中國金融怎麼做布局

『壹』 中國金融體系應該是什麼樣的

金融的數字化最重要的是徵信的數字化，其次是支付的數字化和財富管理的數字化，最後才是貨幣的數字化。
「我們需要一個什麼樣的金融體系？」經濟學家、中國資本市場研究院院長吳曉求在由《中國企業家》雜志社主辦的2020（第十九屆）中國企業領袖年會上發問，這也是他最近在研究的議題。
吳曉求說，大家都知道不要P2P式金融，但要明確我們需要怎樣的金融體系，我們必須把我們未來的目標和中國現實的基礎，做一個很好的把握和分析。
「我們今天把貨幣的數字化或者數字貨幣弄的非常熱，有時候它是重要的，但是它不是最重要的。金融的數字化最重要的是徵信的數字化，其次是支付的數字化和財富管理的數字化，最後才是貨幣的數字化。」吳曉求在分享金融體系變革的其中一個方向時講到。
以下為吳曉求演講實錄，有刪節：
我演講的題目是「中國需要一個什麼樣的金融體系」。這是有感而發，也是就當前的一些議論我想到這么一個題目。首先要看一看我們現實的基礎以及未來我們要走向何方？我們的目標是什麼？
經濟發展離不開金融。中國改革開放40年來，我們從一個貧窮落後的國家變成一個全面小康的社會，從人均GDP一百多美元到現在1萬多美元，當然有多方面的作用，其中有一個不可忽視的作用就是金融的作用。
弄清五個問題
問題的關鍵是我們需要一個什麼樣的金融？P2P式金融我們不需要，所以我們必須把我們未來的目標和中國現實的基礎，做一個很好的把握和分析。
第一，我們到2020年將會全面實現小康社會這個目標，也就是說從現在開始，全面小康社會是我們的起點，按照十九屆五中全會所確立的「十四五」規劃以及2035年遠景目標，到2035年，中國要建設成為一個中等發達國家。
從全面小康社會到中等發達國家，這是一個宏偉的目標，鄧小平同志在改革開放之初就說「到下個世紀中葉也就是2050年前後要建設成為中等發達國家」，我們提前到2035年要建設成為中等發達國家，這是一個很重要的目標。
第二，從「十四五」規劃開始，中國經濟發展的戰略布局會發生重大的變化，剛才高渣知仿培勇院長科學准確地闡釋了雙循環格局的要義、要旨，也就是在這期間中國經濟的發展戰略會發生重大的變化。
這其中，剛才高培勇教授說了，不要只看到雙循環，核心是內循環為主，這就要求我們要大幅度的提高我們的收入水平，要擴大我們的內需，這顯然就需要金融的介入。同時這個內循環發展還是以創新引領、科技推動、高質量發展的特徵。
第三，中國經濟的發展一定是要進行產業的戰略轉型，產業轉型時科技推動將變得非常重要，我們要告別過去那些過度依賴自然資源、過度依賴所謂的人口紅利的經濟發展模式，我們必須要走科技創新的道路。
第四，未來整個經濟運行的平台發展變化，其中數字化、智能化是個基本特徵。
第五，中國經濟發展的外部環境也發生了重大變化，變得復雜而嚴峻，新冠肺炎疫情會使整個政策的框架、全球的經濟秩序和規則都會發生重大的變化。
我們需要的金融體系
當我們要把這些基本的情況理清楚，當然我們就知如纖道猛頌，我們需要一個什麼樣的金融體系。
第一，中國金融體系的主體部分當然是商業銀行，它支配著中國金融資源大概70%的比重，我們資本市場的市值現在是80萬億，債券市場的余額是110萬億，中國銀行業的中外幣總資產是290萬億，這是大概的總數字。
當然，如果把債券市場加上，因為資本市場理論上說也包括債券市場，它接近是200萬億，中國銀行業的總資產超過300萬億，加上其他的保險業其他類型，可以看出來，銀行業還是占據了主體。
所以我們在未來需要一個什麼樣的銀行體系？中國銀行業改革的重點在於數字化轉型，我們不進行數字化轉型，中國傳統的銀行就會被淘汰，所以數字化轉型以及提高它的普惠性是中國銀行體系未來的重要任務，這是其一。
第二，未來中國資本市場的重點在於市場化，市場化最重要的是要改善上市公司的結構，要讓中國的資本市場擁有很好的財富管理部門，未來中國的金融功能不僅僅限於融資功能，慢慢要轉向財富管理和風險配置，那麼什麼樣的金融業態具有財富管理和風險配置的能力呢？資本市場。
所以，未來大力發展資本市場，提高資本市場的財富管理的功能變得特別重要，是下一步金融改革和發展的重點。從這個意義上來理解注冊制就能理解清楚，因為它要賦予這個市場很好的財富管理功能。
第三，要拓展我們的財富管理平台、財富管理機構，我們現在人均GDP是1萬多美元，到2035年，中等發達國家是什麼概念？一般認為是超過2萬美元，大約在25000美元左右，現在全世界成為發達國家的31個國家，最低的也在2萬美元以上，這其中對財富管理的需求會迅速的增大，它不但對資本市場提出了要求，而且對財富管理的機構提出了要求。
現在的公募基金是財富管理的一個平台，但是它的信用相對比較差，過去的「老鼠倉」太多，當然今天它正在改善，但是對人們的陰影還是很大的，所以我們必須打造一個透明的、規范的，大家可以相信的財富管理的平台。
第四，要大力推進支付業態的革命，金融除了貸款、財富管理、風險配置以外，支付清算變得非常重要，所以基於數字化的第三方支付仍然是未來我們要發展的重點和完善的重點。
第五，發展基於大數據、雲計算及金融行為的科技金融，這是非常重要的，也就是說現在不要把P2P看成科技金融，它是科技金融的另類，P2P的失敗是有邏輯的，是必然的，但是這並不意味著金融和科技的結合的失敗，兩者結合仍是未來中國金融發展的重點。
第六，數字化金融。金融的數字化重點第一是在於徵信的數字化，徵信的數字化是金融變革的基礎，是新金融時代的到來，數字化的基礎在於構建一個徵信的數據平台。數字金融第二個內容是支付的數字化，第三是財富管理的數字化或者叫財富業態的數字化，最後才是貨幣的數字化。
我們今天把貨幣的數字化或者數字貨幣弄的非常熱，有時候它是重要的，但是它不是最重要的，對金融的數字化最重要的是徵信的數字化，這是未來我們需要一個什麼樣的金融，這是第六個方面。
第七，要跟蹤金融變革，適應時代變化，推動金融發展的創新型的監管體系。因為未來的金融業態會多樣，監管的准則、標准、方法也應該是多樣的，我們不能用一個監管准則和方法去監管多樣化的金融業態，所以中國的金融監管要加快創新的步伐，我們不能用一個標准，因為未來的金融非常多樣，正是基於這種看法，如果我們未來的中國金融能做到這七點。
第八，最後一個是中國金融的對外開放。
這八點，這就是未來中國所需要的現代金融。

