓や釜鏈堬紝鐢氳嚦涓涓瀛e害錛屼絾鍏惰祫閲戞祦鍔ㄦт笉澶濂斤紝涓嶅儚璐у竵鍩洪噾鍙浠ラ殢鏃剁敵璧庯紱鍙︿竴鏂歸潰錛屽湪棰勬湡騫村寲棰勬湡鏀剁泭鐜囦笂涔熸病鏈夋槑鏄句紭鍔匡紝鑾峰彇鐩稿硅揣甯佸熀閲戠殑瓚呴濋勬湡騫村寲棰勬湡鏀剁泭絀洪棿涔熶笉澶э紝榪樹笉濡傜洿鎺ヤ拱鏅閫氱殑璐у竵鍩洪噾銆傚洜姝わ紝鐭鏈熺悊璐㈡帴鍙楀害涓嶅傝揣甯佸熀閲戜篃鏄蹇呯劧銆
鍩洪噾鍑虹幇浠ヤ笅涓夌嶆儏鍐典細榪涘叆娓呯洏錛
1銆佸皝闂寮忓熀閲戝埌鏈熴傚皝闂寮忓熀閲戜竴鑸閮芥湁涓涓瀛樼畫鏈燂紝鍒版湡鍚庡傛灉涓嶅歡闀垮瓨緇鏈燂紝灝變細榪涜屾竻鐩樸
2銆佸紑鏀懼紡鍩洪噾杈懼埌娓呯洏鏉′歡銆傚紑鏀懼紡鍩洪噾婊¤凍浠ヤ笅鏉′歡浼氳娓呯畻錛氫竴涓鏄榪炵畫20涓宸ヤ綔鏃ュ熀閲戝噣鍊間綆浜5000涓囷紝涓涓鏄榪炵畫20涓宸ヤ綔鏃ユ寔鏈夊熀閲戠殑浜烘暟涓嶈凍200浜恆
3銆佹柊鍩洪噾鍕熼泦瑙勬ā涓嶈揪鏍囥傚湪棣栨″叕寮鍕熼泦鏃墮兘鏈変竴涓鏈浣庤勬ā錛屼竴鑸涓5000涓囷紝濡傛灉娌¤揪鍒拌勬ā錛屽氨鎰忓懗鐫鍩洪噾鍙戣屽け璐ワ紝闇瑕佽繘琛屾竻鐩樸
鍩洪噾娓呯洏鎶曡祫鑰呯殑鏈閲戜細閫榪橈紝涓鑸鍦ㄥ畬鎴愭竻鐩樹箣鍚庯紝鎶曡祫鑰呮寔鏈夌殑鍩洪噾浠介濓紝浼氭寜鐓ф竻綆椾箣鍓嶇殑鍑鍊兼姌綆楁垚鐜伴噾錛屽湪鎵e彇娓呯畻璐圭敤涔嬪悗錛岃繑榪樼粰鎶曡祫鑰呫
錛
鍩洪噾錛岃嫳鏂囨槸fund錛屽箍涔夋槸鎸囦負浜嗘煇縐嶇洰鐨勮岃劇珛鐨勫叿鏈変竴瀹氭暟閲忕殑璧勯噾銆備富瑕佸寘鎷淇℃墭鎶曡祫鍩洪噾銆佸叕縐閲戙佷繚闄╁熀閲戙侀浼戝熀閲戱紝鍚勭嶅熀閲戜細鐨勫熀閲戙
浠庝細璁¤掑害閫忔瀽錛屽熀閲戞槸涓涓鐙涔夌殑姒傚康錛屾剰鎸囧叿鏈夌壒瀹氱洰鐨勫拰鐢ㄩ旂殑璧勯噾銆傛垜浠鎻愬埌鐨勫熀閲戜富瑕佹槸鎸囪瘉鍒告姇璧勫熀閲戙
鏍規嵁涓嶅悓鏍囧噯錛屽彲浠ュ皢璇佸埜鎶曡祫鍩洪噾鍒掑垎涓轟笉鍚岀殑縐嶇被:
1銆佹牴鎹鍩洪噾鍗曚綅鏄鍚﹀彲澧炲姞鎴栬祹鍥烇紝鍙鍒嗕負寮鏀懼紡鍩洪噾鍜屽皝闂寮忓熀閲戙傚紑鏀懼紡鍩洪噾涓嶄笂甯備氦鏄(榪欒佺湅鎯呭喌)錛岄氳繃閾惰屻佸埜鍟嗐佸熀閲戝叕鍙哥敵璐鍜岃祹鍥烇紝鍩洪噾瑙勬ā涓嶅滻瀹;灝侀棴寮忓熀閲戞湁鍥哄畾鐨勫瓨緇鏈燂紝涓鑸鍦ㄨ瘉鍒鎬氦鏄撳満鎵涓婂競浜ゆ槗錛屾姇璧勮呴氳繃浜岀駭甯傚満涔板崠鍩洪噾鍗曚綅銆
2銆佹牴鎹緇勭粐褰㈡佺殑涓嶅悓錛屽彲鍒嗕負鍏鍙稿瀷鍩洪噾鍜屽戠害鍨嬪熀閲戙傚熀閲戦氳繃鍙戣屽熀閲戣偂浠芥垚絝嬫姇璧勫熀閲戝叕鍙哥殑褰㈠紡璁劇珛錛岄氬父縐頒負鍏鍙稿瀷鍩洪噾;鐢卞熀閲戠$悊浜恆佸熀閲戞墭綆′漢鍜屾姇璧勪漢涓夋柟閫氳繃鍩洪噾濂戠害璁劇珛錛岄氬父縐頒負濂戠害鍨嬪熀閲戙傛垜鍥界殑璇佸埜鎶曡祫鍩洪噾鍧囦負濂戠害鍨嬪熀閲戙
3銆佹牴鎹鎶曡祫椋庨櫓涓庢敹鐩婄殑涓嶅悓錛屽彲鍒嗕負鎴愰暱鍨嬨佹敹鍏ュ瀷鍜屽鉤琛″瀷鍩洪噾銆
4銆佹牴鎹鎶曡祫瀵硅薄鐨勪笉鍚岋紝鍙鍒嗕負鑲$エ鍩洪噾銆佸哄埜鍩洪噾銆佽揣甯佸競鍦哄熀閲戙佹湡璐у熀閲戠瓑銆
鎿嶄綔鎶宸
鍏堣傚悗甯傚啀鎿嶄綔
鍩洪噾鎶曡祫鐨勬敹鐩婃潵鑷鏈鏉ワ紝姣斿傝佽祹鍥炶偂紲ㄥ瀷鍩洪噾錛屽氨鍙鍏堢湅涓涓嬭偂紲ㄥ競鍦烘湭鏉ュ彂灞曟槸鐗涘競榪樻槸鐔婂競銆傚啀鍐沖畾鏄鍚﹁祹鍥烇紝鍦ㄦ椂鏈轟笂鍋氫竴涓閫夋嫨銆傚傛灉鏄鐗涘競錛岄偅灝卞彲浠ュ啀鎸佺敤涓孌墊椂闂達紝浣挎敹鐩婃渶澶у寲銆傚傛灉鏄鐔婂競灝辨槸鎻愬墠璧庡洖錛岃惤琚嬩負瀹夈
杞鎹㈡垚鍏朵粬浜у搧
鎶婇珮椋庨櫓鐨勫熀閲戜駭鍝佽漿鎹㈡垚浣庨庨櫓鐨勫熀閲戜駭鍝侊紝涔熸槸涓縐嶈祹鍥烇紝姣斿:鎶婅偂紲ㄥ瀷鍩洪噾杞鎹㈡垚璐у竵鍩洪噾銆傝繖鏍峰仛鍙浠ラ檷浣庢垚鏈錛岃漿鎹㈣垂涓鑸浣庝簬璧庡洖璐癸紝鑰岃揣甯佸熀閲戦庨櫓浣庯紝鐩稿綋浜庣幇閲戱紝鏀剁泭鍙堟瘮媧繪湡鍒╂伅楂樸傚洜姝わ紝杞鎹涔熸槸涓縐嶈祹鍥炵殑鎬濊礬銆
