民主如何促進金融發展
❶ 如何深化金融體制改革
一是深化國有金融機構改革。推動已改制的國有商業銀行等各類國有金融機構完善公司治理，加快轉變經營機制和增長方式，加強對基層機構的管理。理順落實適度寬松貨幣政策的傳導機制，引導金融機構加大資金投入力度。正確處理好金融促進經濟發展與防範金融風險的關系，切實提高金融促進經濟發展的質量，防止低水平重復建設。
二是穩步發展多種所有制中小金融企業和新型農村金融機構。擴大村鎮銀行等新型農村金融機構試點，引導更多信貸資金投向農村，積極擴大農村消費信貸市場。鼓勵各類銀行設立不同形式的小企業信貸服務機構，完善落實擔保、貼息等扶持政策，提高中小企業貸款比重。積極引導民間融資健康發展，抓緊制訂《放貸人條例》。
三是推進資本市場改革，維護股票市場穩定，發展和規范債券市場。支持有條件的企業利用資本市場開展兼並重組，完善上市公司現金分紅和回購等政策措施，推進發行制度改革，改善市場供求關系。積極發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資工具，完善債券市場發行規則與監管標准。穩步發展期貨市場，探索農產品期貨服務「三農」的運作模式。
四是深化保險業改革，積極發揮保險保障和融資功能。加快發展政策性農業保險，推進農業再保險和巨災保險體系建設。穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險，積極發展建工險、工程險等業務。積極發展個人、團體養老等保險業務，推動健康保險發展。發揮保險公司機構投資者作用和保險資金投融資功能。強化法人機構和高管人員責任。
五是推進利率市場化改革和完善人民幣匯率形成機制。發揮市場在利率決定中的作用，加快貨幣市場基準利率體系建設，完善中央銀行利率體系，增強貸款利率下浮彈性。繼續按照主動性、可控性和漸進性原則，完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
六是健全金融監管協調機制。進一步加強中央銀行與金融監管部門的溝通協調，形成監管合力，避免出現系統性金融風險。繼續加強對國際金融危機的跟蹤和評估，高度關注國內金融市場流動性狀況、金融機構流動性及資產負債變化，認真排查風險隱患，加強風險監測、預警和防控，維護市場秩序，確保金融體系安全。
❷ 人民銀行為何切如如何推動我國普惠金融服務發展
人民銀行切如推動我國普惠金融服務發展的答案如下。
1、共同富裕路上一個不能少，人民銀行聯合有關部門深入推進貧困地區普惠金融發展，積極加大農村地區的金融供給，不斷做大農村蛋糕，助力帶動更多貧困人口分享產業發展收益。
2、普惠金融改革摸著石頭過河，人民銀行會同相關地方政府、部門先後建設了6省7地普惠金融改革試驗區，圍繞普惠三農扶貧三大主題，形成各具區域特色的改革創新模式。
3、打通金融服務最後一公里，人民銀行找准工作重點，完善金融基礎設施，著力服務特殊群體，通過線上線下等多種渠道讓金融服務更加安全便捷地走進千家萬戶、百姓身邊，打通了金融服務最後一公里。
4、金融消費者權益保護伴我行，人民銀行持續深化金融消費者權益保護機制，發布《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》，堅持和發揚新時代楓橋經驗，暢通金融消費者訴求表達、利益協調、權益保障渠道，構建多元化金融消費糾紛解決機制，保護人民群眾通過勤勞致富創造出來的財產，維護金融消費者長遠和根本利益。
❸ 民主發展會促進經濟發展嘛
民主能促進經濟的發展嗎？
每當聽到西方人士說，因為印度是民主國家，所以一定能更快地發展經濟，就不免感到好笑。他們都倒果為因了。民主是一種社會的福利，一種國家生活的奢侈品，一種在物質的滿足之後，精神層面的追求。希望民主促進經濟的發展，就好比希望奢侈品能給人以溫飽，豈非是緣木求魚嗎？
