如何通過金融政策發展經濟

⑴ 從金融學的角度分析經融活動在經濟發展中的作用

首先，建立強有力的協調推進機制。即在政府、中央銀行和金融監管部門之間，建立推進機制，通過制定指導規劃，及時溝通情況，解決實際問題，來為「長三角」金融協調發展提供戰略指導、政策依據和制度保障。其次，加強金融基礎設施建設。主要是支付清算體系方面的建設和創新，確保資金流轉在長三角地區的高效暢通。第三，推動金融市場融合與創新。主要是有重點地推動放鬆金融市場管制的措施，加大對金融市場產品和業務創新的支持力度，為「長三角」金融市場融合與發展營造良好的監管環境。第四，促進資金跨區流動。探索建立面向「長三角」的產權交易中心和電子交易平台，開展並購貸款、異地貸款、銀團貸款業務，支持商業銀行拓展跨地區的伴隨企業服務，促進信貸資金、投資資金在「長三角」地區的合理流動。第五，鼓勵金融機構合作。包括支持建立跨區域的金融控股企業，建立金融機構業務信息交流共享平台，建立金融機構跨區經營風險預警和風險補償機制等。第六，加強外匯管理合作。順應「長三角」經濟發展的新變化，進一步研究推出加強外匯管理合作、取消妨礙外匯資金跨區域流動限制、促進外匯市場和外匯產品創新協作等的新措施，促進外匯資金在「長三角」地區的自由流動，共同維護「長三角」地區良好的外匯金融秩序。第七，構建經濟金融信息共享平台。抓緊完善「長三角」金融統計研究共享機制，建立「長三角」利率監測系統，建設覆蓋整個「長三角」的產業經濟信息網路，共同開展對金融合作發展等問題的聯合研究，為全面、客觀、及時反映區域經濟金融運行特點和發展趨勢以及區域金融合作與互動提供信息支持。第八，改善「長三角」金融發展環境。改善「長三角」地區徵信環境，促進「長三角」金融業信用信息整合和共享。嚴厲打擊洗錢等違法犯罪活動，建立「長三角」反洗錢區域合作機制。促進金融機構穩健經營，積極防範「長三角」金融風險。高度重視人才培養，加大金融人才培訓和交流力度。建立金融研究和交流平台，更好地為「長三角」金融協調發展出謀獻策。 ...�7�9真誠的祝福你在�7�9生活路上：一帆風順，開心快樂，永遠幸福

⑵ 如何更好發揮財政金融政策作用

國務院常務會議部署更好發揮財政金融政策作用，支持擴內需調結構促進實體經濟發展；確定圍繞補短板、增後勁、惠民生推動有效投資的措施。會議要求保持宏觀政策穩定，堅持不搞「大水漫灌」式強刺激，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，應對好外部環境不確定性，保持經濟運行在合理區間。財政金融政策要協同發力，更有效服務實體經濟，更有力服務宏觀大局。

三是加快國家融資擔保基金出資到位，努力實現每年新增支持15萬家(次)小微企業和1400億元貸款目標。對拓展小微企業融資擔保規模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補。四是堅決出清「僵屍企業」，減少無效資金佔用。繼續嚴厲打擊非法金融機構及活動，守住不發生系統性風險底線。

⑶ 什麼是金融仰制，麥金農和肖認為發展中國家應該如何通過財政政策來發展經濟

不完全認同。沒有好的金融市場是制約經濟發展的因素之一，發展中國家經濟落後是多方面原因造成的，如勞動力素質不高，生產能力、生產技術落後，市場結構不健全等等，基礎沒打撈又何談金融市場的健全呢!建議你學學發展經濟學和金融學的有關書籍!

⑷ 如何通過財政政策促進區域經濟發展

一、當前我國區域經濟發展存有的主要問題

區域發展是當代世界重大的社會經濟問題和現代經濟地理學研究的主要命題之一。中國正處於社會主義初級階段，人口、資源、環境與發展等當今世界面臨的諸多重大區域問題在我國表現得尤為突出。除此之外，由於中國的特殊國情背景，形成了諸多區域經濟問題。

(一)區域經濟發展的差異性

由於我國幅員遼闊，各區域的區位條件、資源稟賦、經濟結構和社會文化結構等方面存在著顯著的差異。沿海一些地區由於地理位置優越，原有基礎好，再加上率先進行改革開放，享受到國家較多的政策優惠，因而獲得了較快的發展。隨著市場經濟的進一步發育，地區間的要素流動加快，因集聚優勢和規模報酬遞增等形成的有利因素促使沿海地區繼續保持高速增長的勢頭。相反，內地原有經濟基礎較差，自我發展能力較弱，改革開放步伐較慢，在全國經濟高速增長的宏觀背景下，地區經濟發展明顯滯後。區域經濟發展差異對我國經濟、社會發展的影響是多方面的，如何使區域經濟相互促進協調發展，使各區域差異控制在適度范圍之內，將是我國國民經濟長期穩步發展必須審慎決策、認真對待的一個十分重要的問題。

(二)區域產業成長的同構化

隨著我國經濟的連續高速增長，供求關系發生著重大變化。農產品、工業消費品和基礎性生產原料告別了普遍短缺狀態，買方市場初步形成。在這種情況下，「諸侯割據」的區域經濟體系使得發達地區為了保護自身在經濟發展中的領先地位，落後地區為了縮小與發達地區之間的發展差距，大都選擇在附加值高、利潤大、周期短的加工工業領域來謀劃地區發展格局。其結果是地區發展格局缺乏總體科學規劃，項目的引進盲目，低水平重復建設嚴重，區際間不能夠很好地形成分工，區域產業結構趨同現象普遍存在。這種結構趨同，反過來又引起新一輪的更加激烈的競爭，結果浪費大量的資源，降低了整體的經濟效益，許多企業沒有投產就開始大量虧損，成了區域發展的包袱。在此情況下，深層次的體制、機制性矛盾和結構性矛盾逐漸表面化。

(三)老工業基地經濟增長不景氣

新中國成立以來，我國的老工業基地為社會主義現代化建設做出了巨大貢獻。但隨著市場經濟的建立，發達地區技術水平飛速上升，這些區域在發展過程中卻出現了不少困難和問題，其中最有代表性的是東北老工業基地。我國老工業基地經濟的相對衰退，特別是在全球經濟危機環境下，主要表現為：工業經濟增長不景氣，工業生產力日趨萎縮，產品老化、競爭力衰退等。我國老工業區的相對衰退，是歷史、體制和政策等多方面的因素造成的。對老工業基地經濟結構的老化和增長乏力等問題，必須採取有針對性的措施，以推進老工業基地的再工業化，重振老工業區的昔日雄風。