『貳』 中國金融科技加速布局歐州有機會

從歐洲市場來看，目前支付寶支付僅僅是在歐洲購物退稅時作為工具之一。沒有看到在商店、商場等消費市場被廣泛應用。
雖然中國在互聯網金融領域領先於世界，但客觀地說在金融業務智能化、雲端化，以區塊鏈技術為基礎的數字貨幣發展上，在全球並沒有領先，當然由於有互聯網金融的基礎，也沒有落後太多。
中國科技金融進入歐洲市場就基本談不上。現階段，科技金融領域基本被美國、歐洲與日本的大金融公司與科技公司佔領。特別是在智能投資顧問與區塊鏈技術的數字貨幣上，中國已經明顯落伍了。美國科技金融已經從研究階段進入到實際運用環節了，日本緊隨美國企業特別是金融企業都在將人工智慧機器人應用於股市、保險、理財、資管等市場分析。美國一些企業正在將區塊鏈技術應用於全球結算網路與平台的使用之中。
在這種情況下，中國企業中網路正在依託人工智慧的強大技術基礎，宣布進入科技金融領域，但目前僅僅是概念化炒作。中國工商銀行等宣布進入科技金融領域，開始研發區塊鏈技術。但基本都停留在規劃上，真正看到明顯效果，進入實戰階段的幾乎沒有。
不過，中國新聞網2017年4月19日報道說，近日，國際商業結算控股有限公司(IBS)公告稱，在歐洲獲得電子貨幣機構許可證，可面向全歐洲國家提供電子貨幣發行、兌換以及支付服務，完成其在歐洲布局重要的一環。這是中國金融科技公司首次在歐洲境內獲得此許可證，意味著中國金融科技逐步實現體系化布局，引領全球步伐進一步加快。
2017年3月29日，IBS全資子公司UAB「IBS Lithuania」獲得歐盟頒發的EMI許可證，該證書全稱為電子貨幣機構許可證。該許可證在歐盟范圍內通行，無限期有效。
據了解， IBS可依據EMI許可證向所有歐盟國家提供支付和電子貨幣發行相關的服務，如外匯兌換、基金保管活動、數據積累和存儲等；有權管理支付系統以及從事其它電子貨幣相關活動；以及向企業和個人直接提供包括支付、匯兌、存款、發行支付卡等金融支付服務，並以此形成金融服務體系。
其特點在於，基於IBS依託區塊鏈技術建立的全球清算網路，並採用最適合跨境貿易體系的扁平化架構，只有清算銀行、商業銀行(以及第三方機構)兩層，可以極大地縮短清算路徑、促進清算效率、提升信息處理的安全性。
IBS依託區塊鏈技術建立全球清算網路，這是真正的科技金融核心技術。一般的支付寶、微信支付只能歸結於互聯網金融領域。對IBS這個機構不是十分了解，網路上相關信息也不多。如果是真正的研發區塊鏈技術，大力度開發數字貨幣，並且獲得歐洲電子貨幣機構許可證的話，這樣的公司是有遠見的，也堪稱走在了全球企業開發科技金融的前列。是中國金融領域一件大事情，著實可喜可賀啊！
整個歐洲在電子商務、物流快遞、互聯網金融、科技金融等方面相對中國來說確實是落後了。歐洲市場無論電子商務、物流快遞、科技金融等市場潛力都非常大。中國企業包括科技企業、金融企業佔領歐洲絕對可以賺得盆滿缽滿。衷心希望中國企業迅速覺醒並行動起來，大踏步進入歐洲乃至東南亞、非洲、南美洲市場。
IBS此前曾聯合泰國第三大銀行泰華農民銀行開發區塊鏈平台系統，進行泰銖和人民幣轉賬結算。
隨著人民幣國際化和中國遊客在全球購買力的提升，中國金融科技企業紛紛前往歐美「開疆拓土」。並在不同場景和路徑下形成「百花齊放」的格局，大有逆襲國外之勢。
2016年8月，電商巨頭阿里巴巴旗下支付寶同全球支付領軍企業銀捷尼科公司達成合作，正式登陸歐洲。英國媒體2017年4月又報道，微信支付不久將正式進入英國，英國將成為繼義大利之後第二個開展微信支付業務的歐洲國家。不過，這些金融科技公司的業務僅限於支付，更多的金融業務尤其是借貸等核心業務，只能看見幾大國有控股商業銀行的身影。
IBS依靠具有龐大國際貿易大數據基礎的億贊普集團，在布局歐洲金融核心業務同時，加速建設下一代分布式全球清算網路，並且探索區塊鏈技術在清算支付行業的應用。作為中國金融科技公司首次在歐洲獲得電子貨幣機構許可證，或可成為中國金融科技從磕磕絆絆到發展成熟的一個里程碑事件。最大的意義在於，中國的金融科技企業在規范程度和風險控制方面獲得了歐美的認可，這有利於今後產品和服務的體系化。
星展銀行和安永會計師事務2017年4月發布報告指出，中國已從全球「FinTech中心」爭奪戰中脫穎而出。分析認為，接下來將有更多的中國金融科技企業邁出海外布局的步伐，引領全球金融潮流。當然，這或是溢美之詞，也有言過其實成份。最終還要看實際效果、落地情況。

『叄』 如何做好金融行業商業化

——原標題：2019年中國金融科技行業市場分析：驅動金融智能化變革 未來存在兩大發展風口

1、中國金融科技行業的首個發展規劃和頂層設計發布

「AI+金融」是剛剛閉幕的世界人工智慧大會上熱門議題之一。2019世界人工智慧大會不僅吸引了華為、騰訊、微軟、IBM、商湯科技等科技公司，還吸引了中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國平安、螞蟻金服等金融公司。

金融科技在世界人工智慧大會上被熱議，是中國金融科技蓬勃發展的真實寫照。2019年8月下旬，央行頒布了《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》(以下簡稱「《規劃》」)，這是中國金融科技行業的首個發展規劃和頂層設計。

與會的行業人士普遍認為，隨著《規劃》的頒發，中國金融科技將迎來長足的發展，「人工智慧下一個風口是金融科技的2B業務」。

咨詢公司KPMG預測，中國金融科技領域的投融資額，將在2020年超越美國。

2、中國金融科技行業發展前景廣闊

據悉，美國金融科技起步較早。原因是金融危機後，次級客群徵信需求、監管科技需求日益受到關注;另外，21世紀以來，AI、大數據的發展讓大數據風控、智能投顧、智能投研、區塊鏈等技術在美國呈現跨越式發展。

相比較而言，中國的金融科技起步較晚，但以2013年移動支付快速發展為起點，金融科技已經廣泛應用於支付、財富管理、消費金融、保險科技、監控科技等領域。

2019年被業內譽為「金融科技的變革之年」，這一年，依託人工智慧等新技術，從「數字化」、「智能化金融」、「網路化」打造科技金融新生態，助力金融行業提升服務水平，不斷推動金融行業轉型升級。

據前瞻產業研究院報告數據顯示，2018年全球金融科技投資行業發展景氣高，行業投資規模顯著提升。具體來看，在投資規模上，2013-2018年，全球金融科技行業投資規模波動上升。2018年，全球金融科技投資金額創下歷史紀錄，投資金額達1118億美元，是2013年的近6倍。

2013-2018年全球金融科技投資金額統計及增長情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

第一財經總經理陳思劼表示，在金融和商業領域一場深刻的變革已經在發生。一批新型的金融機構從一開始就依靠技術革新、金融科技來開辟市場，而傳統的金融機構也開始意識到必須要積極地布局智能金融的業務，包括大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術，才能擁有自己的未來。新技術不斷催生金融科技新物種、新模式、新產業。可預見的是更富有獲利效率的金融科技新生態正在形成。

政策的支持也為行業的新一輪快速發展奠定了基礎。2019年8月下旬，央行頒布了《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》，這是中國金融科技行業的首個發展規劃和頂層設計，對金融科技推動我國金融業高質量發展給予了充分肯定，也為行業發展指明了方向。

根據《規劃》目標，未來的三年將成為金融科技發展的關鍵期。度小滿金融CEO朱光此前表示，未來3至5年中國金融科技將進入最好的時代，同時趕上人工智慧科技的高速發展期，人工智慧落地的場景非常多。

度小滿金融副總裁許冬亮在會上表示，近年來，中國金融科技領域的投資呈現爆發性的上升態勢，按照這個趨勢的發展，3年之後我們在這個層面有機會超越美國。中國有非常強的優勢，第一，巨大的人口基數以及爆發的消費需求孕育大量的發展機會;第二，移動互聯網的發展也給金融科技的發展奠定了非常好的基礎。