瀹氭湡瀹氶濊祹鍥
涓庡畾鏈熸姇璧勪竴鏍鳳紝瀹氭湡瀹氶濊祹鍥烇紝鍙浠ュ仛浜嗘棩甯哥殑鐜伴噾綆$悊錛屽張鍙浠ュ鉤鎶戝競鍦虹殑娉㈠姩銆傚畾鏈熷畾棰濊祹鍥炴槸閰嶅悎瀹氭湡瀹氶濇姇璧勭殑涓縐嶈祹鍥炴柟娉曘
Ⅵ 貨幣政策工具的作用
中國人民銀行可以運用的貨幣政策工具有6種,其作用與意義如下:
中國人民銀行法第二十三條貨幣政策工具
中國人民銀行為執行貨幣政策,可以運用下列貨幣政策工具:
(一)要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款准備金;
(二)確定中央銀行基準利率;
(三)為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現;
(四)向商業銀行提供貸款;
(五)在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯;
(六)國務院確定的其他貨幣政策工具。
中國人民銀行為執行貨幣政策,運用前款所列貨幣政策工具時,可以規定具體的條件和程序。
【釋義】本條是關於中國人民銀行運用的貨幣政策工具的規定。 貨幣政策工具是指中央銀行為達到貨幣政策目標而採取的手段。根據本法第三條的規定,我國的貨幣政策目標為「保持貨幣幣值的穩定,並以此促進經濟增長」。為實現貨幣政策目標,中央銀行要控制一般商業銀行和其他金融機構的信貸活動,從而控制貨幣供應,進而影響整個國民經濟活動。為了調節金融,穩定貨幣,中央銀行要運用經濟手段,同時輔之以行政手段,控制和調節市場的信貸數量。
(一)按照規定的比例交存存款准備金
存款准備金政策是指中央銀行依據法律所賦予的權力,要求商業銀行和其他金融機構按規定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金融繳存中央銀行,並藉以間接地對社會貨幣供應量進行控制的制度。提取的金額被稱為存款准備金,准備金占存款總額的比率稱為存款准備率或存款准備金率。
存款准備金制度由兩部分組成:一是法定準備金;二是超額准備金。法定準備金是指以法律形式規定的繳存中央銀行的存款准備金,其運作的原理是中國人民銀行通過調整商業銀行上繳的存款准備金的比率,藉以擴張或收縮商業銀行的信貸能力,從而達到既定的貨幣政策目標。比如提高法定準備金比率,由一定的貨幣基數所支持的存貸款規模就會減少,從而使流通中的貨幣供應量減少;反之,則會使貨幣供應量增加。超額准備金是銀行為應付可能的提款所安排的除法定準備金之外的准備金,它是商業銀行在中央銀行的一部分資產。我國的超額准備金包括兩個部分:一是存入中央銀行;二是商業銀行營運資金中的。前者主要用於銀行間的結算和清算,以及用於補充現金准備,而後者是用於滿足客戶的現金需要。
我國的存款准備金制度,是根據1983年9月《國務院關於中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》重新恢復建立的。《中國人民銀行法》對其作了明確規定,把它列為中國人民銀行貨幣政策工具的首位。1998年3月24日中國人民銀行發布了《關於改革存款准備金制度的通知》,對有關存款准備金制度的事宜作了具體規定。我國法定存款准備金制度的主要內容如下:
(1)存款准備金制度的實施對象。本條第一項規定「要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款准備金。」可見,我國法定存款准備金制度的實施對象是銀行業金融機構。按照本法的規定,銀行業金融機構,即中華人民共和國境內的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構和政策性銀行、金融資產管理公司、信託投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批准設立的其他金融機構。
(2)存款准備金交存范圍。我國現行的存款准備金制度,只對存款計提准備金。具體包括商業銀行吸收的一般存款,所謂一般存款是相對財政性存款而言的,包括企業存款、儲蓄存款、農村存款;信託投資機構吸收的信託存款;農村信用合作社及聯社和城市信用合作社及聯社等集體金融組織吸收的各項存款。
(3)規定和調整存款准備金率的機構。國家授權人民銀行規定存款准備金率並根據放鬆銀根或緊縮銀根的需要進行調整,並組織分支機構具體實施。
盡管存款准備金政策是中央銀行的一項重要的貨幣政策工具,在貨幣政策中佔有重要地位,但這項政策工具也存在著明顯的局限性,主要表現為以下幾個方面:
(1)存款准備金政策缺乏彈性。存款准備金比率的調整所帶來的效果非常強烈,中央銀行難以確定調整准備金率的時機和調整的幅度,因而法定存款准備金率不宜隨時調整,不能作為中央銀行每日控制貨幣供應狀況的工具。而且在中央銀行提高准備金比率時,沒有足夠超額准備金的商業銀行必然會被迫出售其流動性資產,或增加向中央銀行的借款,或者是立即收回放出的款項等,這些措施都會增加中央銀行的工作壓力。所以,中央銀行一般不喜歡對存款准備金率經常予以變動,並且許多國家的中央銀行在提高之前,會事先通知商業銀行,這樣會使得這項貨幣政策工具效果更平穩一些。
(2)由於存款准備金政策對商業銀行的超額准備金、貨幣乘數及社會的貨幣供應量均有較強烈的影響,對整個經濟和社會大眾的心理預期等,都會產生顯著的影響,因而存款准備金率有固定化傾向。
(3)存款准備金政策對各類銀行和和地區銀行的影響也不一致。由於超額准備金並不是平均分布在各家銀行,而且銀行的規模大小有差別,地區經濟發展程度不同,銀行類別各異因此,存款准備金率「一刀切」式的變動對各家銀行的影響就不一致,有的銀行往往陷入嚴重資金周轉不靈的困境。
(二)確定中央銀行基準利率
所謂利息,是指貨幣所有者因貸出貨幣資金而從借款人處獲得的報酬。而利率是利息率的簡稱,是指一定時期內利息的金額與存入或貸出金額的比率,由資金的供求關系決定。我國的利率分三種:
第一,中國人民銀行對商業銀行及其他金融機構的存、貸款利率,即基準利率,又稱法定利率;
第二,商業銀行對企業和個人的存、貸款利率,稱為商業銀行利率;
第三,金融市場的利率,稱為市場利率。其中,基準利率是核心,它在整個金融市場和利率體系中處於關鍵地位,起決定作用,它的變化決定了其他各種利率的變化。中央銀行通過提高或降低貸款利率影響商業銀行借入中央銀行資金成本,以達到抑制或刺激對信貸資金的需求,導致信貸總量或貨幣供應量的收縮或擴張。