(四)區域性貧困導致的貧富差距拉大

區域性貧困是中國貧困問題最重要的特徵。改革開放以來，中央政府累計投入了扶貧資金3000多億元，使農村貧困地區的絕對貧困人口基本脫貧，達到溫飽生活的水平線。目前，中國人均國民生產總值按現行匯率折算已超過1000美元，標志著中國整體上摘掉了「世界低收入國家」的帽子。然而，我們應該看到，目前中國的貧困線標准還較低，農村返貧率還很高。貧困人口主要集中在地域偏遠、交通閉塞、資源匱乏和生態環境惡劣的地方，中西部地區的貧困人口佔全國貧困人口總數的80%以上。中西部地區的貧困人口主要集中分布在自然資源貧乏、生產生活條件惡劣、生態環境脆弱的高山區、深山區、石山區、黃土高原區、偏遠荒沒區、地方病高發區以及自然災害頻發區。

二、我國區域經濟發展不平衡的財政政策因素

造成地區差距擴大的因素有很多。其中主要是內在經濟規律和市場的作用，但政府政策也是造成中國地區差別的重要原因，其中財政政策是國家履行其職能的重要手段，我國區域經濟發展不平衡無可置疑具有財政政策的因素。

(一)固定資產投資水平的區域差異是地區經濟發展差距擴大的直接原因

改革開放以來，我國經濟發展的重心轉向東部地區。從國家所掌握的固定資產投資(包括國家預算內和銀行貸款)的地區分布來看，東部地區的比重逐漸上升;在企業上市權益融資方面，西部地區上市公司數量少，上市融資的規模小，再融資能力不強。外資方面，東部地區改革開放以來一直吸引著80%以上的外商投資額。還有個重要的現象就是，改革開放以來國有經濟投資比重不斷下降。顯然，投資主體的多元化和資金來源市場化趨勢，有利於國有經濟比重較小的東部地區而不利於國有經濟份額較大的中、西部地區。因而，國家投資重點的轉移，勢必對國有企業比重相對較大又長期依靠國家資金投入的中、西部地區產生十分不利的影響，並將拉大同東部地區經濟發展的差距。

(二)「兩個比重」的下降直接弱化了中央政府對地區經濟發展差距的宏觀調控能力

由於中央財政困難，中央政府已難以運用轉移支付手段在全國范圍內對不同收入水平的地區進行再分配。也就是說，中央財政對抑制發達地區和欠發達地區在人均GDP和人均投資額方面的巨大差距所起的作用已相當有限。這也是我們反復強調要逐漸縮小地區差距，而實踐的結果卻是地區差距逐漸擴大的根本原因所在。

(三)不平等、不規范的稅收政策不利於中、西部地區經濟發展

1994年稅制改革以前，我國的稅收制度既不規范也不統一：相對落後的中、西部地區的稅收負擔高於較發達的東部地區，而東部沿海地區的發展在相當大的程度上得益於稅收優惠政策。例如，在特區投資的外資生產性企業可以享受「減二免二」的所得稅優惠政策，特區的企業還不受進口許可證的限制，機器設備和其他原材料的進口也均免徵關稅。這些稅收優惠措施使得東部沿海地區獲得了更強的比較優勢，加大了東、西部地區的差距。1994年稅制改革的一個原則是要公平稅負，但在實際執行過程中卻又偏離了這一原則。分稅制改革由於受地方既得利益的影響，沒有對橫向分配做出合理的調整。中央與地方在收入分成上採取了一刀切的辦法，由於東部沿海地區經濟擴張能力要遠遠高於中、西部地區，因而中、西部地區稅收返還的數量遠遠小於東部沿海地區。同時，中、西部地區稅收優惠政策由於與稅收收入聯系不緊，加之這些地區稅源少、財政困難，使得優惠政策難以發揮作用。

(四)各地區之間的公共服務水平懸殊

財政投資重點不同以及稅收政策的不合理，使得地區之間公共服務水平懸殊，這既是收入分配不公的表現，又是造成我國地區經濟發展失衡的重要原因。在現代市場經濟條件下，良好的公共服務和公共設施是吸引人才和資金流入以及促進經濟發展的重要的基礎性條件。改革開放以來，東部地區經濟發展迅速，在很大程度上得益於政府提供了良好的公共服務和較發達的公共設施。

三、財政政策作用於經濟發展的有效機制

財政為「庶政之母」，是國家政權活動的一個重要方面，也是推動經濟發展和社會進步的重要手段。在現代市場經濟條件下，財政政策與貨幣政策是國家賴以進行宏觀調控的兩大政策支柱。作為政府調控宏觀經濟兩大政策之一的財政政策，指的是通過改變公共支出和稅收等手段調控總需求，從而達到發展、穩定、實現公平與效率和抑制通貨膨脹等目標的一系列策略或措施。財政政策機制往往具有非表面化的特性，在經濟、金融、社會等領域有著非常廣泛的功能，並通過自動調節和逆向調節機理，以政策工具為傳導手段來實現其調控的目的和意圖。

(一)充分發揮財政政策資源配置功能的作用

在市場經濟條件下，市場對社會資源起著基礎性配置作用，市場通過競爭和價值規律的作用把社會資源配置到有效率的環節。但由於存在著市場缺陷和自然壟斷等原因，資源在上述方面的配置存在著失效現象，如果不對這種現象加以干預和彌補，必將影響經濟的順利發展和社會福利的提高。為干預資源配置失效而發生的財政支出，表現為自然壟斷領域的費用和自然壟斷狀態的出現，將導致市場失效，它只能由政府幹預來實現，也就是採用宏觀調控手段。因此，公共財政必須為干預自然壟斷狀況而支出應有的費用;自然壟斷狀況是市場自發運行的結果，壟斷扭曲了市場，是社會資源被濫用和浪費的過程，也是一個市場以大量的資源破壞為代價強制地實現自身要求的過程。壟斷破壞了公平競爭，從而要求政府對市場行為加以糾正，這也是政府作用於效率與公平的重要一環;政府對壟斷企業直接干預的一個重要方面就是對這類企業規定最高價限制，或強制拆分成不同的生產經營者。政府限價或拆分往往導致必須對這類企業承擔主要的投資責任，並承擔提供補助或彌補虧損的責任;此外，在市場經濟活動中難以由市場方式解決的公共投資項目，也需要財政進行部分或全部的投資或補貼，如防洪堤、城市公共道路、公用橋梁的建造以及森林企業的植樹活動等。