3、中國金融科技快速發展驅動金融智能化變革

中國金融科技的快速發展驅動金融智能化變革。「事實上，人工智慧應用的一個重要前提是產業的數字化和數據化，目前在金融、互聯網等領域，人工智慧應用較為深入，根本原因是這兩個產業的數字化進程最為徹底。」同盾科技有限公司副總裁李偉東表示。

許冬亮認為，金融科技將在獲客、風控及服務三方面對金融業進行智能化改造。在智能獲客方面，許冬亮認為平台需要三個重要的能力，第一是用戶的多維度實時觸達能力;第二是用戶畫像構建能力，「光觸達用戶不夠，還要了解用戶」;第三是演算法，「能夠把(用戶)需求及時匹配」。

在風控及服務方面，許冬亮表示，度小滿金融在金融雲、金融大腦的「技術底座」的基礎上，利用反欺詐、多頭防控、信用風控等技術，幫機構有效應對風險;依託智能經營、智能投研、智能機器人(14.650,
0.24, 1.67%)客服等技術，幫助機構降本提效。

上海新顏人工智慧科技有限公司CEO黃向前重點介紹了人工智慧技術在風控方面對金融的改造。黃向前表示，「從我們掌握的數據情況來看，目前在國內智能金融應用投融資市場裡面，智能風控佔比約三分之一。從整個應用的效果來看，智能風控最活躍、市場規模佔比最大。」

黃向前指出，人工智慧助力打破傳統金融風控技術壁壘，「人工智慧技術賦能風控後，能夠通過大量數據運算之後進行風險定價，從獲客到信貸的授信、放款、催收，能夠實現全流程化的處理。人工智慧技術在提高效率、放貸的精準度、降低風險這一塊都起到了決定性的作用」。

此外，黃向前認為，隨著計算機視覺大規模的使用，圖像的處理、檢索、重構都能極大地提高整個智能風控的效率、效果。「在支付過程中，已經開始大規模地通過人臉識別實時地做一些風險的控制。此外，利用虹膜和聲紋等生物特徵進行風控的嘗試，也能提升反欺詐的效果。」

「未來，隨著區塊鏈技術、5G技術大規模應用，新一代的人工智慧技術將使整個金融行業的業務運營、風控、貸後相關的管理發生革命性的變化。」黃向前稱。

4、未來中國金融科技風口在哪?

金融智能化變革成為趨勢，未來的發展方向在哪?李偉東堅定地認為，人工智慧下一個風口是金融科技的2B業務。

德意志銀行環球金融交易業務部中國創新及金融科技產品主管祝一也認為發展方向是2B的業務。「其實外資銀行大部分在中國國內都不是以網點取勝，我們關注的主要業務還是2B的業務」。

「我們是希望把客戶和我們的金融科技合作夥伴打包在一個圈上發揮更大的作用，讓銀行不再像傳統銀行，金融科技公司也不是傳統的金融科技公司，客戶也會變得更加數字化和智能化。」祝一表示。

北京眼神科技有限公司創始人兼CEO周軍則認為，金融風口在銀行業務，將銀行的理財產品植入民眾生活各個場景里去，讓金融和民眾生活場景密不可分，這是金融企業應該做的事情。

1)在蘇寧金融研究院院長助理薛洪言看來，金融科技發揮作用可以從兩個角度衡量：

一個是金融科技的角色，激活了傳統金融科技里的活力;

第二個是在科技金融融合的過程當中，科技本身慢慢獨立化，獨立的解決方案對外輸出和賦能，科技開始成為金融業的生產要素。

2)薛洪言認為，未來金融科技的風口體現在兩個方面：

一是在金融業內部從C端到B端的轉移帶來整個金融科技進一步的發展風口。

二是從金融到產業的拓展。其實金融科技不僅可以用於金融行業，還可以運用到產業領域、智慧城市的建設等，這也是未來一個大的風口。從場景的拓展來看，整個金融科技未來的風口在於場景不斷地深化和拓展。

——更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院發布的《中國科技金融服務深度調研與投資戰略規劃分析報告》。

『肆』 當前中國金融體系的格局是什麼

我國當前的金融體系格局是中國人民銀行，金融監管機構是中國銀監會。

我國現行的金融體系包括以下機構
一、中央銀行：
中國人民銀行

二、國有商業銀行 ：
1、中國工商銀行
2、中國農業銀行
3、中國銀行
4、中國建設銀行

三、股份制商業銀行：
1、交通銀行
2、中信實業銀行
3、中國光大銀行
4、深圳發展銀行
5、上海浦東發展銀行
6、招商銀行
7、民生銀行、福建興業銀行、廣東發展銀行、華夏銀行等

四、政策性銀行：
1、國家開發銀行
2、中國進出口銀行
3、中國農業發展銀行

五、主要的非銀行金融機構：
1、中國人民保險公司
2、信用合作社和合作銀行
3、中國國際信託投資公司
4、國家外匯管理局

六、外資銀行和涉外金融機構：
除了銀行體系以外，包括證券機構，在中國來說，我們國家是一個新興市場，我們的法律體系還不太完善，我們市場本身的盡管也還是不太完善，所以責任追究機制還不是那麼有效。我們的央行還不是獨立的，還是政府的一個部分。我們國家要避免大的金融危機，有效的機制其實是有一個強大而負責任的政府。
首先中國的金融體制的確效率不高，但是這個效率不高要放在中國經濟改革的整個歷
史過程來看。從某種意義上講，今天我們的金融體制改革比較落後的格局，是整個經濟改革的需要。中國的金融體系是一個微弱的金融壓抑體系，而政府在過去很長一段時間之內比較有意識地放緩對金融業的開放，利用不是太開放的金融業狀況，比較廉價地從金融體系裡面借錢。能夠維持一些經營不善的國有企業，從而減輕改革的痛苦，這是整個改革的大思路。當然我們的改革到目前為止非常成功了，所以今天的主要任務是怎麼提高金融體制的效率。

『伍』 中國銀行八大金融四大場景

1、中國銀行不斷完善戰略規劃，於「十四五」開局確定以國內商業銀行為主體，全球化、綜合化為兩翼的「一體兩翼」戰略發展格局和科技金融、綠色金融、普惠金融、跨境金融、消費金融、財富金融、縣域金融八大金融四大場景等重點發展領域。
2、8月30日，2021年上半年業績發布會上，中國銀行行長劉金進一步完善其戰略表述：主動融入國家發展大局，加快建設以國內商業銀行為主體、全球化綜合化為兩翼的「一體兩翼」戰略發展格局，激發活力、敏捷反應、重點突破，建設全球一流現代銀行集團。同時，將供應鏈金融納入重點發展領域之一。今年4月19日，中國銀行發布《關於創新供應鏈金融服務模式 全力支持產業鏈供應鏈現代化水平提升的十五條措施》，推動供應鏈金融數字化、場景化、智能化發展，全力打造開放型綠色供應鏈金融生態，助力暢通國內國際雙循環、提升產業鏈供應鏈現代化水平。
拓展資料
1、「我們始終在討論怎麼找准中國銀行在國內大循環和國際國內雙循環當中的位置和比較優勢，把國內商業銀行發展同國家優化區域經濟布局、形成強大國內市場更加緊密結合起來。進一步突出我們全球化、綜合化特色優勢，聯通全球金融市場和境內多層次資本市場。」。「緊跟國家戰略發展方向，堅決落實黨中央、國務院重大決策部署，把資源投入到國家經濟發展的重點領域、重點環節，我們國內商業銀行一定會取得一個好的發展。」
2、這樣的發展理念下，中國銀行確實取得了不錯的發展成績。2021年上半年，集團實現凈利潤1185.47億元，同比增長9.96%；實現歸屬於母公司所有者的凈利潤1128.13億元，同比增長11.79%。平均總資產回報率 （ROA）0.93%，凈資產收益率（ROE）11.97%。不良貸款余額2003.48億元，不良貸款率1.30%，分別比年初下降69.25億元，0.16個百分點，為四大國有行中最低水平；不良貸款撥備覆蓋率為184.26%，比年初上升6.42個百分點，資本充足率為15.61%。
3、同期，集團資產總額為26.32萬億元，負債總額為24.09萬億元，比年初分別增長7.85%和8.31%。實現利息凈收入2087.73億元，同比增長1.64%；凈息差為1.76%，同比下降11個基點。非利息收入942.15億元，同比增長17.33%，占營業收入比為31.10%。受益於基金代銷、託管、互聯網支付等業務收入增長較快，手續費及傭金凈收入468.13億元，幾乎占非息收入近一半。