基準利率是我國中央銀行實現貨幣政策目標的重要手段之一,制定基準利率的依據只能是貨幣政策目標。當政策目標重點發生變化時,利率作為政策工具也應隨之變化。不同的利率水平體現不同的政策要求,當政策重點放在穩定貨幣時,中央銀行貸款利率就應該適時調高,以抑制過熱的需求;相反,則應該適時調低。比如,1987年針對溫度回升的經濟空氣,國務院提出「壓縮經濟空氣」,廣泛開展增產節約、增收節支運動。中央銀行明確提出「緊中有活」的貨幣政策,提高了中央銀行貸款利率,從第四季度起,將年度性貸款和短期貸款的利率由3.4‰和5.4‰提高到6‰。 1988年第四季度,面對經濟過熱和明顯的通貨膨脹,黨中央和國務院提出了「治理經濟環境,整頓經濟秩序」的方針,一系列旨在緊縮銀根的政策措施相繼出台,其中包括繼續提高中央銀行貸款利率,年度性貸款利率和短期貸款利率,由6‰分別提高為6.9‰和6.3‰,以控制信貸資金的過度需求。又如,1995 年面對居高不下的通貨膨脹,中央銀行實行緊縮的貨幣政策,於元月一日將中央銀行貸款利率在原基礎上提高0.5個百分點。
(三)為銀行業金融機構辦理再貼現
貼現是指票據持有人在票據到期日前,為融通資金而向銀行或其他金融機構貼付一定利息的票據轉讓行為。通過貼現,持票人得到低於票面金額的資金,貼現銀行及其他金融機構獲得票據的所有權。再貼現是商業銀行及其他金融機構將買入的未到期的貼現票據向中央銀行辦理的再次貼現。從形式上看,再貼現與貼現並無區別,都是一種票據和信用相結合的融資方式,但從職能上看,再貼現是中央銀行執行貨幣政策的重要手段之一。
所謂再貼現政策,就是中央銀行通過制定或調整再貼現利率來干預和影響市場利率及貨幣市場的供應和需求,從而調節市場貨幣供應量的一種金融政策。再貼現政策分為兩種。一種是長期的再貼現政策,這又包括兩種:一是 「抑制政策」,即中央銀行較長期地採取再貼現率高於市場利率的政策,提高再貼現成本,從而抑制資金需求,收縮銀根,減少市場的貨幣供應量;二是「扶持政策」,即中央銀行較長期地採取再貼現率低於市場利率的政策,以放寬貼現條件,降低再貼現成本,從而刺激資金需求,放鬆銀根,增加市場的貨幣供應量。另一種是短期的再貼現政策,即中央銀行根據市場的資金供求狀況,隨時制定高於或低地市場利率的再貼現率,以影響商業銀行借入資金的成本和超額准備金,影響市場利率,從而調節市場的資金供求。
再貼現政策的作用過程實際上就是通過變更再貼現率來影響商業銀行的准備金及社會的資金供求的過程。當中央銀行提高再貼現率,使之高於市場利率時,商業銀行向中央銀行借款或再貼現的資金成本上升,這就必然減少向中央銀行借款或再貼現,這使商業銀行的准備金相應縮減。如果准備金不足,商業銀行就只能收縮對客戶的貸款和投資規模,從而也就縮減了市場的貨幣供應量。隨著市場貨幣供應量的縮減,銀根緊俏,市場利率也相應上升,社會對貨幣的需求也就相對減少。而當中央銀行降低再貼現利率,使其低於市場利率時,商業銀行向中央銀行借款或再貼現的資金成本降低,這就必然增加其向中央銀行的借款或再貼現,商業銀行的准備金相應增加,這就必然會使其擴大對客戶的貸款和投資規模,從而導致市場貨幣供給量的增加。隨著市場貨幣供給量的增加,銀根松動,籌資較易,市場利率相應降低,社會對貨幣的需求也會相應增加。
盡管再貼現政策從理論上來說,能夠發揮很好的效果,但同時也存在著某些局限性,這主要表現在:
(1)從控制貨幣供應量來看,再貼現政策並不是一種理想的控制工具。首先,中央銀行處於被動地位。商業銀行是否願意到中央銀行申請再貼現,或再貼現多少,決定於商業銀行自身。其次,如商業銀行都依賴於中央銀行再貼現,就會增加中央銀行的壓力,從而會削弱其控制貨幣供應量的能力。再次,再貼現率高低有限度。在經濟繁榮或經濟蕭條時期,再貼現率無論高低,都無法限制或阻止商業銀行向中央銀行再貼現,這也使得中央銀行難以有效地控制貨幣供應量。