(二)充分發揮財政政策調控功能的作用

調控功能就是針對經濟發展過程中出現的某些不正常現象，通過財政政策工具進行調節、控制，使其符合國家宏觀經濟發展的目標。財政政策之所以具有調控功能，主要是由財政本質決定的。財政本身即具有調節職能，它在國民收入分配過程中，通過財政的一收一支，改變社會集團和成員在國民收入中佔有的份額，調節社會分配關系，控制不合理的分配現象，進而實現社會公平。在市場經濟條件下，財政政策的調控功能主要表現在為各市場主體創造公平的競爭環境，對確立市場經濟秩序起調控作用，特別是在培育市場體系、健全市場組織網路方面發揮著重要功能。財政政策可以調節不同種類企業的級差地租，調節部門與各行業之間的收入分配，在這方面，財政政策有著其他政策所不可替代的作用。市場經濟條件下財政政策的調控首先應遵循宏觀間接調控原則，即由直接管理為主向間接管理為主轉變，由微觀管理為主向宏觀管理為主轉變，由原來搞項目審批、分錢分物向搞規劃、協調、監督和服務轉變。在社會主義市場經濟中，財政政策主要利用經濟手段和法律手段實施發展規劃，協調市場主體之間的利益關系，完善市場機制，對市場的運行進行監督，並為市場提供必要的服務。

(三)充分發揮財政政策充當經濟穩定器的功能作用

穩定發展功能是指根據經濟發展的不同階段，通過調整財政收支的規模或結構來影響物價水平、就業水平和國際收支，從而實現國民經濟的穩定發展。穩定發展功能具有兩層含義：一是指經濟的穩定，即社會總供給與總需求處於均衡狀況，表現為相對靜止狀態;二是指經濟在數量上有所增長，即通過物質生產的不斷增加來滿足人們不斷增長的基本需要，往往表現為連續運動的過程。兩者結合起來，就是指實現經濟在穩定基礎上求發展，進而實現高度發展的良性經濟循環。財政政策之所以具有穩定發展功能，主要是由財政分配在國民收入分配中的重要地位決定的。在市場經濟條件下，財政政策的穩定功能主要通過在不同時期選擇不同的財政政策模式，從而影響社會總供求來實現。它主要包括三項內容：在社會總供給與總需求基本平衡的條件下。政府可以採取中性的財政政策，鞏固社會總供求的動態均衡，促進社會穩定和經濟增長;在總需求大於總供給的條件下，政府可以採取緊縮性財政政策，控制財政支出，力爭實現財政結余，減少財政資金的損失;在社會總供給大於社會總需求時，政府可以採取擴張性的財政政策，避免市場的長期蕭條和經濟停滯。財政政策的發展功能主要通過不斷地創新來實現並通過財政政策推進經濟結構的調整，實現經濟發展。所謂結構調整就是要使資源配置的比例更為合理並能使資源得到充分的利用。財政政策對於結構的調整功能主要通過運用一系列政策工具，如稅收、財政補貼和財務優惠等，誘導部門或企業將資源流向符合國家產業政策要求的方向。通過財政政策推進技術創新，可以一方面通過財政支出政策，適度增加對基礎科學、人才培養以及相關教育的投入，推動這些部門技術的創新;另一方面，建立鼓勵企業從事技術創新發展的有關稅收政策，促使企業在研究開發方面大量投資，同時對技術創新所帶來的收入實行適度的稅收優惠，鼓勵企業技術創新。

(四)充分發展財政政策推動就業的社會功能

在經濟體制轉軌時期的下崗失業人口和農村潛在的剩餘人口，都昭示著就業形勢的嚴峻。解決就業的根本途徑是保持國民經濟有一個較快的增長速度。若在國民經濟增長速度下降、內需不足的情況下，擴大財政支出規模、擴大內需、刺激國民經濟增長是一個重要的舉措。實施擴張陸財政政策，保持總供給與總需求的平衡，有利於國民經濟快速增長，在短期內對國民經濟的拉動效應是明顯的。我國1998年增加財政支出1000億元，就拉動了國民經濟增長1.5個百分點，解決了數百萬人的就業問題。在擴大財政支出的同時，調整支出的方向可以調整國民經濟結構，向有著良好的經濟效益、解決就業人數多的行業或產業傾斜可以很明顯地推動社會就業。例如，提高第三產業在國民經濟中的比重，一方面可以迅速促進國民經濟發展，另一方面也將成為就業的重要途徑。

財政政策是一個龐大的系統，由若干個要素構成，而每一構成要素又包括不同的內容。財政政策要素的性能只有通過政策要素間的協調才可能轉化為政策系統的功能，同時，政策系統的功能也只有通過與客觀經濟環境相協調才能夠產生積極的政策效應。

四、有效促進區域經濟發展的財政政策取向

根據全國各區域經濟的發展形勢，今後我國財政政策的取向是要在保持持續性與穩定性的基礎上，增強針對性與靈活性，轉變經濟發展方式，促進區域經濟協調發展。

(一)調整財政支出結構

財政支出結構的變化，取決於一個國家所處的經濟發展階段，不同經濟發展階段對財政支出結構具有決定性的作用，使財政支出結構的發展變化帶有一定的規律性。從政府政策的角度看，財政政策的調整必須符合一定時期的發展戰略和政策目的以及經濟形勢的發展變化，從而提高財政支出的效益。正確的財政支出結構政策是國家調節經濟與社會發展和優化產業結構的強大杠桿。針對我國當前面臨的矛盾和問題，按照市場經濟發展要求，財政支出結構必須進行戰略性調整，其核心是解決財政支出「越位」與「缺位」的矛盾，力求通過改革和政策調整，著力建立起一個支出合理增長、內部結構有保有壓、能夠有效地規范支出行為、管理方式符合現代市場經濟要求的支出運行機制。針對我國中西部和東北地區的財政支出結構現狀，要通過優化中西部和東北地區的財政支出結構來進一步提高財政支出對資本、勞動力等生產要素投入及其產出效率產生的激勵作用，促進全國各區域經濟協調發展.調整優化財政支出結構促進區域經濟發展的具體措施應著力於三個方面。一是加大財政的宏觀調控力度，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變。要促進科技進步、支持自主創新，推進兼並重組、淘汰落後產能，鼓勵節能減排、發展環保產業。二是加大財政對社會事業支出的力度。要實施更加積極的就業政策，加快推進我國社會保障體系化建設，不斷提高教育、醫療衛生、文化等公共服務水平和質量。三是增加社會公共性開支，促進城鎮化發展。要促進發展城市群，促進特大城市的形成和發展，大力發展小城鎮，保持保障性住房和房地產市場平穩健康發展。鑒於中西部和東北地區農村所佔的比例較大，而農村公共物品供給嚴重不足的問題，財政投資政策的方向要進一步向農村基礎設施傾斜，大力支持與農業發展關系密切的鄉村公路和農田水利建設，突出發展農村教育和衛生等公共物品，為農村地區經濟發展提供堅實的基礎。