『陸』 進一步發展和完善我國金融機構的設想和展望

根據中國經濟金融發展的新形勢分析，近期以及今後一個時期經濟金融改革與發展工作，要加強和改善金融宏觀調控，充分發揮市場機製作用。加快金融體制改革，完善金融機構的公司治理結構，提高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平，全面提高金融業對外開放水平，增強中國金融業競爭能力。建立和發展多層次的金融市場，提高直接融資比重。提高金融監管水平，建立防範和化解金融風險的長效機制。改善金融生態環境，促進全社會信用體系的大環境建設，維護金融穩定。

一、繼續實行穩健的貨幣政策

要按照科學發展觀的要求，加快經濟結構的調整，努力實現經濟增長方式的轉變，著力提高經濟增長的質量和效益。經濟決定金融，良好的宏觀經濟環境是金融穩定的重要前提。金融是現代經濟的核心，金融對經濟發展具有巨大的推動和調控作用，金融穩定是經濟穩定的基礎。因此，2006年中國將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行財政政策和貨幣政策的「雙穩鍵」調控方式，並根據經濟形勢的具體變化，注重增加靈活性和針對性。中央銀行在繼續執行穩健的貨幣政策的同時，進一步增強政策的主動性和有效性，注意加強預調和微調，充分發揮金融宏觀調控作用，適時適度調控貨幣信貸總量，優化信貸結構，加快經濟結構調整，促進國民經濟的平穩快速增長。

二、深化金融體制改革

中國經濟轉軌時期，要維護經濟金融穩定，需要加強基礎：設施和制度建設，改善金融生態環境；深化金融體制改革，推進利率制度和匯率制度改革；加快金融企業改革，明晰產權主體；完善公司治理，轉換經營機制，加強內部管理；促進金融創新，提高金融機構創新能方。

（一）加快金融企業改革

目前，國有商業銀行的改革已取得階段性成果，下一步改革的主要任務是引進外部戰略投資者，推動符合條件的國有商業銀行在境內：外資本市場上市，強化出資人對國有商業管理層的約束，進一步規范公司治理，建立起有效的績效激勵、風險控制和資本約束機制，促進國有商業銀行健全經營機制，將國有商業銀行轉變成自主承擔風險的具有生機和活力的市場參與主體。

中國政策性金融機構的發展已經進入一個新階段，為適應新的形勢，傳統的政策性銀行要轉變為符合市場經濟需要的＼財務上可持續的、具有一定競爭性的開發性金融機構。因此，政策性銀行要建立現代企業制度，實現自身的可持續發展。在改革過程中，要實行一行一策，針對各行的不同情況，分別制定改革方案，有目的、有步驟、分階段實施，並要建立開發性金融機構管理模式，實行國家指定項目和自主經營的開發性項目分賬管理、專項核算。進一步完善股份制商業銀行的運行機制。在加強監管的前提下，允許社會資本和外資參股現有中資金融機構，鼓勵社會資本和外資參與中小金融機構的重組與改造，在有利於化解金融風險的情況下，適當放寬社會資本和外資入股金融機構的比例。推動證券公司的重新定位，回歸投資中介服務的基本功能，完善以凈資本為核心的證券公司風險控制和考核機制，完善客戶交易結算資金存管制度。支持優質證券公司創新，探索包括集團化建設、證券控股公司及合夥人制在內的各種組織形式，以形成規模適當，經營特色各異的證券公司。積極推進符合條件的證券公開上市。建立：綜合性保險集團，專業性保險公司和保險中介機構並存的多；元化保險機構體系。繼續深化和鞏固國有保險公司股份制改革成果；支持集團減控股公司根據市場定位和業務發展需要，通過產險、壽險、資產管理等多元化業務，整合內部資源。允許保險公司依法兼並、收購、實現股權有序流轉。支持符合條件的保險公司在境內外上市。

推動金融機構完善公司治理結構，加強內控機制建設，提高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平。金融機構要建立健全股東大會、董事會、監事會和經理班子治理架構，使決策、監督、執行分工明確、相互制約、相互監督。要加強對高級管理人員和普通員工的約束，建立相應的正向激勵機制。在完善公司治理結構的基礎上，加強內部控制、加強內部授權授信管理，充分發揮內部審計、內部合規性檢查的作用、同時合理發揮外部審計的作用。金融機構進一步加強審慎經營，採用國際通行的審慎會計制度、風險撥備制度和損失核銷制度，不斷提高金融資產質量、降低不良資產比例，提高金融機構經營的穩定性。金融業綜合經營是指銀行業、證券業和保險業跨業經營的金融制度，具有節約交易成本、分散金融風險和獲得協同效應等優勢。要穩步推進金融業綜合經營試點，提高中國金融機構競爭能力。推進金融機構綜合經營可以有多種形式。中國有必要在有效實施金融監管的前提下，主要通過金融控股公司和其他適合中國國情的綜合經營組織形式，發展綜合類金融業務。通過設立正面清單和負面清單的方法，將防範金融風險和鼓勵金融創新有機結合，通過金融創新調整金融機構資產負債結構。鼓勵金融業在制度、機構、產品等方面加大創新力度，推動金融企業面向市場、樹立以客戶為中心的經營意識，提高綜合服務水平和盈利能力。加強金融機構的產品定價能力、重視發展銀行業的中間業務，開發證券公司的賣方業務，加快保險產品結構調整，培育可持續的盈利模式，提高金融機構的經營能力和競爭實力。

（二）全面推進農村金融改革

按照建設社會主義新農村的要求，進一步深化農村金融體制改革，針對農村多層次金融需求的特點，加快構建政策性金融組織、商業性金融組織、合作金融組織和其他形式農村金融組織各有定位、功能互補、產權明晰、可持續發展的多層次農村金融機構體系。深化農村信用社改革，真正建立起產權清晰、財務健康、監管到位、有可持續發展能力、主要為農村服務的金融企業。繼續完善和發展農村政策性金融，探索農村政策性金融與商業性金融共同支持農村經濟發展的有效模式，保障郵政儲蓄資金對「三農」的適當投放，引導和規范民間借貸行為，在控制風險的基礎上，發揮其活躍民間經濟活動的積極作用。適應農村經濟發展需要，鼓勵多種形式的制度創新和產品創新，發展農業保險、大宗農產品期貨市場、分散農村信貸風險。積級探索包括小額信貸組織在內的新型農村金融組織形式，開發新的農村金融產品。