(2)從對利率的影響看,調整再貼現利率,通常並不能改變利率的結構,而只能影響利率水平。
(3)就其彈性而言,再貼現政策是缺乏彈性的。一方面,再貼現率的隨時調整,通常會引起市場利率的經常性波動,這會使企業和商業銀行無所適從;另一方面,再貼現率不隨時調整,又不利於中央銀行靈活地調節市場貨幣供應量。因此,再貼現政策的彈性是很小的。
(四)向商業銀行提供貸款
再貸款是指中央銀行向商業銀行的貸款。再貸款是中央銀行主要資產業務之一。在中央銀行的資產負債表中,尤其是在原來實行計劃經濟的國家裡,貸款是一個大項目,它充分體現了中央銀行作為「最後貸款人」的職能作用。中央銀行的貸款對維護金融體系的安全、執行貨幣政策、抑制通貨膨脹、平衡財政收支、促進經濟發展都具有十分重要的意義。
具體說來,再貸款的作用主要體現為:第一,中央銀行通過調整再貸款利率,影響商業銀行從中央銀行取得信貸資金的成本和可使用額度,使貨幣供應量和市場利率發生變化。例如,當中央銀行要收縮銀根實行緊縮政策時,它可以提高再貸款利率,減少基礎貨幣的投放量,增加商業銀行向中央銀行的貸款成本,抑制商業銀行向中央銀行的貸款;第二,再貸款利率的調整是中央銀行向商業銀行和社會宣傳貨幣政策變動的一種有效方法,它能產生預告效果,從而在某種程度上影響人們的預期。當中央銀行提高再貸款利率時,表明中央銀行對通貨膨脹的進展發出了警告,使廠商慎重從事進一步的投資擴張;當中央銀行降低再貸款利率時,則表示在中央銀行看來通貨膨脹已經緩和,這樣就會刺激投資和經濟增長,在一定程度上起到調整產業結構和產品結構的作用。
根據本法和1993年3月發布的《中國人民銀行對金融機構貸款管理暫行辦法》以及1994年2月頒布的《信貸資金管理暫行辦法》的規定,我國再貸款制度主要有以下內容:
(1)再貸款的條件和期限。凡經中國人民銀行批准,持有《經營金融業務許可證》、並在人民銀行單獨開立基本賬戶的金融機構,方可成為人民銀行對金融機構貸款的對象。除此之外,還必須具備以下條件:信貸資金營運基本正常,貸款用途符合國家產業政策和貨幣政策的要求;按有關規定及時足額向人民銀行交存存款准備金;還款資金來源有保障;歸還人民銀行貸款有信譽;及時向人民銀行報送計劃、統計、會計報表及有關資料。中央銀行對商業銀行的貸款期限較短。依據貸款期限的不同,具體劃分為20天內、3個月內、6個月內、1年期4個檔次。
(2)再貸款的發放和收回。商業銀行向人民銀行申請貸款,必須填寫《中國人民銀行貸款申請書》,註明借款用途,說明借款原因,講清資金運用狀況,加蓋有效印鑒,報送當地人民銀行。人民銀行依據經濟發展、銀根松緊和貸款條件,自主審查,決定貸與不貸、貸多貸少、貸款種類和貸款期限。人民銀行對金融機構發放貸款,必須堅持期限管理,貸款到期必須收回。貸款到期,商業銀行應主動辦理還款手續;到期不辦理的,人民銀行有權將其貸款轉入逾期貸款戶,必要時從其存款戶扣收。
(3)人民銀行對再貸款的管理。人民銀行各分支機構要定期檢查金融機構使用人民銀行對金融機構貸款情況。對發現貸款使用不符合規定,或信貸投向不合理等情況的,要督促其限期糾正,對糾正不力的,人民銀行有權停止對該行貸款、收回或提前收回對該行的貸款,並建議其上級行追究有關人員的責任。