民主不能促進經濟的發展，恰恰相反，只有經濟的發展才能促進民主的發展（實質民主而非形式民主）。任何顛倒這一過程的國家，都成了阿富汗，伊拉克，利比亞和撒哈拉沙漠以南最貧窮的資本主義國家。歐美發達國家和亞洲四小龍的發展經驗都一致證明這樣一個真理：民主是在經濟發展之後到來的。是經濟的發展帶來民主的發展，而不是相反。民主如果超前到來，在人們的溫飽問題和物質需求問題解決之前到來，不但不能促進經濟的發展，相反還會極大地阻礙經濟的發展。印度修一條高速公路都要十幾年時間，就因為有少數觸及土地利益的農民反對，便是很好的例子。
民主就是大眾協商。協商一致，就是民主的果實。協商不一致，就會阻礙事態的發展。在西方，伍粗由於尊重少數人的意見，少數人的利益可以凌駕於大多數人和集體的利益之上。民主程序認可了這種情形，誰也毫無辦法。而在中國，協商不一致，是通過集中的辦法，以大多數人的利益和集體利益為准，犧牲少數人的利益，推進公益事業的。民主國家一遇上這種事，就擱淺了。例如港珠澳大橋的建設因為一位老嫗的反對而停工了數年，且明知這是背後由政治團體操弄的，但是毫無辦法，民主程序認可了這種情況。這就是民主的勝利，經濟建設的失敗。
而發展中國家先要民主，而不是首先發展經濟，就像一位窮人連飯也吃不飽，卻要挎一個路易•威登的包包一樣。或者說，這是一個乞丐睡在五星級酒店裡。在中國高喊民主，民主的，基本上都是有閑階級，而不是為生計奔波勞碌的人們。民主就是一件奢侈品，是人類發展了幾千年以後，才在二十世紀的人類世界落地生根的。民主需要經濟與社會發展為基礎，一個乞丐是不需要民主的。只有在經濟與社會發展之後，在人的精神層塌辯面的需求發展出來之後，民主才成為必需品。
西方人說民主制度能促進經濟的發展，卻從來不深究為什麼。假如他們認真思考一下背後的真相，他們會大吃一驚的。事實上也有少數西方人認識到這個問題。比如有西方記團橘缺者就說，美國有兩個董事會，歐盟有27個董事會，而中國只有一個董事會，這能說明近30年來中國能以創紀錄的速度建造出世界一流的高速公路，機場和水壩。這事實上也就是暗示民主對經濟的發展究竟起著什麼樣的作用。
再看中國和印度。都說印度經濟發展的潛力大於中國，為什麼？因為印度是民主國家！但是幾十年來的經濟發展歷史卻並沒有證明這一點。從1952年印度建立兩院制議會開始，迄今也有60多年的歷史了。印度的民主為什麼遲遲不顯靈呢？！當然，人們有的是說辭。因為印度今後幾十年一定會超過中國的！2003年印度官員說五年後世界只會談孟買，將忘掉上海。這已成了笑話。而且印度民主正在事實上阻礙印度經濟和社會的發展。印度民主是一種超前民主，也是一種劣質民主。中國在經濟發展的同時逐步解放民主，使民主的發展適應於經濟與社會的發展，這與印度形成了鮮明的對照。而且中國這種先經濟後民主的發展模式，正是與歐美發達國家和亞洲四小龍的發展歷程相一致的，是經過歷史實踐的檢驗的。印度獨辟蹊徑，先民主後經濟的發展模式究竟能取得多大的成就，且看歷史的裁判吧！
❹ 說明如何通過提高政府決策的科學化、民主化水平來促進經濟發展
進一步轉變政府職能，推進政府管理創新，加強依法行政，提高決策的科學化民主化水平，是做好當前各項工慧世御作的迫切要求，也是一項長期而艱巨的任務。直接面對面聽取專家的意見和建議，對改進政府工作和推進政府科學民主決策是一種很有效的形式，這一好的傳統我們將發揚下去，把決策的科學化民主化作為一項基本工作制度，長期堅持下去，並不斷完善。