（三）推進利率市場化改革和完善匯率制度

中國利率市場化已經取得很大進展，目前除銀行存款利率上限和貸款利率下限外，基本取消了利率管制。利率改革的目標是建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行通過運用貨幣政策工具引導市場利率，金融機構依據市場利率確定其資產負債價格體系。一是進一步推進貸款利率的市場化，逐步放開城鄉信用社貸款利率浮動上限，簡化貸款基準利率期限檔次。二是引導金融機構提高貸款定價和風險管理能力。三是鼓勵金融機構用好存款利下浮政策，加強主動負債管理，逐步放開大額、長期存款利率。四是簡化並逐步放開小額外幣存款利率的上限管理，實現境內小額外幣存款利率的市場化。中國於2005年7月實行以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，並將根據市場發育狀況和經濟金融形勢，不斷完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，促進國際收平衡，維護宏觀經濟和金融市場的穩定。中國金融改革的一項重要內容是逐步實現人民幣資本項目可兌換。進一步放寬境內機構對外直接投資限制，支持企業「走出去」；積極探索利用外資新方式，逐步放寬對合格境外機構投資者投資於境內的限制。放鬆境外機構和企業在境內資本市場上融資限制，優化國內資本市場結構，允許合格的境外機構在境內發行人民幣債券。拓寬境內外匯資金投資渠道，允許合格境內機構投資者投資境外證券市場。人民幣資本項目基本可兌換後，仍可以視情況對短期外債和投機性頭寸進行適當限制。

『柒』 中國金融行業未來的市場前景和趨勢

一、中國金融服務業發展現狀

近年來，隨著金融改革開放的不斷深化，我國金融業面臨的市場環境有了很大的改善，特別是1997年東南亞金融危機以來，各級政府都把金融安全和穩健發展放在了非常重要的位置，採取多項管理措施，加強自身建設，防範金融風險，取得了很大進展。但是加入WTO後，外國金融機構進入中國市場，我國金融業各部門的壓力仍將非常大，發展現狀不容樂觀。下面我們將分別談談我國銀行業（主要是商業銀行）、保險業和證券業的發展現狀。

（一） 銀行業

目前我國商業銀行市場基本上是由四大國有商業銀行所瓜分，行業壟斷程度相當高，其業務主要集中在傳統的存、貸、匯銀行業務和外匯業務等，很少經營或不經營全部的投資銀行業務，如金融租賃業務、保險業務、信託業務、財產顧問和咨詢業務和旅遊廣告業務等。這些業務范圍的限制，影響了我國國有商業銀行的盈利能力和金融工具創新能力，資本金嚴重不足，貸款能力出現內生性約束。由於國有銀行效益不佳，消化自身不良資產的壓力很大,也無力用經營利潤補充基金。因此，不良資產日益積累，致使部分國有銀行資產充足率根本達不到巴塞爾協議規定的8%的要求。由於商業銀行盈利能力不強，資產運用效率不高，存在大量的壞帳和呆帳。這些都將使國有商業銀行在與外資銀行的競爭中處於不利的地位。

（二）保險業

二十年多來，中國保險業以年均39.6%的增長速度迅猛發展，實現第一個保費收入達500億元用了15 年的時間，而實現第二個500億元僅用了3年時間（見圖1-1、圖1-2）。到2000年底，保費收入達1595.9億元。同時保險市場主體日趨多元化，目前，全國共有保險公司40家，一個以國有保險公司和股份制保險公司為主、中外保險公司並存、多家保險公司競爭的保險市場格局已初步形成。但中國保險業目前還存在一系列問題，如保險公司實力

差，資金運用渠道少（保險業收入仍以保費盈餘為主），效率和經營技術不高，服務水平不能適應競爭等。因此，一旦當我國保險公司與外國保險機構真正展開競爭，保險業將面臨很大沖擊。

圖1 1989—2000年我國保費收入趨勢圖

圖2 1989—2000年我國保費收入增幅趨勢圖

（三）證券業

我國證券業起步於八十年代，在1990、1991年滬深證券交易所成立後，經過曲折的歷程，取得了長足的發展。首先是融資能力的增強，我國證券市場融資額從1994年的99.78億元，增長到2001年的1192.22億元，占間接融資（銀行貸款）的11.45%；其次，隨著證券市場規模持續增長，股票交易額也持續增長，1993年的股票交易額為3627.2億元，2000年股票交易額達到高峰，為60826.6億元，增長了16.7倍。2001年我國上市公司數量已經達到了1154家，投資者帳戶為6639 .68萬戶。上述數據表明，我國證券市場經過10年的快速發展，已經初具規模。但由於我國證券業是在一定的保護下發展起來的，並沒有與國際市場完全接軌，因此其要進一步發展，仍存在一些問題：

首先，國內證券機構業務范圍狹窄，品種單一，結構趨同。業務范圍僅限於國內的承銷、經紀和自營三大傳統業務，企業財務顧問業務等雖然也有，但是大多是爭取承銷項目的輔助手段，提供的產品和服務具有很大的雷同，對金融創新的重要性仍然沒有充分的認識。

其次，融資渠道不暢，上市證券公司不多。渠道有三個方面：同業拆借、國債回購和增資擴股，且融資偏重短期資金融通，缺乏券商發展急需的長期資金融資渠道。

第三，資本運作效率差。

第四，券商的資產管理業務混亂。

第五，證券經紀業務收益下降。

這些都表明，只有二十餘年成長歷史的新中國證券業同經歷過百餘年資本市場錘煉並且實力雄厚的國外證券公司同場競技，將面臨巨大的現實壓力。

二、中外金融服務業發展比較

2001年11月，中國終於邁進了WTO的大門，中外金融機構同台競技將成為必然趨勢，我國金融業要在這一場新的角逐中佔有一席之位，必須通過比較分析彼此的優勢和劣勢，判斷自身所處的生存環境，最終提出自己的戰略方案。

（一） 銀行業

1．經營規模比較

衡量一家綜合性商業銀行的經營規模，主要有總資產、一級資本、分支機構數量、跨國經營情況等子指標。

表1 中外商業銀行經營規模比較（1999年度） 單位：億美元

總資產
一級資本
分行機構數量
跨國經營情況

工商銀行
4275．46
219．19
國內分支機構眾多
跨國經營處於初級階段

農業銀行
2442．93
162．66
國內分支機構眾多
跨國經營處於初級階段

建設銀行
2658．45
131．96
國內分支機構眾多
跨國經營處於初級階段

中國銀行
3162．14
152．70
全球性機構布局
全球性銀行

花旗銀行
7169．37
476．99
全球性機構布局
全球性銀行

美洲銀行
6325．74
381．76
全球性機構布局
全球性銀行

德意志銀行
8437．61
174．18
全球性機構布局
全球性銀行

巴克萊銀行
3988．25
140．55
全球性機構布局
全球性銀行

資料來源：張仿龍、阮班鷹：《中外商業銀行盈利比較及入世對策》，《現代商業銀行導刊》2001年第一期；孔永、馬耕之《世界30家銀行資產負債及財務狀況概覽》，中國經濟出版社1996年版。

從表1可以看出，就總資產和一級資本來源來說，我國四大國有商業銀行與國際跨國商業銀行相比並不遜色，已經進入世界大銀行行列。但從分支機構數量及跨國經營情況看，除中國銀行具有眾多海內外分支機構並已初具全球性銀行的某些特徵之外，其餘三家國有商業銀行盡管分支機構總量很多，但跨國經營都還剛剛開始。因此，從經營規模指標分析，我國國有商業銀行與外國綜合性大銀行的最大差距表現在全球性分支機構布局缺陷和跨國經營滯後等方面。

2．業務功能比較

我國國有商業銀行與外資銀行在業務功能上的差異主要表現在管理當局對混業經營和分業經營的限制（見表2）。英國、日本和美國已分別於1986年、1992年和1999年修改了相關法律，最後從法律上廢除了混業經營的障礙。而我國《商業銀行法》嚴格禁止商業銀行從事證券投資等非銀行業務。