(二)發揮稅收宏觀調控作用

一般來說，稅收主要通過兩種方式發揮其宏觀調控作用。一是稅收自身的「內在穩定器」功能。當經濟繁榮時，投資的增加導致國民收入和消費的增加，稅收會自動增加，而此時的稅收會產生一股防止經濟過度膨脹的拉力;當經濟衰退時，投資減少導致國民收入和消費下降，稅收隨之下降，同時又形成對投資和消費的推力，防止經濟過度衰退而走向蕭條，從而實現經濟趨於穩定。二是採取「相機抉擇」的方式。國家在不同時期對不同地區、不同產業、不同經濟類型制定不同的稅收政策，從而實現有效地引導資源配置，優化產業結構，促進經濟穩步、協調、快速發展等目標。這種「相機抉擇」具體形式實際上可以概括為「減稅」和「增稅」兩個方面。由於我國是一個人口眾多、幅員遼闊的大國，各地社會經濟發展水平差距很大。自從實現國稅、地稅分設以來，「相機抉擇」的稅收手段並不是單純選擇「減稅」或者單純選擇「增稅」，而是實行「有增有減」雙向調節。有所不同的是，在一些特定階段「增」和「減」的幅度大小不同而已。比如，給予西部地區的稅收優惠政策是西部地區獲得的受惠面最廣的區域性稅收優惠政策。雖然同改革開放初期經濟特區所得稅和流轉稅(尤其是流轉稅「產地銷貨」優惠)的雙重優惠相比，優惠的范圍小得多、優惠的程度低得多，但是，這一優惠政策對於促進廣大西部省區經濟發展也起到明顯的積極作用。稅收優惠政策應進一步突出對中西部地區和東北地區的傾斜，在發展相對欠發達地區制定實行產業優惠與區域優惠相結合的優惠稅收制度，進一步調整和完善稅收制度，賦予這些區域的地方政府更多的稅收管理許可權，使地方政府擁有真正意義上的地方稅稅種，從而充分調動這些區域發展經濟的積極性。

(三)完善轉移支付制度

財政轉移支付是各級政府間按照財權與事權相匹配的原則合理劃分財政收入的一種分配形式，一般指上級政府對下級政府的財力補助。轉移支付是中央政府促進地區間基本公共服務能力均等化的重要制度安排，是國際上通行的做法。在我國，中央對地方的財政轉移支付分為財力性轉移支付和專項轉移支付兩大類，其中專項轉移支付的重點是扶持財力相對薄弱的中西部和東北地區等。目前，我國中央對地方轉移支付中還存在一些問題，需要進一步規范，以體現公平、公正原則。為進一步促進地區間基本公共服務均等化，要通過完善中央和地方共享稅分成辦法，進一步提高中央財政集中度，加大轉移支付力度。完善一般性轉移支付辦法，增加一般性轉移支付規模，優化專項轉移支付結構，進一步增加對革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區以及糧食主產區、礦產資源開發地區、生態保護任務較重地區的轉移支付力度，著力推進貧困地區的特色優勢產業發展。要逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，新增的教育、衛生、文化支出主要用於農村的基礎建設。進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制。依法規范中央和地方的職能與許可權，科學界定各級政府的基本公共服務支出責任，按照財權與事權相匹配的原則，適當調整、規范中央和地方的收入劃分辦法，擴大政府間收入劃分的覆蓋面。保證各級政府有行使職權和提供公共服務的財力，是各級政府履行職能、提高行政能力的重要保障，也是建立規范的轉移支付制度的前提和基礎。

(四)強化財政政策與金融政策的配合

金融是現代經濟的核心，是促進區域經濟增長與發展的「助推器」。資本、勞動力和技術是促進區域經濟成長的最關鍵的因素，但資本是勞動力和技術因素發揮作用和推廣應用的重要條件。在西方經濟學中，一些經濟學傢具體研究了投資對經濟增長和發展的貢獻，其中有代表性的如凱恩斯及其後人的投資乘數翅論和加速原理。在凱恩斯理論的基礎上，有的經濟學家著重研究了投資與經濟增長之間的規律，如哈羅德-多馬模型。經濟學家們的理論證明，資本是促進區域經濟增長的重要動因。推動區域經濟的科學發展，最優的路徑是發揮區域優勢，而發揮區域優勢的核心是優化產業結構。正確引導投資主體的投資行為，把投資主體的投資效益與區域經濟結構的優化、區域經濟的發展密切聯系起來，充分發揮金融投資和金融區域調控在優化區域產業結構中的作用，調整區域金融投資結構、強化金融行為的區域監控，無疑是推動區域產業結構優化的基本途徑。目前來看，金融調控的方式不利於區域經濟的開發;政策性金融與非政策性金融沒有徹底分離，抑制了區域經濟發展的活力;證券交易市場的區域分布嚴重不均;外資投向在我國地區分布上也嚴重不均。凡此種種，都阻礙了區域經濟的協調發展。有鑒於此，我們必須完善宏觀金融調控政策體系：一是建立和完善既具有全國統一性又具有區域獨立性的金融市場;二是實行有差別的區域性利率政策;三是對不同區域的產業實行信貸投向傾斜的政策;四是實行有機協調的區域性財政政策和區域性金融政策;五是嚴格監管金融機構間的同業拆借市場。必須健全區域性開發的金融組織體系，包括建立和完善我國政策性區域金融機構：一方面，要建立國家區域性發展銀行(或基金);另一方面，要加快開發地區政策性金融機構體系的建設和拓展。建立區域性商業金融機構，在中西部地區再增建證券交易所和區域性金融中心。需要說明的是，財政政策在與金融政策搭配組合的同時，還要注重與產業政策、貿易政策、投資政策、就業政策、社保政策、土地政策以及其他政策搭配組合，多管齊下，形成調控合力，這樣才能使宏觀調控收到事半功倍之成效。