在完善政府工作的體制和機制過程中，我們將把健全科學民主的決策、執行和監督機制放在很重要的位置。決策、執行、監督，是政府運作的三個主要環節。在決策環節上，關鍵是要健全科學化、民主化、規范化的決策機制。重大規劃、重大項目和重大政策的決策，要充分發揚民主，集思廣益。對所有關系國計民生的重大決策，都要認真聽取專家的意見，反復進行比較和論證，特別是一些直接涉及到群眾利益的公共政策和與企業、基層關系密切的規劃、項目、政策，都將多聽群眾、專家、企業和基層的意見，提高決策的透明度和公眾的參與度。返改在執行環節和監督環節，也應當廣泛聽取社會各方面的意前岩見，尤其要建立重大規劃、項目、決策的後評估機制，多聽各方面的反饋意見，加強跟蹤，及時總結，及時完善，用科學的方法進行評估，使規劃、項目和政策達到預期水平。
❺ 農村社會金融業如何更好發展
農村社會金融業更好發展要做好以下4步：1、建立多層次金融機構體系，完善農村基礎金融服務。2、推進農村金融業供給側結構性改革，支持鄉村產業發展。3、推進農村金融業供給側結構性改革，支持鄉村產業發展。4、構建金融助力精準扶貧的可持續發展模式，促進農民增收致富。精準扶貧是推動鄉村振興的重要內容。
《中華人民共和國鄉村振興促進法》第四條 全面實施鄉村振興戰略，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，走中國特色社會主義鄉村振興道路，促進共同富裕，遵循以下原則：
（一）堅持農業農村優先發展，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排；
（二）堅持農民主體地位，充分尊重農民意願，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益；
（三）堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草沙系統治理，推動綠色發展，推進生態文明建設；
（四）堅持改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進農業供給側結構性改革和高質量發展，不斷解放和發展鄉村社會生產力，激發農村發展活力；
（五）堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，順應村莊發展規律，根據鄉村的歷史文化、發展現狀、區位條 件、資源稟賦、產業基礎分類推進。
❻ 民間金融的發展與創新
民間金融的發展與創新
民間金融（Informal Finance）界定為「非正規金融（informal finance）」，是指在政府批准並進行監管的金融活動（正規金融）之外所存在的游離於現行制度法規邊緣的金融行為。民間金融不是現在才有，早在民間存在，只是沒有公開化，近幾年來，隨著金融市場的日漸發達和復雜化，金融失衡不僅周期性地發生，而且與宏觀經濟失衡彼此強化，將金融體系的改革與發展置於 社會 輿論的風口浪尖，帶來民間金融市場的蓬勃發展，民間借貸成為輿論關注的焦點話題。這樣，民間借貸有何特點？發展中存在怎樣的風險？政府將如何規范其發展？成為了行業內炙手可熱的話題，從金融學的角度而言，民間金融暴露了金融研究存在的問題，並對金融學的發展與創新提出了新的要求。
民間金融存在的缺陷
細觀過去民間金融發展脈絡，以往所謂的地下錢庄，地下民間借貸，同業拆借，主要來源於「熟人圈子」內部行為。即借款方對貸款方經濟狀況、經營手段、財務狀況都有長期累積起來的了解，可以說是熟人、親戚、同行間知根知底的借款行為，雖有風險，但貸款方可以相應擬出與該風險對應的利率，不存在較大的信息不對稱問題。到了今時今日，民間金融雖然表面上是市場化的交易，但由於市場不僅僅再只是某一個區域或圈子，借款方或擔保方難以對客戶的真實情況有深入、透徹的認知，容易產生信息不對稱，使得融資方承擔的利率未必與其自身真正的風險相符，從而產生系統性金融風險長期會被低估。如何進一步規范民間金融 健康 發展、提升民間金融的透明度？如何提高民間金融的效率、引導民間資本更好地服務實體經濟？民間金融因素在經濟運行中的性質和機制遠未得到充分認識，如何控制風險？規范民間金融提升中國金融生態質量值得關注。