表2 中外商業銀行業務比較

商業銀行業務
投資銀行業務
保險業務
當局立法限制

工商銀行
存貸匯等業務功能齊全
工商東亞
無
分業經營

農業銀行
存貸匯等業務功能齊全
無
無
分業經營

建設銀行
存貸匯等業務功能齊全
中金公司
無
分業經營

中國銀行
存貸匯等業務功能齊全
中銀國際
無
分業經營

花旗銀行
存貸匯等業務功能齊全
全面開辦投資銀行業務
有
1999年取消限制

德意志銀行
存貸匯等業務功能齊全
全能銀行
有
全面混業經營

巴克萊銀行
存貸匯等業務功能齊全
全面開辦投資銀行業務
有
1992年取消限制

近年來，工商銀行、建設銀行和中國銀行已經開始繞過法律限制，通過到境內外收購、合資設立投資銀行機構，開展了投資銀行業務並取得了顯著的成績。但國內分支機構尚不能從事證券一、二級市場業務。因此，業務功能綜合化、全能化是形成外資商業銀行強大競爭力的重要因素。

3．金融創新比較

金融創新包括體制創新、機制創新和業務創新三大方面。由於外資大銀行身處市場經濟國家，不存在體制創新和機制創新的問題，因此，金融創新的比較僅限於業務創新。

從表3可以看出，我國國有商業銀行業務創新僅限於傳統的存貸匯業務，大部分業務創新還是借鑒國外商業銀行60—80年代的產品，而市場化程度高、科技含量高的品種，如期貨、期權、利率調換、消費貸款證券化、衍生金融產品交易等在我國都還未開辦。由此可見，我國國有商業銀行在新產品領域及跨國經營方面的競爭力非常弱。

表3 中外商業銀行業務創新比較

中國國有商業銀行業務創新
外資商業銀行業務創新

綜合帳戶

銀證轉帳

浮動利率貸款

票據融資

電子銀行

循環貸款

網路結算

消費信貸

給點分吧，很辛苦的

『捌』 急：目前我國銀行業的總體格局的劃分

一、當前我國銀行體系的總體格局

改革開放以來，我國的銀行業發展很快，逐漸打破了四大國有商業銀行一統天下的單一國有銀行體系。但國有商業銀行在我國銀行體系中仍居主體地位。近年來，我國國有商業銀行實行的是總分行制組織結構，一般至少包括總行——省分行——地(市)分行——縣支行——分理處(儲蓄所)五個層次，這就決定了其機構的設置模式，即按省區設置分(支)行。從個體布局看，四大國有商業銀行原來各有業務范圍的界定，尤其是農業銀行，主要經營對象是針對於「三農」，但這幾年來，農行在農村的經營網點被撤消了很多，發展空間正在不斷地向城市擴展；中國銀行原本定位於外匯業務，其經營網點主要分布在城市：而工商銀行與建設銀行在業務范圍上已無實質性區別。四大行在所有的縣(市)設立分支機構，這從布局上講很不合哩，因為業務量不足，效益較差。與國有商業銀行陽比，10家股份制商業銀行的分支機構較少，主要分布於大中城市。其中，交通銀行分支機構設置地域范圍比較廣，在所有的直轄市、副省級城市及部分地級市設有分(支)行，縣級市則基本不進入。其他9家股份制商業銀行布點多在副省級城市及省會城市，一般地級市及縣級市則幾乎不涉及。城市商業銀行是在深化金融體制改革的進程中，由城市企業、? 用窈偷胤講普�蹲嗜牘勺槌傻牡胤叫怨煞葜粕桃狄�校�饕�⒆閿詵�裰行∑笠擔�比俚胤驕�謾E┐褰鶉詰鬧髁��橋┐逍龐煤獻魃紓��收�⑿罱�改昀叢諗┐宓厙�姆⒄掛卜淺Q桿伲�劑伺┐宕⑿鈧邢嗟貝蟮姆荻睢?nbsp;

二、我國銀行業現有布局存在的弊端

經過二十餘年的改革開放，中國金融體制發生了很大變化，以中央銀行為核心、國有商業銀行為骨幹，多種金融機構並存的局面已基本形成。特別是1997年全國金融工作會議以後連續幾年的治理整頓，中資商業銀行的整體狀況正不斷好轉，而股份制商業銀行的紛紛上市，也促使其在規范與完善自身發展方面逐步提高。然而，僅以目前的狀況看，我國銀行業尚不足以應對發達國家國際大銀行的挑戰，其布局的不合理及各金融機構自身存在的弊端可從以下幾個方面進行分析：

1、我國尚不存在全國范圍內統一的支付結算系統。當前，我國四大國有商業銀行之間聯行自成體系，而股份制商業銀行和信用社則沒有獨立的聯行系統，結算渠道「腸梗阻」，匯兌系統要藉助四大國有商業銀行的跑道。在各商業銀行聯行業務基礎上主要有三種匯劃形式：第一種為系統內匯劃；第二種為跨系統匯劃，實行「先橫後直」；第三種大額匯劃通過人行轉匯。從這三種形式中，我們可以看到現有聯行體系存在的弊端：一是四大國有商業銀行之間聯行體系重復建設，造成社會資源的浪費，影響商業銀行集約化經營方向；二是商業銀行之間通匯環節多，影響資金的周轉；，三是不利於其它商業銀行及信用社的公平競爭；四是不便於人民銀行加強金融監管力度。

2、在業務量有限的情況下，布局及經營的重復易導致銀行間惡性競爭。銀行機構布局是銀行發展的一個重要方面，其設置合理與否直接關繫到銀行效率的高低和競爭力的大小。目前，中國商業銀行業呈現出這樣一種競爭格局：在特大城市及部分沿海開放城市，存在外資銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行及城市商業銀行之間的競爭；在大中城市存在國有商業銀行、股份制商業銀行及城市商業銀行之間的競爭；在中小城市及部分中心城鎮存在國有商業銀行、城市信用合作社和農村信用合作社之間的競爭；在農村地區，存在著農行、農村信用合作社以及郵政儲蓄的競爭。這種布局模式，使一個區域內各種銀行機構並存。而在我國實行金融業分業經營、對銀行業務范圍限制較嚴的情況下，各銀行機構所從事的業務種類基本一致，而在業務總量既定的條件下，各銀行的分支機構只能在某一個平衡點上分割既有的業務量。業務量較大的區域，各家還都可以分一杯羹，而業務量較小的區域，則很難人人都喂得飽，必然會有人餓肚子。在這種情況下，極易造成銀行間的惡性競爭及資源的極大浪費。

3、國有獨資商業銀行的產權制度直接限制著其規模的進一步擴大。當前，世界各國的銀行都以股份制形式存在，而作為維系著國民經濟命脈和經濟安全、在我國經濟和社會發展中居於舉足輕重地位的四大國有商業銀行卻仍是國有獨資形式。該種產權制度，直接影響著國有獨資商業銀行的資產規模和競爭實力，雖然有其形成的特定背景，但已與全球金融一體化趨勢不相適應。據悉，我國四大銀行目前的年利潤當在百億元以上，資產規模占我國全部金融機構資產總額比重仍是大頭。未來五年，國有獨資商業銀行要在競爭中保持現有份額，貸款規模每年至少需要增加7000億元左右，按8％資本充足率要求，保證現有資本充足率不降低，每年需增加資本金500多億元。要保持這一資本擴張規模，以四家國有商業銀行現有經營狀況來看，如若不能從根本的產權制度加以改變，自身完全沒有補充資本金的充足能力。而如若不能保證資本金來源的持續性，四大國有商業銀行在市場上的競爭力必將逐漸消退。因此，對國有獨資商業銀行產權制度的改革已勢在必行。