加強和改善財政宏觀調控，有效促進區域經濟發展，還要科學地處理好集權與分權的關系問題。集權與分權如果解決不好，就會帶來很多問題，宏觀調控作為國家主要的經濟管理方式，必須權利明晰、職責明確，這樣才能更有效地實施並取得明顯的成效。所以，宏觀調控權應由中央統一，賦予地方政府必要的權力。區域調控只能是從宏觀調控中派生出來的，而不能與中央政府宏觀調控相對立。加強和改善宏觀調控，必須發揮中央和地方兩個積極性，這也是我國在長期實踐中總結出來的寶貴經驗。因此，要進一步科學理順中央宏觀調控和地方區域調控的關系，做到既加強中央宏觀調控，又充分調動地方政府調控本地經濟的積極性，落實好中央的宏觀調控政策，實現集權與分權的動態均衡，形成中央和地方的合力，以促進經濟的快速發展。

⑸ 金融業如何推動經濟發展

美國次貸危機、歐債危機對中國經濟造成了巨大的沖擊。國際競爭日趨激烈，貿易保護主義也有所抬頭。綠色經濟、低碳經濟、循環經濟成為經濟發展的
大趨勢。國內的勞動力成本不斷上升，中國傳統的勞動密集型產業面臨著生存壓力。在這樣的背景下，中國經濟發展方式的轉變迫在眉睫。經濟發展方式的轉變決定
著中國經濟能否持續健康地發展。經濟發展方式的轉變涉及到擴大內需、經濟結構調整、產業升級、節能減排等諸多領域的經濟活動，每個領域的經濟活動都需要大
量資金支持。如果沒有金融業的支持，要推動經濟發展方式的轉變是難以想像的。
一、從資本形態變化及其循環的角度出發考慮金融對經濟的作用
資本運動「是一個經過各個不同階段的循環過程，這個過程本身又包含循環過程的三種不同形式」。資本運動包含的三種資本循環形式：貨幣資
本循環、生產資本循環和商品資本循環。任何處於正常運動中的產業資本都是同時處於這三種循環形式中。資本循環的三個階段是相互依存、緊密銜接的，任何一個
階段的停頓或滯緩，都會影響資本循環的實現和再生產的順利進行。一個企業要創建，要進行生產，首先需要大量的資本。依靠個人的財力來籌集企業所需的資金是
很困難的，而金融業的發展為企業的創立發展提供了有利的條件。企業可以通過多種形式來實現資金籌集的目標：（1）銀行通過存款業務將社會
上個人的、企業的閑置資金聚集起來，而企業則可以通過貸款的方式來籌集自己所需的資金，從而實現企業的正常運營和擴大生產。這也是最為
普通最為常見的籌集資金的方法。（2）股份制公司已經成為現代企業的主要形式，不同的個人、團體可以通過購買股票的方式進行投資，而企業則藉此獲得自己需
要的資金。（3）企業也可以發行企業債券的方式籌集資金，這種方法不同於發行股票。發行股票出售的是企業的所有權憑證，而發行債券則是借債的方式。在通常
情況，發行債券來籌集資金的成本要低於發行股票，並且比較方便。（4）大力發展股票市場等直接融資形式有利於企業的發展壯大。企業在發展的過程中往往遇到
最大的瓶頸就是缺乏資金。通過大力發展直接融資，採用企業上市等方式為企業籌集資金，為企業的跨越式發展提供資金支持。（5）隨著金融業的不斷發展，金融
創新也可以在很大程度上解決企業的資金難題。下面列舉兩個常見運用金融創新的例子：銀行業針對企業開展的一系列業務：各種商業票據、匯票等等在很大程度上
緩解企業經營中短期的資金壓力；針對類似於基礎設施建設這一類資金需求量大、資本周轉周期長的項目，可以通過將其債務打包出售換取資金進行再投資的方法等
方法節約大量資金。（6）通過發展風險投資、信用擔保等非銀行金融中介機構也可以解決部分企業的資金短缺問題。風險投資是一種將融資與投資相結合的創新型
金融活動，它是在專業投資機構風險自擔的前提下，通過對有潛力和市場價值的項目和公司的投資，以資本市場為紐帶，進行資源的優化組合。這種投資是針對存在
較高風險的高科技企業，並對高科技企業的創立與發展起著積極作用。（7）加快發展信用擔保中介機構，建立起完善的中小企業信用擔保體系，也可以在很大程度
上解決中小企業融資難的問題。
二、金融業促進了自主創新能力的提升
適應中國發展方式轉變和經濟結構優化的要求，除了完善企業制度和經營機制之外，最重要的是企業要真正做到自主創新，並且按照產業結構調
整的要求制定和實施企業發展戰略。應該來說，改革開放以來，中國對新技術、新產品的需求是巨大的，回報也不低，市場競爭也越來越激烈，為什麼自主創新的動
力還不足呢？我想原因是多方面的。（1）企業制度不完善，尤其是國有企業產權不明晰，政企部分等情況，導致企業缺乏激勵機制，最終導致了企業自主創新能力
不足。（2）知識產權保護不夠。保護知識產權就是保護和增加創新者得利益、激勵創新的重要制度。對知識產權保護的不足，使得企業自主創新動力不足，擔心創
新成果被別人模仿、假冒，自己得不到應有的回報，寧可引進、仿製，也不願花力氣創新。（3）低生產要素成本競爭。由於中國擁有豐富的勞動力資源，生產要素
的價格一直都很低廉，企業依靠低生產要素成本帶來的低價格在國際市場上形成競爭優勢，它們沒有足夠的壓力和動力去自主創新。（4）自主創新風險較大，自主
創新比技術引進難度還大。自主創新雖然有高回報的驅動，但高回報的背後往往隱含著高風險，微觀主體進行自主創新具有高度的不確定性，一旦失敗，其後果對企
業而言甚至可能會是毀滅性的，如果沒有相對有效的緩解、分散風險的制度安排，微觀主體往往不敢或不願自主創新。新技術、新產品從研發到試驗、到最後投產全
過程中需要大量資金投入，功課大量技術難關，對很多中小企業而言，如果沒能較好地解決融資難題和技術難題，企業很難提供前期的巨額投資，也無法承受前期投
資不能收回的巨大損失。實際上，即使是美國的風險投資基金這樣很成熟很專業的投資公司，他們所作的投資成功率也僅僅只有7%，這樣的成功率對於普通的企業