牽制民間金融發展的始終是「風險」兩字 。民間金融，就是為了民間經濟融通資金的所有非公有經濟成分的資金活動。這一定義存在的主要問題是金融發展越來越脫離實體經濟，金融與實體經濟之間的關系有待進一步釐清。按照這個定義，民間金融必然會大大沖擊正規銀行的市場，民間金融融入互聯網、推動金融改革是中國金融生態質量提升的動力，同時也會便利客戶的需求。自莫迪里亞尼—米勒定理論證了完善市場條件下經濟決策獨立於融資決策後，金融因素就逐漸被主流經濟學所忽略。如何做大規模？目前民間金融入駐的小額貸款及擔保機構只在小數，而真正開門營業的更寥寥無幾。民間借貸實際的市場規模巨大，就是靈活方便的因素在裡面，如何通過競爭淘汰現有的地下借貸、非法集資的行為，將是一個艱巨的過程。而當規模做大的時候，能否在場內對所有借貸行為進行嚴格的監管，這又將成為一個新的問題。然而，牽制民間金融發展的始終是「風險」兩字，建立在有效市場和分散化原理基礎上的現代金融風險理論，表面上看邏輯嚴密、無懈可擊，但金融風險並不是真正消失了，而是被數理推導之前的那些近乎臆斷的前提假定掩蓋了。由於民間金融防風險方法上的機械性，這些建立在 歷史 統計數據基礎上的經驗模型不僅完全忽視了風險的動態積累機制，而且從根本上排除了時間和空間動態性所帶來的關鍵參數的系統性變化，使人們一次又一次地低估系統性風險的發生概率。
牽制民間金融壯大的始終是「資金」兩字 。近年來，在金融創新的推動下，民間金融資產數量的成倍擴張早已打破了傳統古典和新古典經濟學中的「儲蓄—投資」轉化和平衡機制，說實話，沒有人願意將錢存放在風險沒有保障的民間金融部門，「儲蓄—投資」只有正規金融才能實現，隨著小額貸款公司等機構的發展，應該將這類經批准從事專業放貸業務的機構或組織從一般意義的民間借貸主體中分離出來，作為專業放貸人對待。要發展，沒有資金是不行的，怎樣吸收存款確實是難題，缺口資金怎麼辦？這可能是民間金融部門最頭痛的事。與其他經濟活動一樣，民間借貸也會伴生一些違法犯罪行為，主要由公安、司法等部門通過行政及司法手段予以處罰和打擊。對於非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、洗錢、金融傳銷、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，應當依據相關法律法規予以嚴厲打擊和懲治。而當實體經濟活動的一些標准（如實體投資的機會成本）變為要由金融交易來確定時，正規金融部門實際上在很大程度上主導了實體經濟。可以預見，民間金融不可能停滯不前，融資擴張所帶來的「量變」，由投資判斷標准（機會成本）改變所帶來的「質變」，定會導致過度金融創新和經濟泡沫化。
牽制民間金融經營的始終是「監管」兩字 。民間金融從未公開經營到公開經營，存在一定程度的認知缺陷，牽制民間金融經營的始終是「監管」兩字。如何界定高利貸行為？對於畸高利率我國如何處罰？根據《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》規定，民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。對借貸雙方因利率問題產生的爭議，如畸高利率等，司法機構可依據民法通則、合同法規定的公平原則、誠實信用原則判定合同的有效性和雙方的權利義務。對於個人或單位以轉貸牟利為目的，套取金融機構信貸資金高利轉貸他人，違法所得數額較大的，可依刑法第一百七十五條的規定，以高利轉貸罪論處。這樣，民間金融從最初的「公理」利率逐漸被替代為各種「合規」監管。這些監管事實上大都被在追求形式完美的氛圍下，使得系統性風險的傳染不僅存在於現實的經濟世界，現實「理想圖」被擱置一旁，與正規金融在一定程度上同質化和機械化，正常約束著民間金融經濟思想本身的發展。