4、我國金融業分業經營模式與全球金融業混業經營格格不入。從1995年以來，我國的銀行、證券與保險業實行分業經營。入世後，中國金融、證券市場的開放應服從於《服務貿易總協定》的六項基本原則和金融服務協議。中國金融將進一步融入國際金融體系，必須按照WTO制訂的規則進行金融服務。因此，國內許多現有的管制或規定將被強行突破，而金融分業經營、分業管理制度將首當其沖。隨著金融市場的開放，金融混業必將從外部波及我國金融市場，外資金融機構實行的是混業經營模式，而且我國現行的《在華外資金融機構管理條例》亦允許外資銀行從事外幣投資業務。全能型外資銀行或金融集團將同時向中國人民銀行、中國證監會和中國保監會申請銀行業務、證券業務和保險業務牌照。這種事實上的不平等將在一定程度上削弱中資金融機構的競爭力，使國有商業銀行效益狀況惡化。

5、農村金融體系中，信用社的定位已發生異化，從而影響到對「三農」的扶持。國家賦予農村信用合作社的功能主要是為「三農」服務，充分發揮支持農業和農村經濟發展的金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用。而當前，我國的農村信用社基本上已不具備合作金融的特徵，其經營目標已逐步偏離為「三農」服務、執行民間信貸職能的初衷。經營對象、經營范圍的商業化，經營機構的城市化以及由此導致的資金流向從農村地區向城市地區的趨利性逆轉，都使對「三農」的扶持主體實質性缺位，從而不利於農村經濟的發展。

三、對重塑我國銀行格局的構想

本著整合銀行資源、凝聚金融優勢、提高我國金融體系的國際綜合競爭能力原則，對我國銀行業的重新布局做以下構想：

1、改革聯行體系，建立全國范圍內統一的清算銀行。建立一種單獨承辦聯行業務，不以盈利為目的的清算銀行，能夠從根本上消除各種影響銀行資金清算的因素，加快資金周轉速度。同時，它也將徹底解決股份制商業銀行、城市商業銀行、信用社等匯路不暢的情況，有利於各商業銀行之間平等的競爭，也使各商業銀行可以從聯行體系建設中解脫出來，避免重復建設，節約人、財、物。另外，建立統一的聯行體系也是我國加入WTO的必然要求。我國加入WTO後，國內銀行業將受到具有先進管理經驗和雄厚實力的外資銀行的沖擊，這必然要求我國要積極創造條件，成立清算銀行，獨立承擔清算業務，使國內商業性金融機構能夠集中精力，加強經營管理，全面發展業務，以提高經濟效益，惟有如此，它們才能與外資銀行爭得更多的市場份額。另一方面，清算銀行的建立，也能為外資銀行的匯路創造條件，有利於吸引更多的外資，促進我國經濟發展。

清算銀行的建立，可以以現行人民銀行清算中心為依託，以現有聯行體系為基礎，把各商業銀行聯行體系納入清算中心，再把清算中心從人民銀行中分離出來，成立獨立承辦聯行業務的清算銀行，並實現天地對接與同城清算聯網。清算銀行是一家特殊性質的銀行，可採取會員制，由各家商業銀行根據自己的業務量來交納會費，形成清算銀行的收入。其機構體系可按照經濟區域劃分，實行垂直領導、分級管理的組織體系。清算銀行要在全國設立總行，總行下設分行、支行二級機構。主要職責為；一是具體辦理聯行業務，二是監督清算單位支付情況，防止支付清算風險。清算銀行與商業銀行處於獨立地位，獨立承辦聯行業務，接受人民銀行的監管。

2、逐步對國有商業銀行進行股份制改革。目前，對我國國有商業銀行進行股份制改造已經沒有任何理論和政策上的障礙。要按照建立現代企業制度的要求，把國有獨資商業銀行改造成治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的現代金融企業，具備條件的國有獨資商業銀行可以改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市。

從我國國情看，我國國有商業銀行應建立以法人持股或法人相互持股為主體，以分散的個人和機構投資者、專業投資基金持股為補充的多元化股權結構及相應的法人治理結構。從具體改制方式上，有以下幾種方案可供參考。方案一：可將四家國有商業銀行分別改造成銀行集團公司。在改制過程中剝離掉原有的不良資產和非生息資產，集中優質資產成立商業銀行股份有限公司。同時，商業銀行集團公司下面還可以分別設立幾家有限責任公司，如後勤保障公司、物業管理公司等。這些公司將與資產管理公司一起來消化原國有商業銀行的不良資產(當然，不良資產的剝離還需要通過許多其他途徑，包括讓民間資金以實收貨幣資本的形式進入資產管理公司等)。方案二：將四大國有商業銀行改造成股份制控股公司，總行和分行為兩級法人。總行作為母公司對作為子公司的分行控股，將經營狀況比較好的一家或幾家分行經過資產重組後獨立注冊成股份有限公司制的子銀行上市。國有商業銀行總行作為控股母公司持有上市公司的股權，然後根據發展戰略需要，逐步通過上市子銀行收購、置換非上市分行資產等各種方式，實現借殼上市。方案三：在工、農、中、建四家國有商業銀行之間進行資產重組。合並幾家國有商業銀行的有關分支行，新建一家由各國有商業銀行總行聯合控股的股份制商業銀行，並選擇適當時機上市。當前，企業重組符合世界經濟潮流，能達到強強聯合的效果。而我國現有銀行體系中，建設銀行與工商銀行在業務范圍、市場定位、服務對象等方面已無實質性區別。由於我國的銀行規模與國外一些超級銀行相比仍存在明顯差距，不妨可以考慮先在部分地區實現工商銀行和建設銀行分支機構的合並，從而最終實現建設銀行與工商銀行按照股份制進行整體合並。

3、鼓勵城市中小銀行按市場化原則相互兼並與重組，實現多層次聯合。通過兼並與重組，一方面可以使銀行資源的配置趨向合理化，另一方面可形成銀行間的優勢互補，擴大銀行的規模，增強系統的穩定性，從而提高城市中小銀行的競爭力及抵禦風險的能力。具體可以考慮以下幾種方式：一是突破城市商業銀行的地域限制，允許城市商業銀行跨地區兼並城市信用社或其他規模較小的城市商業銀行，並將其改制為分支機構；二是鼓勵股份制商業銀行兼並周邊和異地的城市信用社及城市商業銀行，以壯大自身；三是允許將同一省區內的城市商業銀行合並重組為一家省級地方性股份制商業銀行，由省市兩級政府參股，並吸收省內中小企業入股；四是在更大的范圍內，如按經濟區域，甚至在全國范圍內的聯合。這種更大范圍內的聯合主要是針對城市商業銀行而言，聯合的形式多種多樣，更多的是業務的合作，不需取消現有城市商業銀行的法人地位。城市商業銀行可考慮按子母公司的形式自下而上組成城市商業銀行集團，集團總部的注冊資本主要由發起組建的各城市商業銀行入股構成，也可向效益好的企業定向募集。各城市商業銀行作為集團的成員，可在集團總部的指導和協調下開展技術和業務聯合。

4、選擇合適模式向混業經營漸進過渡。混業經營分為兩種模式；一種為全能銀行制，即在銀行內部設置業務部門，全面經營銀行、證券、保險等業務。按照這種模式來改造我國目前金融業分業經營的狀況是不現實的。首先是改革成本太高，在實際操作中不存在可操作性；其次，這種模式的反應能力較慢，無法對外界環境的改變做出及時的反應，與當今世界瞬息萬變的信息革命不相適應。另一種為金融集團模式。它又可以劃分為以下三種子模式：模式一，集團中的各金融機構相對獨立運作，在組織結構上沒有聯系，相互間只有形式鬆散的合作協議，如交叉銷售協議等。一體化程度低的金融集團多採用此模式；模式二，商業銀行對保險公司和證券公司直接控股，直接以子公司的方式進行業務滲透和擴張。我國1995年之前混業經營所採取的模式與此類似。此模式由於資金高度的暗箱操作性，不僅會放大銀行的經營風險，而且也增大了金融監管的難度；模式三，在相關的金融機構之間建立金融控股公司，在各金融子公司和控股公司之間設立行政中心，形成金字塔結構。各金融機構相對獨立運作，但在諸如風險管理和投資決策等方面要以控股公司為中心，商業銀行、證券公司和保險公司等通過控股公司相互進行業務滲透。&nb sp;