值得指出的是,再貸款與商業銀行貸款雖然都能起到資金融通的作用,但二者有很大區別:第一,貸款的對象不同。再貸款的對象只能是商業銀行,除國務院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構提供貸款的外,人民銀行不得向非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款;而商業銀行貸款的對象是單位和個人。第二,貸款的依據不同。中央銀行的再貸款一般用於解決商業銀行臨時頭寸不足的問題所以期限較短;而商業銀行的貸款期限則相對較長,可分為短期貸款、中期貸款和長期貸款。第三,貸款的作用不同。再貸款在整個銀行貸款中處於「總閘門」的地位,因為中央銀行投入的是基礎貨幣,其投量和投向可以直接引導和調節整個銀行貸款的規模和結構。同時,調控手段,既可以調節需求,也可以調節供給,可以在不幹預金融機構經營活動的前提下,把貨幣政策的意圖傳導給金融機構,促使其按貨幣政策目標開展經營活動。而商業銀行的貸款則不具有上述作用。
(五) 買國債、債券和金融債券及外匯
公開市場操作是指中央銀行在金融市場上買賣有價證券和外匯的活動。它是中央銀行的一項主要業務,是貨幣政策的一種基本工具。中央銀行買進或賣出有價證券或外匯意味著進行基礎貨幣的吞吐,可以達到增加或減少貨幣供應量的目的。當金融市場上資金缺乏時,中央銀行就通過公開市場業務買進有價證券,向社會投入一筆基礎貨幣。這些基礎貨幣如果是流入社會大眾手中,則會直接地增加社會的貨幣供應量,如果是流入商業銀行,則會引起信用的擴張和貨幣供應量的多倍增加。相反,當金融市場上游資泛濫、貨幣過多時,中央銀行就可以通過公開市場業務賣出有價證券,無論這些證券是由商業銀行購買,不定期是由其他部門購買,總會有相應數量的基礎貨幣流回,引起信用規模的收縮和貨幣供應量的減少。中央銀行就是通過公開市場上的證券買賣活動,以達到擴張或收縮信用、調節貨幣供應量的目的。
根據中央銀行在公開市場買賣證券的差異,可分為廣義的和狹義的公開市場。所謂廣義的公開市場,是指在一些金融市場不發達的國家,政府公債和國庫券的數量有限,因此,中央銀行除了在公開市場上買賣政府公債和國庫券之外,還買賣地方政府債券、政府擔保的債券、銀行承兌匯票等,以達到調節信用和控制貨幣供應量的目的。所謂狹義的公開市場,是指主要買賣政府公債和國庫券。因為在一些發達國家,大量發行政府公債和國庫券,且流通范圍廣泛,中央銀行在公開市場上只需要買進或買出政府公債和國庫券,就可以達到調節信用、控制貨幣供應量的目的。
中國人民銀行公開市場操作的工具是國債、其他政府債券、金融債券和外匯,主要是外匯。就國債而言,中國人民銀行以買賣國債的形式吞吐基礎貨幣,調節商業銀行的資金頭寸,進而影響貨幣供應量的減少變化。中國人民銀行開展的第一批國債公開市場操作是在1996年4月9日,這次國債公開市場操作是以 1996年財政部發行的無紙化短期國債為操作工具,通過中國人民銀行公開市場操作室和各商業銀行總行的聯機網進行逐筆交易,交易風險由交易各方各自承擔。人民銀行在國債市場進行國債買賣,買賣的對象不是個人和企業、事業單位,而是國債一級交易商。國債一級交易商,是指經中國人民銀行審定的、具有直接與中國人民銀行進行債務交易資格的商業銀行、證券公司和信託投資公司。就外匯而言,由於中國外匯交易中心的成立,統一的外匯市場已經形成,外匯與人民幣買賣的數額較大,人民銀行通過在銀行間外匯市場買賣外匯,同樣會起到吞吐基礎貨幣的作用。