民間金融的時代使命與發展方向
隨著全球經濟金融格局的變化和中國國際地位的提高，如何在吸取發達國家經驗教訓的基礎上，民間金融要立足國情，兼容並蓄地發展，實現國家金融戰略和經濟發展和諧統一，成為新階段客觀規定了民間金融的時代使命與發展方向：
思想理念在轉變 。民間金融的發展會擴大金融供給，通過讓更多的人參與融資服務，既有效解決融資難、融資貴的問題，又有利於分散金融風險、實現金融穩定。其次，融資主體的多樣性意味著更多的人參與發展成果的分享。在民間金融模式下，更多的經濟主體進入融資市場，公眾配置金融資源面臨更多的可能性，而且利率市場化等金融要素價格改革的深入，有利於提升公眾的金融資產選擇權和議價能力，並獲得更高的回報。應認識到，如果金融理論要對政策制定有所裨益，就必須在民間金融中也是一種可能或者可容的事。如何從不切實際的模型建構轉向真正具有洞察力和敏感性的建樹，開展互補合作，共同挖掘客戶融資需求。中小企業或者是個體戶經營者，由於缺乏優質的抵質押物，財務數據不合要求，或者難以找到合適的擔保公司，很難符合銀行貸款的硬性指標和條件，面對資金的周轉需求時只能求助於熟人圈子借貸、以信用卡消費套取現金等手段。民間金融市場就是面對該類群體的需求，採取利率較高、周期較短的小額融資滿足客戶需求。當中小融資公司及擔保企業發掘到硬性指標條件較好，融資周期要求較長且對利率敏感的客戶，可以推薦到正規金融辦理各種流動類資金貸款。最具有積極意義的應該是民間金融中小融資市場能夠與正規金融形成互補的橋梁關系，共同發覺客戶利益，共同創造價值。
在金融創新中完善 。在現代金融市場上，一切要素都可以資本化。所謂要素資本化，即向某一種要素融資，未來通過要素回報完成對融資成本的覆蓋，加強要素金融體系建設，金融要素配置的民間性推動增長的包容性。首先，融資主體的多樣性有助於分散經濟增長的風險並保持金融穩定。民間金融與包容性增長具有相同的理念，因而發展民間金融不僅是深化金融體制改革的重要內容，也是實現包容性增長的必然選擇，應注意「移植適用性」問題。不同國家的金融發展面臨不同的「初始條件」，這些源於 歷史 、制度、文化和 社會 的「初始條件」是建設適用於現實需要的金融為基本出發點。單純移植正規金融做法而忽略民間金融實際，無論理論研究還是金融實務都很難取得突破性進展。因此，在引進、消化和吸收經驗的過程中，應特別注意「移植適用性」的問題。民間金融通過民間借貸市場較以往走向更規范合理的目標，並制定出符合本地市場的行業標准。例如，借貸利率的上下限，中小融資企業的各種准入要求和財務數據要求，其業務范圍規定，融資的具體流程和要求，各種未成熟的標准，需要在經營主體的不斷摸索創新中完善。
正規金融的有益補充 。民間金融是一個能夠有效、全方位地為 社會 所有階層和群體提供服務的金融體系，旨在讓每一個人都有獲得金融服務的機會，尤其注重對貧困群體和小微企業發揮「雪中送炭」的作用。民間借貸是正規金融的有益補充，應走宏觀和微觀深度融合的道路。在目前的民間金融學體系下，宏觀金融分析和微觀金融分析之間缺乏深入的理論溝通是一個非常突出的問題。解決這一問題，必須走宏觀和微觀金融深度融合的道路，而真正從思維理念和方法上將在堅持微觀基礎和宏觀視野相統一的總體框架下，致力於在微觀基礎和宏觀行為之間建立起邏輯可信的聯系，才能邁上一個新的高度。與正規金融機構融資相比，民間金融有其自身特點和優勢，如信息搜集和加工成本低，手續便捷、方式靈活、交易成本低，靈活的貸款催收方式和特殊的風險控制機制等。可以說民間借貸是正規金融有益和必要的補充。在一定程度上解決了部分 社會 融資需求，特別是緩解了一些中小企業和「三農」的資金困難，增強了經濟運行的自我調整和適應能力，有利於形成多層次信貸市場，是滿足各類市場主體融資需求的一個補充渠道。