投資者來講是無法承受的。正是由於改革開放以來，中國絕大多數企業的規模太小、資本實力不雄厚，再加上資本市場不發達、不成熟、不完善，風險投資、創業基
金更是起步很晚，有效地緩解、分散風險的制度還沒有完全形成，因而不少中國企業「輸不起」，不敢貿然進行自主創新，而寧願採取跟隨策略，待技術和市場前景
明朗後，搭搭便車，進行模仿。這固然可以降低風險，但卻很難成為行業的領先者，效益難以提高。所以，要大力發展金融業，尤其是要完善資本市場，鼓勵諸如風
險投資、創業基金這樣新型的金融機構，破解融資難題。通過風險投資可以有效的分散企業自主創新過程中所面臨的風險。運用它們的資金，運用它們專業化的投資
經驗，來實現企業的技術創新。三、金融業的發展為產業結構的調整提供了便利條件
我國現階段的產業結構調整近期的目標是推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為主導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產
業格局。在產業結構的調整中，金融對處於各個階段的產業的發展提供了強大的資金支撐和服務支持。（1）對於進入期和成長期產業的發展。處於這兩種時期的產
業，一般是新興產業、朝陽產業、先導產業，現階段最具代表性的就是戰略性新興產業、高新技術產業和現代服務業。在產業結構調整種，這些產業生產新產品，技
術先進，代表產業發展的方向，市場需求迅速擴大，往往會受到鼓勵和支持。但同時，這類產業的各個方面還不成熟，經營的風險較大，並且這類產業需要大量的風
險投資。在這個時候，完善的資本市場可以給企業的發展提供強大的資金支持。（2）對於成熟期產業的發展。處於成熟期的產業，一般的特點是市場需求可能達到
最大，具有較為長期和穩定的產出和收入，雖然並不都是主導產業、支柱產業，但只要是主導產業、支柱產業，必然是處於成熟期的產業。處於這類產業內的企業競
爭環境也發生了很大的變化，增長的緩慢意味著市場佔有率方面更加激烈的競爭，競爭也更傾向於強調成本和服務，因此企業必須採取以下的戰略：一是努力降低成
本，獲取競爭優勢。在這一過程中，企業可以通過組建企業集團，實現規模經濟，採用更加先進的設備提高生產率。二是採取產業延伸戰略，延長產業鏈。對於成熟
期的企業來說，該行業的市場競爭激烈，市場空間增長不大，增加市場份額很困難，企業為了提高競爭優勢，獲取更高的效益，可以通過延長產業鏈的方法，一方面
減少成本，另一方面提高自己整體的效益。在這一過程中會產生大型的並購重組，或者是建立新的產業部門。三是採取產業轉移或多元化經營策略。處於成熟期的企
業為衰退期做准備，也可以根據企業自身的情況採取產業轉移策略或多元化經營戰略。在這一過程，往往涉及企業戰略的重大變化，業務、資產、資金、技術等等都
會發生變化。（3）對於衰退期產業的發展。處於衰退期的產業，一般是傳統產業、夕陽產業、衰退產業，這些產業的特點是產品老化、技術陳舊、市場需求萎縮、
增長緩慢。在產業結構升級換代時的調整過程中，技術進步和知識經濟的到來，加速了傳統產業的衰退。因而，衰退產業中的企業需要早作打算：一是創造全新產
業。傳統產業之間可以結合現代的新技術進行重組，能夠產生一些新興的產業。例如商業、運輸業、倉儲業等傳統流通部門通過信息技術重組而產生的物流業，就是
一個新興的產業。二是利用高新技術改造傳統企業。傳統產業並不等於夕陽產業，傳統產業有可能變成夕陽產業，但如果運用高新技術改造和武裝，傳統產業也可以
重新煥發青春。在新一輪產業結構調整的背景下，高科技產業的迅猛發展會對傳統產業產生巨大的沖擊，不少傳統產業將變成夕陽產業。傳統產業要存在和發展，必
須運用高新技術改造和武裝，這也是產業結構優化升級的重要內容。三是選擇市場退出的戰略。衰退產業中的企業發展的另一條重要出路是市場退出。如果在原產業
繼續發展的空間已經相當有限，自覺退出對於企業的發展顯得尤為重要。自覺退出是指主動地撤離某個行業，而不是等到企業完全陷入困境之後被迫採取的應急措
施。通過有計劃、有步驟的自覺行為，其目的是為了盡最大可能的收回資本。
四、結語
經濟發展方式轉變離不開政府、市場、企業、個人的通力合作，離開任何一方的努力這一個目標都難以實現。我國是市場經濟國家，在經濟發展
方式轉變的過程中要發揮市場機制調節資源配置的主導地位。政府在這一過程中，一方面要繼續完善市場機制，充分發揮市場機制自發調節資源的功能；另一方面也
要早作安排，為經濟結構的調整鋪好路，制定符合經濟發展規律的產業政策，並且為產業結構調整提供財政方面的支持。金融是現代經濟的核心，發展金融業是完善
現代市場機制的關鍵所在。要想發揮市場機制自發調節資源的作用就要建立完善而健康的金融體系。金融業的發展實際上強化了市場機制的作用，加快了資源配置的
速度，它是市場經濟的催化劑。金融業對經濟發展方式轉變的作用實質上是通過金融業的發展強化了市場機制的作用。所以，我們要實現經濟發展方式的轉變，就需
要進一步完善市場機制，從而也就需要大力發展金融業，完善市場經濟體制。

⑹ 怎樣做才能適應金融改革

中歐陸家嘴國際金融研究院院長吳曉靈教授認為，投資與籌資的不匹配是中國金融發展不完善的重要表現之一，政府在引導投資與籌資匹配方面理念有些滯後。她建議，金融政策應圍繞籌資環節展開，資產運作的范圍取決於資金來源：屬於自己的錢給予他自由，屬於大客戶的錢給予他少許監管，屬於小客戶的錢給予他嚴格監管。只要這樣，才能鼓勵更多民間資本進入金融業，平衡好風險防範與金融開放的關系，讓資本供需方得到真正的匹配。 對金融市場的發展政策，吳曉靈認為可從三個方面入手。