公開市場政策已成為許多國家中央銀行最重要的貨幣政策工具。其優點在於:(1)中央銀行能通過此項政策工具影響商業銀行准備金的狀況,從而直接影響市場貨幣供應量。(2)運用公開市場業務的主要權掌握在中央銀行手中。中央銀行可以獨立地選擇在金融市場上買賣各種債券的時間、地點、種類及數量,而無須像再貼現政策那樣,中央銀行只能用變動貸款條件或貸款成本的間接方式鼓勵或限制商業銀行的信用行為,也無須考慮商業銀行是否配合。(3)公開市場上中央銀行買賣各種有價證券的規模可大可小,交易方法及步驟都可以根據需要安排,這樣更能保證准備金比率調整的准確性,也能比較准確地調控貨幣供應量。(4)公開市場業務不象法定準備率及再貼現率手段那樣,具有很大的行為慣性。在中央銀行根據市場行情認為有必要調節方向時,轉變業務有很大的靈活性。(5)中央銀行可以運用公開市場政策,進行經常性、連續性的操作。(6)金融市場情況一旦發生變化,中央銀行能迅速改變其操作,靈活地調節市場貨幣供應量。
(六)國務院確定的其他貨幣政策工具
本款為一彈性條款。由於我國的經濟體制正處於向社會主義市場經濟體制轉變的過程中,金融體制的改革也正處於深刻的變動之中,在這種環境下,經濟、金融形勢往往容易發生難以預料的變化。對於這種情況,中央銀行應該採取靈活多樣的貨幣政策工具,而不能僅限於法定的幾種類型。所以,本條在此作了靈活規定,但為了設定了一個限制性條件,即除本條規定的五項貨幣政策工具以外的貨幣政策工具應由國務院確定。這樣規定的主要目的在於保證人民銀行根據經濟、金融形勢的實際變化,採取及時、靈活、有效、形式多樣的貨幣政策工具,確保貨幣政策目標的實現。
從人民銀行實際操作和外國中央銀行的長期實踐來看,國務院確定的其他貨幣政策工具可以有如下幾種:貸款限額、信貸收支計劃、現金收支計劃、特別存款賬戶、窗口指導以及貨幣發行等。
(1)貸款限額。所謂貸款限額是指中央銀行運用指令性計劃對國家銀行在一個年度內的貸款總額或貸款最高額度加以限定的一種管理手段。它分為中央銀行對金融機構的貸款最高限額和中央銀行貸款限額兩種方式。對金融機構的貸款最高限額為控制貸款的總 「籠子」,中央銀行貸款限額是人民銀行「最後貸款者」的職能向商業銀行和非銀行金融機構以多種形式融通資金的總稱,它是全國信貸總規模的決定因素。
我國從1985年開始對貸款進行限額管理。貸款限額管理仍是我國中央銀行控制信用總規模、調節貨幣供應量的重要工具。一方面,利用它能限制基礎貨幣的派生能力;另一方面,有助於從宏觀上控制信貸總量,合理調整貸款結構,集中資金來保證國家重點建設和支持經濟穩定、協調發展;另外,貸款限額管理具有可控性強,操作簡單、直接、收效快等優點。
(2)信貸收支計劃。計劃管理是國民經濟宏觀管理中的一項重要內容。作為國民經濟宏觀調控部門的中央銀行也必須對全社會的信貸規模和貨幣供應量實行計劃管理。因此,信貸收支計劃是中國人民銀行在金融領域內,利用計劃機制,對全社會的信貸資金來源和信貸資金運用的數量及其構成進行綜合平衡控制的重要手段之一。
中國人民銀行編制的信貸計劃,並不是各商業銀行的信貸計劃的簡單總和,而是以商業銀行所編制的信貸計劃為基礎,根據國家的國民經濟和社會發展計劃、貨幣政策的決策和金融宏觀控制的客觀要求,在總量、部門、地區和項目等方面進行綜合平衡之後,編制的全國信貸收支總規模及其基本構成的計劃。信貸計劃是國民經濟和社會發展計劃的一個重要組成部分,是綜合性的計劃。