在不斷解決問題上合規經營 。真正有生命力的金融研究需要立足經濟現實，以經濟直覺為基礎，以充滿洞察力的經濟思想為核心，真正構建具有良好解釋力的理論邏輯和分析框架。經過一段時間的 探索 ，民間借貸在不斷解決問題上合規經營，現具有制度層面的合法性。民法通則、合同法等法律法規構築了民間借貸合法存在與發展的法律基礎和制度環境。在遵守相關法律法規前提下，自然人、法人及其他組織之間有自由借貸的權利。只要不違反法律的強制性規定，民間借貸關系都受法律保護。如果違約，可以協商，也可以通過民事訴訟的途徑解決。我認為，在逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架內，將金融改革延伸到民間金融體制與資產管理體制改革之中，開辟多元化民間投資渠道，構建多層次融資服務體系，建立健全系統性民間金融風險預警機制、危機處置機制、金融監管機制是規范發展民間金融的基本保障，這也是金融改革的內在要求。
民間金融存款保險須先行 。民間金融發展到一定時段，亟需擺脫「短板」地位 渴求更大突破。我認為，民間資本進入金融業，對於動員 社會 資金進入實體經濟，促進金融機構股權結構多元化，激發金融機構市場活力意義重大。在這一過程中，除了應遵循金融業自身發展規律，法律制度的完善和金融監管的改進也應同步推進。因為要發展，就要鼓勵民間資本進入，要有資本進入，就要有進入後的防風險保障，《銀行破產法》以及存款保險制度要先行，毋庸置疑，這樣才能給資本進入吃下「定心丸」。如果制度建設滯後，大幅度降低准入條件、大量增加資本，很可能會帶來巨大的道德風險和系統性金融風險。因此，建立健全存款保險制度已勢在必行。國外的金融實踐也證明，存款保險制度對可能出現的道德風險具有有效的、硬性的市場約束。中國現行的法律是以司法解釋為主，目前沒有從專業的角度對於民間金融活動予以規范。民營資本進入金融業市場的准入制度、資本金制度、存款准備金制度、市場退出機制等，都沒有明確的界定，這樣就使得民間金融的很多活動都處在灰色地帶。對此，應盡快確定民間借貸的門檻條件，規定債務人、債權人條件和要求，對民間借貸實行債權債務人登記制度，不登記的，屬於非法，要承擔刑事責任。
實現互聯網金融與民間金融有效嫁接 。民間金融是間接融資服務體系，缺少正規金融系統結算上的優勢，也缺少機構遍布的辦事條件。民間金融融入互聯網、推動金融改革是中國金融生態質量提升的動力，在市場競爭如此激烈的環境下，必須走跟正規金融不一樣的道路，在互聯網金融的基礎上嫁接重組而成是有希望的，互聯網金融的創新為解決民間金融困境提供了解決方式。民間金融面臨的很大一部分問題，來源於其對風險的控制能力較弱。而互聯網所提供的數據分析和挖掘技術，能對用戶信息進行有效處理，基於此建立的信用評估體系，能夠為民間金融的風險控制提供有力支撐。此外，互聯網金融為民間金融的陽光化、規范化提供了新途徑，規范運作的網路貸款公司給予網路特性，具備更高的透明度，能夠詳細記錄借貸行為，也有可能實現技術和制度雙重紅利。隨著互聯網交易的崛起和大數據時代的到來，互聯網與傳統金融的融合催生了互聯網金融，金融服務的廣度和深度得到極大拓展，進一步推動民間金融發展。一方面，應鼓勵互聯網企業加強合作，創新業務模式和服務方式，讓更多困難群眾能及時有效地獲得價格合理、便捷安全的金融服務。另一方面，隨著互聯網金融的快速發展，金融風險將呈現突發性強、蔓延速度快、影響面廣等特點，需要創新監管手段，加大監管力度，守住不發生系統性風險的底線，切實保護公眾利益。
❼ 進一步發展和完善我國金融機構的設想和展望