從中國近幾年的實踐來看，金融控股公司模式是我國實現混業經營的最優選擇。它能實現金融機構在競爭與整合過程中的乘數效應、規模效應和范圍效應。申銀萬國加盟光大集團，分集團增添了重要的優質資產、證券資源及資本運營經驗，將為光大集團迅速成長為具有國際競爭實力的金融集團鋪平道路；中國銀行、中國工商銀行也在香港等地並購重組或投資組建了投資銀行或商業銀行類機構；中國國際信託投資公司也加快了金融資源重組整合進程，除鞏固發展中信實業銀行業務外，重組成立了中信證券。這一系列金融機構跨行業並購標志著中國金融業已進入一個嶄新的重組整合期，其目標是向國際慣例靠攏，提高綜合金融資源的配置效率和中國金融體系的國際綜合競爭能力。

5、各銀行機構對自身發展應重新定位。面對加入WT0後國外商業銀行的入駐，我國銀行業之間應更多地形成經營聯合與良性競爭，團結一致，共同應對來自外界的挑戰，而不應繼續陷入惡性競爭的困境，既浪費資源又消耗實力。因此，為使各銀行機構重新找到自身的發展定位，我們作以下大膽的設想：

1、把工行、建行按股份制模式整合為一家銀行，市場定位放在市級以上的城市，原有分支機構在重新布局時可以撤消或實行並購，如由農業銀行購入。

2、中國銀行主要應定位於開展境外業務，積極推進跨國經營。可考慮設立代表處、代理機構、附屬銀行、國外分行及投資銀行等多種方式開展跨國業務。原有的國內網點應大量收縮。

3、農行主要應定位於縣城以下，包括農村，其服務對象與信用社一致，主要為「三農」。

4、信用社改革是農村金融改革的關鍵。農村信用社改革要因地制宜，分類指導，不搞「一刀切」。要強化農村信用社內部管理、完善貸款審批、風險防範和內部財務等內控制度。當前，農村信用社改革的關鍵是明晰產權。我們認為，無論採取何種方式來改造信用社的產權制度，都應本著更好地服務「三農」並與當地經濟發展相匹配。從功能上來講，應向五、六十年代農村信用社的功能回歸。

5、股份制商業銀行和城市商業銀行要充分發揮自身機構新、機制靈的特點和優勢，揚長避短，牢固樹立為中小企業，特別是為個體工商戶和本地居民服務的經營思想，切忌與國有商業銀行爭項目、搶地盤、爭客戶。要瞄準國有商業銀行收縮部分地區分支機構和調整經營策略的時機，抓住機遇，佔領市場，加快發展，並要不斷實現業務創新。

四、新構想中需著重關注的問題

1、加入WT0是深化國有商業銀行體制改革的難得機遇。中國國有商業銀行如何應對外資銀行的沖擊，已成為政府和金融部門普遍關注的首要問題。靠政府進行強制性的制度供給雖然可以在短期內形成競爭性金融體制構架，但不可能造就與配套制度相融合的內在於我國經濟社會制度的金融競爭機制。在加入WTO迎接挑戰的氛圍下，我國公民對加入WTO的預期效益較大，人心所向，容易形成合力，體制改革中的阻力相對較小。如果時間一長，公民對加入WTO所帶來的預期效益遞減，就會增加體制改革的阻力，摩擦成本加大。而且，根據制度經濟學路徑依賴理論，制度變遷具有路徑依賴的特性，時間長了還會增大體制慣性糾正成本。我們只有把握住目前內外人心一致的改革良機，才能使得國有商業銀行體制改革以最低的成本達到最佳的效果。

2、組建四行聯合辦事處，是短期內整合我國金融資源的最佳途徑。對四大國有商業銀行的股份制改造，不可能一步到位，而四大商業銀行的聯合經營卻已刻不容緩。四行從專業化分工到業務交叉經營，培育了我國改革開放的初級金融市場，引入了競爭機制，提高了金融服務質量。但同時，由於各自都只從自身利益出發，為獲得更多的市場份額，盲目擴張經營網點，放鬆信貸監督，導致了嚴重的違規經營和無序競爭現象，四行之間的「窩里斗」越來越嚴重。這種狀況既是對金融資源的浪費，同時也對四行不良資產的積淀和低效率帶來負面影響。

面對世界金融業激烈的市場競爭，我國四大行應發揮國有制同一產權主體的優勢，淡化市場利益的沖撞，建立資源共享和優勢互補的同盟關系，鞏固國內市場根基，適時出擊國際市場，把主要競爭對手定位為國外的超級金融集團。而短期內最為妥善的合作方法，就是建立「四行聯合辦事處」，以形成四行的業務同盟關系。四行聯合辦事處現有的建制可分為兩級，總行一級設聯合辦事處，分行一級設聯合辦事分處。聯合辦事處不是一級行政建制，它的性質是行長級的聯系會議。它的功能性機制可設想為：政策的磋商與協調；業務的交流與合作，市場的開放與規劃；風險的監測與預警。

3、發展銀行業中間業務是應對「入世」挑戰，進行資產整合的關鍵。從國際銀行業發展的總體趨勢看，中間業務在商業銀行的業務中所佔比重越來越高。但我國各商業銀行中間業務收入占總收入的比例基本上都在10％以下。加入WTO後，中間業務領域將成為中外資銀行的競爭焦點。原因有三：其一，我國商業銀行的經營網路已形成，國外銀行進入我國後，雖然也會從事一定量的存貸業務，但在短期內肯定不可能建立起像國內商業銀行一樣龐大的網點，無法在存貸方面跟國內銀行競爭；其二，國外銀行長期以來在中間業務上所積累的經驗與優勢是短期內國內銀行所無法比擬的，國外銀行必將以此作為搶佔中國市場的切入口：其三，從利潤回報來看，中間業務利潤率遠高於傳統業務。因此，如果我國商業銀行還只是提供以存貸為主的金融服務，而不在發展中間業務上早做准備，就等於把這塊利潤拱手予人。此外，按照《巴塞爾協議》，商業銀行的三大業務是資產、負債和中間業務。在我國，銀行的資產和負債比重高達90％，明顯的比例失調，這對我國銀行業進行產業升級是非常不利的。銀行業進行整合的首選領域，就應該是比較薄弱的中間業務，它將幫助我國商業銀行找到新的盈利點，從而走出經營困境。同時，它也將為我國銀行業產業整合升級發展提供大好機會。

4、金融混業經營的趨勢必將導致對監管制度創新的需求。隨著外資金融機構的入駐，傳統的分業經營模式將逐漸被打破，銀行與非銀行金融機構之間的業務界線也將逐步模糊，金融機構業務之間的交叉將走向多元化、綜合化，這同時也對監管制度的創新提出了要求。監管體系應適應被監管對象的變化而變化，在分業經營模式下，實行的是人民銀行、證監會、保監會對銀行、證券公司、保險公司的分業監管，在混業經營模式下，則要求建立一個更集中、更協調的監管體系。我們對這種監管體系的構想是，事前監管與事後監管分離。人民銀行主要負責金融機構市場准入的審批即事前監管。由人民銀行的監管職能部門與證券、保險監管機構合並，成立金融監管局，金融監管局直屬國務院領導，負責金融機構現場稽核檢查，以及破產兼並管理及應急措施，即事後監管。金融監管局在區域設置分局，省(直轄市)設金融監管辦事處，金融監管局及辦事處行使對所有金融機構的現場監督管理職能。