開發區如何發展產業基金

⑴ 對國家級開發區，我國都出台了哪些重要政策

①發展定位。努力把國家級經開區建設成為帶動地區經濟發展和實施區域發展戰略的重要載體，成為構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優勢的排頭兵，成為科技創新驅動和綠色集約發展的示範區。
②轉變發展方式。國家級經開區要在發展理念、興辦模式、管理方式等方面加快轉型，努力實現由追求速度向追求質量轉變，由政府主導向市場主導轉變，由同質化競爭向差異化發展轉變，由硬環境見長向軟環境取勝轉變。
③實施分類指導。東部地區國家級經開區要率先實現轉型發展，繼續提升開放水平，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，提高在全球價值鏈及國際分工中的地位。中西部地區國家級經開區要依託本地區比較優勢，著力打造特色和優勢主導產業，提高承接產業轉移的能力，防止低水平重復建設，促進現代化產業集群健康發展。
④探索動態管理。各地區、各有關部門要加強指導和規范管理，進一步強化約束和倒逼機制，細化監督評估工作。支持經濟綜合實力強、產業特色明顯、發展質量高等符合條件的省級開發區按程序升級為國家級經開區。對土地等資源利用效率低、環保不達標、發展長期滯後的國家級經開區，予以警告、通報、限期整改、退出等處罰，逐步做到既有升級也有退出的動態管理。
⑤完善考核體系。進一步完善《國家級經濟技術開發區綜合發展水平評價辦法》，把創新能力、品牌建設、規劃實施、生態環境、知識產權保護、投資環境、行政效能、新增債務、安全生產等作為考核的主要內容，引導國家級經開區走質量效益型發展之路。對申請升級的省級開發區實施與國家級經開區同樣的綜合評價標准。
⑥提高投資質量和水平。穩步推進部分服務業領域開放，提升產業國際化水平。推動國家級經開區「走出去」參與境外經貿合作區建設，引導有條件的區內企業「走出去」。國家級經開區要充分利用外資的技術溢出和綜合帶動效應，積極吸引先進製造業投資，努力培育戰略性新興產業，大力發展生產性服務業。
3、國務院辦公廳《關於促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水平的若干意見》國辦發〔2005〕15號
①開發區管理體制：國家級經濟技術開發區的管理機構一般是所在地市級以上人民政府的派出機構\,除其中具有企業性質的外\,根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能。國家級經濟技術開發區原則上不與所在行政區合並管理或取消管委會建制。
②規劃用地及擴區調區：國家級經濟技術開發區的發展要納入土地利用總體規劃和城市總體規劃並實行統一管理。符合條件、確有必要擴大規劃面積或調整區位的\,應當按照《國家級經濟技術開發區擴建審批原則和審批程序》的規定報批;建設用地必須以現代製造業、高新技術產業和承接服務外包業為主\,不得擅自改變土地用途\,不得用於大規模的商業零售\,不得用於房地產開發;嚴格執行佔用耕地補償制度\,切實做好被征地農民的安置工作。
③土地利用：堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策\,集約、高效開發利用土地。要加強對國家級經濟技術開發區經濟增長、土地利用等方面的考核\,建立土地利用和規劃實施的考核制度。嚴格執行土地利用年度計劃\,按照法律規定的程序審批和供應土地;涉及農用地轉用和土地徵收\,依法需報國務院批準的\,國家級經濟技術開發區可按城市分批次用地形式單獨組織報批\,經所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意後\,報國務院審批;在土地利用總體規劃范圍內\,不改變土地使用用途且符合國家產業政策的建設項目用地\,有關部門應依法、及時辦理相關手續。
④金融政策：鼓勵國家政策性銀行、商業銀行對符合條件的國家級經濟技術開發區區內基礎設施項目及公用事業項目給予信貸支持\,支持符合條件的區內企業通過資本市場擴大直接融資等。
⑤支持中西部地區國家級經濟技術開發區發展：繼續實行對中西部地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目的貸款貼息政策\,適當增加貸款貼息規模\,對東北地區等老工業基地國家級經濟技術開發區給予同等的貼息政策;中西部外貿發展專項基金、政府間、國際組織的援助資金\,可用於支持中西部和東北地區等老工業基地國家級經濟技術開發區發展。