根據中國經濟金融發展的新形勢分析，近期以及今後一個時期經濟金融改革與發展工作，要加強和改善金融宏觀調控，充分發揮市場機製作用。加快金融體制改革，完善金融機構的公司治理結構，提高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平，全面提高金融業對外開放水平，增強中國金融業競爭能力。建立和發展多層次的金融市場，提高直接融資比重。提高金融監管水平，建立防範和化解金融風險的長效機制。改善金融生態環境，促進全社會信用體系的大環境建設，維護金融穩定。
一、繼續實行穩健的貨幣政策
要按照科學發展觀的要求，加快經濟結構的調整，努力實現經濟增長方式的轉變，著力提高經濟增長的質量和效益。經濟決定金融，良好的宏觀經濟環境是金融穩定的重要前提。金融是現代經濟的核心，金融對經濟發展具有巨大的推動和調控作用，金融穩定是經濟穩定的基礎。因此，2006年中國將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行財政政策和貨幣政策的「雙穩鍵」調控方式，並根據經濟形勢的具體變化，注重增加靈活性和針對性。中央銀行在繼續執行穩健的貨幣政策的同時，進一步增強政策的主動性和有效性，注意加強預調和微調，充分發揮金融宏觀調控作用，適時適度調控貨幣信貸總量，優化信貸結構，加快經濟結構調整，促進國民經濟的平穩快速增長。
二、深化金融體制改革
中國經濟轉軌時期，要維護經濟金融穩定，需要加強基礎：設施和制度建設，改善金融生態環境；深化金融體制改革，推進利率制度和匯率制度改革；加快金融企業改革，明晰產權主體；完善公司治理，轉換經營機制，加強內部管理；促進金融創新，提高金融機構創新能方。
（一）加快金融企業改革
目前，國有商業銀行的改革已取得階段性成果，下一步改革的主要任務是引進外部戰略投資者，推動符合條件的國有商業銀行在境內：外資本市場上市，強化出資人對國有商業管理層的約束，進一步規范公司治理，建立起有效的績效激勵、風險控制和資本約束機制，促進國有商業銀行健全經營機制，將國有商業銀行轉變成自主承擔風險的具有生機和活力的市場參與主體。
中國政策性金融機構的發展已經進入一個新階段，為適應新的形勢，傳統的政策性銀行要轉變為符合市場經濟需要的＼財務上可持續的、具有一定競爭性的開發性金融機構。因此，政策性銀行要建立現代企業制度，實現自身的可持續發展。在改革過程中，要實行一行一策，針對各行的不同情況，分別制定改革方案，有目的、有步驟、分階段實施，並要建立開發性金融機構管理模式，實行國家指定項目和自主經營的開發性項目分賬管理、專項核算。進一步完善股份制商業銀行的運行機制。在加強監管的前提下，允許社會資本和外資參股現有中資金融機構，鼓勵社會資本和外資參與中小金融機構的重組與改造，在有利於化解金融風險的情況下，適當放寬社會資本和外資入股金融機構的比例。推動證券公司的重新定位，回歸投資中介服務的基本功能，完善以凈資本為核心的證券公司風險控制和考核機制，完善客戶交易結算資金存管制度。支持優質證券公司創新，探索包括集團化建設、證券控股公司及合夥人制在內的各種組織形式，以形成規模適當，經營特色各異的證券公司。積極推進符合條件的證券公開上市。建立：綜合性保險集團，專業性保險公司和保險中介機構並存的多；元化保險機構體系。繼續深化和鞏固國有保險公司股份制改革成果；支持集團減控股公司根據市場定位和業務發展需要，通過產險、壽險、資產管理等多元化業務，整合內部資源。允許保險公司依法兼並、收購、實現股權有序流轉。支持符合條件的保險公司在境內外上市。