第一，清理整頓不合規的場外市場，發展多層次資本市場是資本市場政策的主導方向。以

市場化方式推進債券市場，規范政府債券市場的發展，這也是中國發展多層次資本市場中一個非常重要的內容。

第二，規范財富管理行為，發展大資產管理市場，使其成為各類金融機構創新的主要領域。貨幣狀態的資產管理的投向主要有兩類：一是傳統類資產，包括存款、固定收益類和權益類；二是另類資產，就是房地產、黃金、商品類和藝術收藏類。金融機構替客戶進行貨幣政策管理時，對傳統類與另類資產進行不同投資方向和不同匹配。

第三，防止地方融資平台風險和讓房地產市場理性合規發展，應成為金融機構風險管控的重要方面。地方融資平台風險需要引起高度重視；房地產未來還有很長的發展時間和巨大的發展空間，但它必須是理性合規的發展。

⑺ 金融對經濟發展的重要作用

金融發展對經濟發展的積極作用：

1、金融發展有助於實現資本的積聚與集中，可以幫助實現現代化的大規模生產經營，實現規模經濟的效益。

2、金融發展有助於提高資源的使用效率，從而提高社會經濟效率。

3、金融發展有助於提高用金融資產進行儲蓄的比例，因而有助於提高社會的投資水平。

經濟發展對金融發展的作用：

1、經濟的發展使社會的收入水平不斷提高，因而提高人們對金融投資和理財服務的需求。

2、經濟發展形成越來越多的大企業集團，這些大的企業集團要求與其融資需求相匹配的現代金融機構為其提供服務。

(7)如何通過金融政策發展經濟擴展閱讀：

金融的構成要素有5點：

1、金融對象：貨幣（資金）。由貨幣制度所規范的貨幣流通具有墊支性、周轉性和增值性；

2、金融方式：以借貸為主的信用方式為代表。金融市場上交易的對象，一般是信用關系的書面證明、債權債務的契約文書等；

包括直接融資：無中介機構介入；間接融資：通過中介機構的媒介作用來實現的金融。

3、金融機構：通常區分為銀行和非銀行金融機構；

4、金融場所：即金融市場，包括資本市場、貨幣市場、外匯市場、保險市場、衍生性金融工具市場等等；

5、制度和調控機制：對金融活動進行監督和調控等。

各要素間關系：總體講各要素是既相對獨立、而又相互關聯的，金融對象、金融場所為金融體系硬體要素，金融方式、制度和調控機制為金融體系軟體要素，金融機構為其綜合要素；

具體講金融活動一般以信用工具為載體，並通過信用工具的交易，在金融市場中發揮作用來實現貨幣資金使用權的轉移，金融制度和調控機制在其中發揮監督和調控作用。

⑻ 金融業怎麼應對經濟新常態政策

中國經濟的風險何在？我國經濟運行中的風險，主要是金融風險、債務風險、房地產風險以及產能過剩風險等。比方說防金融風險，宏觀上就是要把握好融資結構。應大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重，引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支持力度，規范和約束非銀行金融機構融資行為。如果一個地方的發展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得不活。一個地方的信託、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展，高利貸、典當行、「老鼠會」等就會盛行，容易導致金融「三亂」。當然，如果一個地方50%、60%的融資都是靠利息比銀行高幾個點的非銀行金融機構，又會導致這個地方企業融資成本整體很高。要更好地解決融資問題，關鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資。去年，重慶政府幫助企業籌集到一千四五百億的低利息、低成本的資金，都是從資本市場上來的，是直接融資。今年，我們提出新增6000億元融資，要做到25%來自直接融資市場，45%來自銀行，30%來自非銀行金融機構。以前，我們的直接融資大體只有10%左右，希望通過加大直接融資的力度，能夠形成銀行、直接融資市場、非銀行金融機構45：30:25的融資比例。經濟生活中，大家可能沒有注意到產能過剩的風險，我恰恰認為這是最重要的風險。本質上講，市場經濟通過充分競爭才能有效益，這就必然會導致產能過剩，但產能過剩也有個度的問題。比方說，一個企業研究開發出一個新產品，這就會形成一個新的市場。先做的人一馬當先，獨占鰲頭，獲得效益最大化，這就是創新驅動的魅力所在。旁邊人看到先行者效益很高，群起而上都模仿，之後逐漸會達到供求平衡。供求平衡了還要競爭，就會有個後來者居上的概念。後來者本事比你大，人才結構比你好，資本更密集，就會把老企業淘汰出局。這時候，市場就會產生過剩。產能過剩有個經濟學邏輯：如果行業過剩10%—20%的時候會產生優勝劣汰，屬於良性競爭；一旦過剩超過20%，比如全行業過剩30%、40%甚至50%，幾乎所有企業，都會泥沙俱下，大家通通賠本，形成行業性虧損。現在中國差不多十來個行業，鋼鐵、電解鋁、玻璃、有色金屬、水泥等等都是如此。比如鋼鐵行業，市場每年需求6億噸，產能卻達到10億噸，嚴重過剩，行業平均利潤率在3%以下，企業普遍虧損。更嚴重的是，實體經濟產能過剩還會連累金融業，造成銀行壞賬，增加誘發金融危機甚至經濟危機的風險。從這個意義上說，防止產能過剩，既是宏觀經濟問題，也是微觀經濟問題，每個行業、每個企業概不能外，傳統工業、房地產業、高科技產業、金融業都是如此，都可能在市場競爭中出現過剩。俗話說：「千做萬做賠本生意別做」，任何時候都要保持清醒頭腦，任何一家企業都要關注自身行業產能是否過剩。縣長和企業家都不要碰過剩產業這些年，重慶經濟之所以表現良好，重要的原因之一，就是按照中央要求，堅決不碰產能過剩行業。工業方面，8年前，全國每年煤炭產量20億噸，重慶有4000萬噸。8年間，我們嚴格控制煤炭行業新增產能，在全國產量達到50億噸時，我們還是4000萬噸。2000年，全國鋼鐵產量1億噸，重慶是600萬噸，現在全國10億噸產能，重慶仍然是600萬噸。由於沒有跟風而上，產能過剩行業佔比較小，我們工業面臨的壓力就較小，效益自然就好。在房地產領域，要防止產能過剩，重在把握好六個比例關系：一是城市建設用地。按照城鎮化規律，每1萬城市人口配置一平方公里建設用地，就能基本平衡。重慶主城1000萬人口，城市規模也就是1000平方公里。有些城市只有50萬人，卻搞了100平方公里，規模過剩就容易變成鬼城、空城、死城。二是商品住宅。一般是人均40平方米，1000萬人就造4億平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產商破產，銀行貸款收不回來，就會連累整體經濟。三是商鋪，原則上每2萬元商業銷售值要配備1平方米商鋪。如果一個城市只有四五十億商業零售額，卻建了100萬平米商鋪，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬元GDP配一平方米的比例，不能造得太多。五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生產資料市場、傢具市場等。現在有的區縣城，一搞批發市場，就想搞成義烏那樣100萬平方米、年銷售額100億元。中國畢竟只有一個義烏，從現實出發，我們舉全市之力搞一個是可能的，如果每個縣城搞一個，肯定過剩。六是城市綜合體。這種集百貨零售、寫字樓、餐飲娛樂、住宅於一體的大型綜合體，一個區縣城奮斗三五年搞一個，是能夠盈利的，如果一時興起，搞上五六個，量變引發質變，大家就都會虧本，這樣的生意做不得。產能過剩不僅表現在傳統產業、落後產能，戰略性新興產業如果不按市場規律事，一哄而上，也可能出現產能過剩。比如光伏電池，那是高科技產品，是新興戰略產業，也是節能環保產業。但前幾年，全國大幹快上，產能嚴重過剩，照樣一年虧損幾百億。當年，長安集團也想在重慶搞這類項目，化醫集團也有投資沖動，但都被市政府壓下了，回過頭來看，這個決策是有先見之明的。不管區縣長還是企業家，一定要牢記，賠本生意不做，過剩產能的事不做，要有基本的行業分析。經濟風險的源頭是產能過剩，工業、服務業的產能過剩會帶動整個金融的產能過剩。同樣，金融如果不為實體經濟服務，自我循環、自我膨脹，也會搞得過剩，誘發金融危機，美國金融危機前車可鑒。這方面，沒什麼高端產業和落後產業之分。信託投資看似高端，搞自我循環，會遭遇過剩危機。縣城裡家家樓下搞小飯館，最後沒有顧客，也是全面虧損。反之，哪怕你是洗腳理發，只要與市場需求匹配，經營得當照樣賺錢。總之，有市場需求的產業才是好產業，我們搞調結構，關鍵就是把過剩產能壓下去，把有市場、有效益、有資金流量的產業發展起來。這樣，經濟發展才會順暢，保障和改善民生才能更有基礎。