⑥推動國家級經濟技術開發區在新一輪國際產業轉移中大力吸引跨國公司投資：鼓勵跨國公司在國家級經濟技術開發區設立研發中心、財務中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心\,運營中心和配套基地。鼓勵通過設立創業服務機構、留學生創業園等。吸引高素質人才進區投資創業。抓緊研究鼓勵國家級經濟技術開發區承接高附加值服務業和服務外包業務等方面的政策措施\,完善鼓勵創新保障體系。
⑦促進現代物流業發展和加工貿易優化升級：鼓勵符合條件的國家級經濟技術開發區申請設立出口加工區、保稅物流中心、出口監管倉庫和保稅倉庫;支持條件成熟的國家級經濟技術開發區開展與出口加工區、保稅區和保稅物流園區聯動試點\,實現優勢互補

⑵ 江蘇常州鍾樓經濟開發區的產業導向

園區企業大力推進科技進步，全面實施自主創新，科技步伐進一步加快，高新技術型企業表現尤為搶眼，常州裕華電子設備製造有限公司與美國埃克斯、環球等企業合作成立本市首個中美合作防爆電氣監控研發中心—— 常州艾克斯艾電氣有限公司。常州鍾恆新材料有限公司擁有著世界上智能化程度最高、配套設備最先進的BOPET薄膜生產線，9月份，鍾恆將按照原定計劃正式投產，預計到年底企業即可完成銷售額1．5億元。兆隆合成材料有限公司因為主攻納米合成材料，尚在設備調試期便已客戶盈門，正式投產後今年可實現銷售2億元。常州三維技術成套設備有限公司2006年1月在新加坡成功上市後，投入2000多萬元加強科研攻關，突破了在國際上具有很高難度的燃機葉片、壓汽機葉片加工等項目的核心技術，極大提升了企業的核心競爭力和整體實力。
目前，「三維」與韓國斗山、日本東芝、三菱、德國西門子、美國GE等國際知名企業保持著密切的合作，國際市場日益擴大。常松集團新投入生產的鍍鋅板、彩鋼板技術含量和產品質量達到世界一流水平，產品出口西方十多個國家，1—7月份就完成銷售收入3．7億元。亞美柯公司與美國、義大利合資後，其生產的單缸柴油機和發電機組迅速搶佔了歐美市場，1—7月份實現銷售4．1億元。
除了早已「落袋」的重點項目，今年鍾樓開發區還「半路」收獲了諸多新生重點項目，而這些新項目無一例外有著共同特點：全部有著較高的科技含量。如博朗森斯的醫療器械國內領先，雷鳴機械的小型挖掘機也屬尖端產品。台夏光電公司的廣電產品同樣採取了世界先進技術……
這些技術含量高、創新步伐快的企業相繼入駐，進一步提升了鍾樓經濟開發區三大主導產業的內涵，而鍾樓高新技術創業服務中心的成立，將對優化開發區整體投資環境，促進新型人才引進，加快科技成果轉化、推進技術創新等將發揮積極作用。 鍾樓高新技術創業服務中心是一個集產業發展、技術創新、開發建設為一體的綜合性開發項目，整個創業中心由留學人員創業區、高新項目孵化區、創意設計研發區、風險投資中介機構工作區、科技成果展示區、共享設施配套區等六大區域組成。
定位為孵化企業產業化發展的平台、科技企業規模化生產的基地，主要作用是向打算創業的科技人員和處於創業初期的科技型中小企業提供必要的資源和服務，降低創業成本，提高創業成功率，促進科技成果轉化，將對構建開發區區高新技術創業發展平台、吸引國內外各類英才來園區創業、延伸產學研合作鏈條、聚集創新資源、促進經濟結構戰略性調整起到積極的作用。
鍾樓高新技術創業服務中心重點支持新材料、電子信息和軟體、光機電一體化、能源與環保、創意設計等領域的科技研發。工程項目將於2007年6月竣工。鍾樓高新技術創業服務中心，同時也肩負著鍾樓留學人員創業園的職責，是鍾樓區和鍾樓經濟開發區科技創新和人才工作中的主要基地。
中心將以項目為載體，開展多形式、多層次、全方位科技創新系列活動，加快科技項目建設，加大科技創新投入，加強科技人才引進，加速科研成果轉化，把有效投入真正體現在企業技術裝備的更新、研發能力的增強、產品檔次的提升和高新技術產業的發展壯大上，並積極圍繞「機制創新、引導研發、孵化創業、轉化輻射」的主體功能，建立可動態調控的高科技創業服務體系，營造良好的創業服務環境，培育中小型高新技術企業，推動高新技術產業發展，促進區域經濟發展模式從要素驅動型加快向科技創新驅動和人才支撐型轉變，真正實現建立在科技進步基礎上的有限空間，無限發展，有限資源，可持續發展。