推動金融機構完善公司治理結構，加強內控機制建設，提高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平。金融機構要建立健全股東大會、董事會、監事會和經理班子治理架構，使決策、監督、執行分工明確、相互制約、相互監督。要加強對高級管理人員和普通員工的約束，建立相應的正向激勵機制。在完善公司治理結構的基礎上，加強內部控制、加強內部授權授信管理，充分發揮內部審計、內部合規性檢查的作用、同時合理發揮外部審計的作用。金融機構進一步加強審慎經營，採用國際通行的審慎會計制度、風險撥備制度和損失核銷制度，不斷提高金融資產質量、降低不良資產比例，提高金融機構經營的穩定性。金融業綜合經營是指銀行業、證券業和保險業跨業經營的金融制度，具有節約交易成本、分散金融風險和獲得協同效應等優勢。要穩步推進金融業綜合經營試點，提高中國金融機構競爭能力。推進金融機構綜合經營可以有多種形式。中國有必要在有效實施金融監管的前提下，主要通過金融控股公司和其他適合中國國情的綜合經營組織形式，發展綜合類金融業務。通過設立正面清單和負面清單的方法，將防範金融風險和鼓勵金融創新有機結合，通過金融創新調整金融機構資產負債結構。鼓勵金融業在制度、機構、產品等方面加大創新力度，推動金融企業面向市場、樹立以客戶為中心的經營意識，提高綜合服務水平和盈利能力。加強金融機構的產品定價能力、重視發展銀行業的中間業務，開發證券公司的賣方業務，加快保險產品結構調整，培育可持續的盈利模式，提高金融機構的經營能力和競爭實力。
（二）全面推進農村金融改革
按照建設社會主義新農村的要求，進一步深化農村金融體制改革，針對農村多層次金融需求的特點，加快構建政策性金融組織、商業性金融組織、合作金融組織和其他形式農村金融組織各有定位、功能互補、產權明晰、可持續發展的多層次農村金融機構體系。深化農村信用社改革，真正建立起產權清晰、財務健康、監管到位、有可持續發展能力、主要為農村服務的金融企業。繼續完善和發展農村政策性金融，探索農村政策性金融與商業性金融共同支持農村經濟發展的有效模式，保障郵政儲蓄資金對「三農」的適當投放，引導和規范民間借貸行為，在控制風險的基礎上，發揮其活躍民間經濟活動的積極作用。適應農村經濟發展需要，鼓勵多種形式的制度創新和產品創新，發展農業保險、大宗農產品期貨市場、分散農村信貸風險。積級探索包括小額信貸組織在內的新型農村金融組織形式，開發新的農村金融產品。
（三）推進利率市場化改革和完善匯率制度
中國利率市場化已經取得很大進展，目前除銀行存款利率上限和貸款利率下限外，基本取消了利率管制。利率改革的目標是建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行通過運用貨幣政策工具引導市場利率，金融機構依據市場利率確定其資產負債價格體系。一是進一步推進貸款利率的市場化，逐步放開城鄉信用社貸款利率浮動上限，簡化貸款基準利率期限檔次。二是引導金融機構提高貸款定價和風險管理能力。三是鼓勵金融機構用好存款利下浮政策，加強主動負債管理，逐步放開大額、長期存款利率。四是簡化並逐步放開小額外幣存款利率的上限管理，實現境內小額外幣存款利率的市場化。中國於2005年7月實行以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，並將根據市場發育狀況和經濟金融形勢，不斷完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，促進國際收平衡，維護宏觀經濟和金融市場的穩定。中國金融改革的一項重要內容是逐步實現人民幣資本項目可兌換。進一步放寬境內機構對外直接投資限制，支持企業「走出去」；積極探索利用外資新方式，逐步放寬對合格境外機構投資者投資於境內的限制。放鬆境外機構和企業在境內資本市場上融資限制，優化國內資本市場結構，允許合格的境外機構在境內發行人民幣債券。拓寬境內外匯資金投資渠道，允許合格境內機構投資者投資境外證券市場。人民幣資本項目基本可兌換後，仍可以視情況對短期外債和投機性頭寸進行適當限制。