(3)現金收支計劃。現金收支計劃是中國人民銀行控制現金貨幣供應量及其流向,從而調節信貸規模和貨幣供應量的重要手段之一。現金收支計劃與信貸收支計劃有著密切的聯系,同時也有很重要的區別。二者的聯系主要是:現金是通過信貸的渠道進入流通的,信貸收支的規模和投向直接影響著現金收支的規模和投向。從實踐來看,這種聯系主要表現在以下幾個方面:
第一,現金收支是信貸收支的一部分。信貸收支中,既有現金收支,也有轉賬收支。信貸收支包括現金收支,現金收支是信貸收支的一個組成部分。
第二,現金收支影響信貸收支,信貸收支制約著現金收支。現金收支對信貸收支的影響主要表現在兩方面:一是現金收支的規模製約著信貸收支的規模,現金作為基金貨幣,它的規模大小,在一定程度上決定了信貸規模的大小;二是現金收支的規模製約著信貸收支的構成,現金收支和轉賬收支構成了整個信貸收支,如其他條件不變,現金收支規模大,轉賬收支規模則小,反之亦然。信貸收支對現金收支的影響表現在:一是財政性存款變動必然會引起現金收支的變動;二是農貸的發放和收回、農副產品預購定金的發放和收回,以及存款的存入和提取,都影響著現金收支規模的擴大或縮小;三是儲蓄存款的增減制約著現金收支的規模;等等。
第三,信貸收支計劃的差額與現金收支計劃的差額始終都是一致的。因為,轉賬收支只是銀行系統內部各賬戶之間的貨幣資金轉移,此多彼少,收支總是平衡的。然而現金通過銀行在社會流通,支出的時間和數額不一致,通過一定渠道流回的時間和數額也不一致,故現金收支總是不平衡的。由於轉賬收支部分始終平衡,而現金收支部分又往往不平衡,所以,信貸收以差額與現金收支差額總是一致的。
盡管現金計劃與信貸計劃之間的聯系十分密切,但畢竟是中央銀行貨幣政策的兩個不同的工具,是有區別的。其區別在於:
一是兩個計劃的作用不同。信貸計劃主要是用來控制全國的信貸總規模及其構成,而現金計劃主要是用來控制現金貨幣收以運動狀況。
二是兩個計劃反映的內容不同。信貸計劃是通過存款和貸款的增減變化、貨幣的投放和回籠來反映信貸資金來自於國民經濟的哪些部分,運用到哪些部門,反映出信貸總規模及其貨幣供應總量的變化情況;而現金計劃是通過現金的投入和回籠的各個渠道來反映現金貨幣從哪些渠道回籠,從哪些渠道投入,反映出現金貨幣運動的狀態。
三是信貸計劃和現金計劃的編制方法不同。信貸計劃的各個項目是按余額或增減額編制;而現金計劃的各項目是按收付發生額編制的。因此,信貸計劃的各指標是時點數,現金計劃的各指標是時期數。
(4)特別存款。特別存款是中央銀行為了保持金融部門的平衡協調發展,避免個別部門或某類貸款的過速增長,要求某個或某幾個金融部門向中央銀行交納一定比例的特別存款。特別存款屬於選擇性信用控制工具,不是一項普遍性措施,也不是一項長期的、連續的措施。
(5)「窗口指導」。中央銀行與國有商業銀行行長聯席會議制度,是我國中央銀行進行「窗口指導」的特殊形式。自1987年起,中央銀行與專業銀行建立了比較穩定的行長碰頭會制度。在碰頭會上,專業銀行向中央銀行報告即期的信貸業務進展情況,中央銀行則向專業銀行說明對經濟、金融形勢的看法,通報貨幣政策意向,提出改進專業銀行信貸業務管理的建議。
(6)貨幣發行。中央銀行適時適量地控制貨幣發行,有計劃地控制注入流通的基礎貨幣,從而有利於信貸計劃和現金計劃的實現。
綜上所述,上面分析的六個方面的貨幣政策工具是本條規定的中國人民銀行為實現貨幣政策目標,在執行貨幣政策中可以運用的。同時還規定,中國人民銀行在運用這些貨幣政策工具時,可以規定具體的條件和程序。