⑼ 金融創新對金融和經濟發展的推動,是通過哪些途徑來實現的

金融衍生商品和金融政策的創新，具體是在降低融資難度，削弱融資風險

⑽ 地方政府如何發揮金融作用支持地方經濟發展

發揮政府職能 為金融機構
支持地方經濟發展創造環境

蔡宜春

金融機構一般都是中央直屬單位，管理體制也是自上而下的總分行制，但其服務對象卻是當地民眾與當地經濟，在服務當地的過程中才能壯大自己。所以，地方政府發揮金融機構的作用以提升當地經濟的快速發展是非常必要的。地方政府應當利用不同金融機構各自的特點，正確協調金融機構之間的競爭，充分發揮金融機構的作用，支持地方經濟建設快速發展。

一、地方政府要與各級人民銀行協調關系，充分了解掌握中央金融政策的變動與貫徹落實情況，及時調整當地經濟發展方向。我區的金融發展情況與全國有很大不同。為了及時調動資金，保證經濟正常、均衡發展，商業銀行往往不得不向政府有關部門發放臨時周轉貸款。但不同時期金融貨幣政策的不同常常給貸款帶來困難，使商業銀行在執行金融貨幣政策與支持地方經濟發展中處於兩難的 尷尬境地。地方政府如果能預先了解掌握金融貨幣政策的發展趨勢，就能在制定地方經濟發展重點時把握輕重緩急，從而有效取捨，做到發展與資源配置更趨合理。

二、地方政府要與銀行監管部門保持實時聯系與溝通，及時了解掌握當地金融運行情況，為商業銀行健康運行提供有利環境和通道，確保金融穩健運行。由於金融市場規模有限，金融行業內部的競爭也相對激烈，特別是政府類存款這一塊，更是肥美可羨。有時會出現人為因素的介入，導致競爭的不公平，使金融機構之間產生不必要的矛盾。由於受當地從業人員的制度執行水平限制，稍有不慎，就有可能發生一些問題，影響地方經濟正常運行，並造成不良社會影響。政府應責成銀監部門嚴格監管，避免人為問題的發生。要加強協調與指導，創造適當環境，治理「三亂」，有力打擊逃廢銀行債務的行為。

三、雖然銀行商業化已經多年，但各家銀行在專業銀行時期的長處並未完全消失，在執行不同領域金融服務時可能還存在差別。如中行的國際金融業務、農行的農業金融業務、建行的中長期金融業務、郵儲銀行的與郵局匯款緊密聯系的郵政儲蓄業務，以及與此相關聯的服務內容與特點等方面，都仍然有別人不可替代的作用。政府在有意識地引導各商業銀行使其短處變長的同時，更要充分發揮其原有的長處，保證金融服務的質量與速度。

四、在用好用足國家優惠金融政策的同時，關注各金融管理條線政策、制度的平衡性，及時協調、充分調動金融從業人員的工作積極性。從形勢看，我區將長期處於執行國家優惠金融政策的局面。怎樣用好用活用足國家優惠金融政策，政府應當關注、支持、鼓勵、創造條件，不放棄任何有利於我區經濟快速發展的機會。在各商業銀行管理條線中，經營虧損或高成本現象給商業銀行帶來經營困難，其總行對於經營補貼的情況是不一樣的。補貼與否、補貼多少都不一樣。這常常影響員工的工作積極性。政府應當及時出面協調，努力縮小這種差距，為金融員工爭取更多的應得的利益，使經營環境更加公平合理，這對於化解矛盾、激發熱情是大有助益的。

地方政府是當地經濟的領航員，各金融機構服務於地方政府確定的經濟工作重心，這是毋庸置疑的。但在市場經濟條件下，必須遵循市場經濟規律。如果其它因素過多，必將會影響經濟的正常運轉和快速發展。

金融機構的經營發展和服務是具有能動性的。金融機構應當嚴格貫徹執行國家各項金融政策，嚴格遵守國家有關法律法規，密切配合各級人民銀行和監管部門，開展文明、有效的行業競爭，不斷研究市場，強化體制與機制改革，實行規范可行的內部管理制度，積極創新產品和服務，採取適合群眾和地方經濟發展的服務方式和措施，防範各類風險，千方百計支持地方經濟發展，在地方經濟大發展中尋求自身的發展，不斷壯大自己的實力。
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