鍾樓開發區早在成立高新技術創業服務中心前，就成立了科技創業中心，於2005年9月底入駐開展業務，為入孵企業提供工商注冊、稅務登記、財務管理、法律咨詢、企業診斷、知識產權保護、技術產權交易、風險投資、人才引進、培訓交流等全過程全方位的專業服務。到目前為止，已有入駐企業29家，入駐企業中博士22人，碩士63人。入駐企業擁有授權專利55項，其中發明專利18項，軟體企業獲軟體著作權2項。2005年，入駐企業年技工貿收入1．7億元，11家在孵企業獲「國家重點新產品」、國家、省「火炬計劃」、國家科技部「中小企業創新基金」及常州市市級科技計劃項目支持，同時有2家企業成為「江蘇省知識產權管理工作推進計劃實施單位」。
2005年科技創業中心共為鍾樓經濟開發區企業申報各類科技計劃項目116項為15家企業進行了企業診斷、製造業信息化績效評估、質量管理體系認證咨詢等企業管理咨詢活動。目前，科技創業中心已與60餘家科技型企業達成了入駐意向，與二十批次的留學人員進行了洽談，有十餘名留學人員已表示了進駐鍾樓留學人員創業園的意向。 下一步，鍾樓開發區還要在建設硬體載體的基礎上，開展招才引智，進行企業外孵化工作。重點抓好「三大建設」：一是「項目源」建設，努力選好選准有培養前途的孵化項目和創業團隊。二是「軟服務」建設，積極做好企業注冊運營、項目開發、政策支持、科技指導、中介集成等工作。三是「平台」建設，有計劃、分階段地推進創業信息服務平台、知識產權專題資料庫平台、科技項目申報平台、智能化管理服務平台、共性實驗研發平台的建設。
爭取通過幾年不懈的努力，增強自主創新能力和加速科技成果轉化，不僅要為入駐科技企業的發展創造良好的外部環境，而且通過專業資源的共享，產生產業集聚效應，吸引更多的優秀創業企業入駐，逐步形成研發群體。把鍾樓高新技術創業服務中心打造成高新技術產業的孵化基地和開展產學研合作、科技成果轉化、技術產權交易的服務平台。
在不久的將來，常州鍾樓高新技術創業服務中心，將成為高新技術產業聚集基地，科技成果轉化基地，體制機制創新基地，高素質創新人才培養基地，政府職能轉變的示範基地和自主創新基地。將與壹地科技、新閘科技工業園一起，形成「一中心、兩基地」的高新技術產業發展的新高地。 為積極響應常州市第十次黨代會提出的「建設創新型城市」的號召，進一步提高全區各級領導幹部的科教優先發展意識，不斷推進自主創新和科技創業，努力實現科教強區，近日，鍾樓區委特邀上海市幹部和人口理論組成員、上海市委黨校教授陳勇鳴為各級領導幹部作關於科教優先發展戰略的專題報告。報告會由區委常委、區政府副區長胡克辛主持，全區副科以上領導幹部及後備幹部等200多人聽取了報告。
陳勇鳴教授圍繞科學發展觀和科教優先發展戰略的主題，從實施科教優先發展戰略的緊迫性，科教優先發展戰略的內涵以及如何實施科教優先發展戰略等三個方面，運用大量的數據，翔實的史料，典型的事例，作了精闢闡述，進一步增強了鍾樓各級幹部建設創新型鍾樓的信心。 目前，中國科學院物理研究所新產品聯合研發試驗基地在鍾樓經濟開發區三維成套技術設備廠掛牌成立研發試驗基地將成為國內開展葉輪機械葉片設計、製造、試驗人才培養以及產學研結合的研究和產業化中心，主要承擔飛機發動機啟動裝置研製開發。中科院工程熱物理研究所所長黃偉光，市政府副市長居麗琴、副秘書長李信，市科技局局長張躍，區委書記徐纓，區委常委、常務副區長胡克辛，區委常委張磊明等領導出席掛牌儀式。本次活動同時也揭開了鍾樓區「科技創新項目推進月」活動的帷幕。
為積極響應市第十次黨代會提出的「建設創新型城市」的號召，認真貫徹落實市委關於加強科技創新工作的部署，鍾樓區委、區政府決定將今年9月確定為「科技創新項目推進月」。「科技創新項目推進月」以「科技創新、合作共贏」為主題，通過開展一系列的活動，大力宣傳「科教興區」戰略，營造科技創新的良好氛圍，加快各類科技項目建設，加大科技創新投入，展示全區科技綜合實力和創新能力，激發全社會的創新意識，進一步發揮科技創新在加快推進基本實現現代化、構建和諧社會中的引領作用。
鍾樓區在9月份還將連續實施江蘇省常州鍾樓高新技術創業服務中心開工建設、常州市新閘高新技術創業服務中心開園、組建紅梅乳業工程技術研究中心和常州電動工具工程技術研究中心等一批高水平的產學研合作項目，舉辦「科教優先」戰略講座、科技企業創新管理現場推進會、知識產權實施單位座談會、科技人才沙龍等系列科技創新人才培訓，並認真抓好一批科技項目的簽約、落戶和開工，推動科技創新在載體建設、人才培育、項目引導等方面實現新的跨越。